Дело № 2-1435/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 сентября 2010 года
Октябрьский районный суд г. Саратова
в составе:
председательствующего судьи Шушпановой О.В.,
при секретаре Баранове С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Автономной некоммерческой организации «Редакция «Газета Наша Версия» к Саратовскому региональному общественному фонду поддержки «Единой России», Радаеву В.В., Саухину А.Н. о признании незаконным бездействий в виде непредставления сведений по запросу от /дата/ года в установленный законом срок, возложении обязанности предоставить сведения об участниках, копию реестра участников и ежегодные отчеты об использовании имущества Саратовского регионального отделения фонда поддержки «Единой России» за период с 2002 по 2010 годы,
у с т а н о в и л :
Истец Автономная некоммерческая организация ( далее по тексту - АОН) «Редакция «Газета Наша Версия» обратилась в суд с иском (л.д. 2-6) к Саратовскому региональному общественному фонду поддержки ( далее по тексту - СРОФ поддержки) «Единой России», Радаеву В.В., о признании незаконным бездействий в виде непредставления сведений по запросу от /дата/ года и возложении обязанности предоставить сведения об участниках СРОФ поддержки «Единой России» за период с 2002 года по 2010 год, копию реестра участников ( лиц, участвующих в деятельности фонда в соответствии с п.4.2 Устава) СРОФ поддержки «Единой России» за период с 2002 года по 2010 год, ежегодные отчеты об использовании имущества СРОФ поддержки «Единой России» за период с 2002 года по 2010 год.
Входе рассмотрения дела истцом неоднократно исковые требования уточнены (л.д. 78-82, 126-127), к участию в деле в качестве ответчика привлечен Президент СРОФ поддержки «Единой России» Саухин А.Н. и требования сформулированы о признании незаконными бездействий СРОФ поддержки «Единой России», Президента СРОФ поддержки «Единой России» Радаева В.В., Президента СРОФ поддержки «Единой России» Саухина А.Н. в виде не предоставления сведений по запросу АНО «Редакция «Газета Наша Версия» от /дата/ года в установленный законом срок и возложении на ответчиков обязанности предоставить сведения об участниках СРОФ поддержки «Единой России» за период с 2002 года по 2010год, копию реестра участников (лиц, участвующих в деятельности фонда в соответствии с п. 4.2 Устава) СРОФ поддержки «Единой России» за период с 2002 года по 2010 года, ежегодный отчет об использовании имущества СРОФ поддержки «Единой России» за период с 2002 года по 2010 года.
Уточненные исковые требования истец мотивировал тем, что, осуществляя свою деятельность в Законом Российской Федерации от /дата/ года. N 2124/1-1 «О средствах массовой информации», /дата/ года обратился СРОФ поддержки «Единой России» с письменным запросом на имя Президента фонда Радаева В.В. о предоставлении информации об участниках фонда, предоставлении копии реестра участников фонда и информации о СМИ, в которых опубликован отчет об использовании имущества фонда, предоставлении отчета об использовании имущества фонда за период с 2002года по 2010 год, который адресатом получен /дата/ года, однако до настоящего времени ответ на запрос и запрашиваемая информация ему предоставлены.
В соответствии с п. 1.1 Устава СРОФ поддержки «Единой России», Фонд является не имеющим членства некоммерческим общественным объединением, созданным для достижения целей, указанных в Уставе.
В соответствии с п. 3.2 Устава, Фонд обязан ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества, обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.
У ответчиков отсутствуют законные основания для непредставления запрашиваемой информации, так как запрашиваемые сведения не относятся к сведениям конфиденциального характера, утв. Указом Президента РФ от 6 марта 1997года №188, перечень которых является исчерпывающим.
В связи с этим считает, что ответчики допустили незаконное бездействие, которое выразилось в не предоставлении ответа на запрос редакции от /дата/ года, что грубо нарушает право АНО «Редакции «Газета Наша Версия» на получение информации.
Согласно п. 5.2. Устава АНО «Редакция «Газеты Наша Версия» редакция обязана предоставлять через газету достоверные сведения о деятельности государственных органов и организаций, общественных организаций и их должностных лиц.
Получить запрашиваемую информацию о деятельности СРОФ поддержки «Единой России» возможно только в СРОФ поддержки «Единой России».
Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» не обязывают редакцию средства массовой информации указывать в запросе, для каких целей необходимы запрашиваемые сведения, и обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации.
Незаконное бездействие ответчиков в виде не предоставления сведений по запросам редакции, нарушает требования ст. 38 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», согласно которой предоставление сведений по запросам редакций средств массовой информации является одной из форм реализации права граждан на оперативное получение через средства массовой информации сведений о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, общественных объединений, их должностных лиц.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 27 декабря 1991 года. N 2124/1-1 «О средствах массовой информации», в Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, не подлежат ограничениям, статьей 38 этого закона гарантируется право граждан на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.
В силу части 2 статьи 40 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» запрашиваемая информация должна быть предоставлена в семидневный срок. В случае, когда такие сведения не могут быть предоставлены в указанный срок, редакции средства массовой информации направляется уведомление с указанием даты, к которой будет предоставлена запрашиваемая информация.
В связи с тем, что в установленный законом срок ответчик не предоставил запрашиваемую информацию, АНО «Редакция «Газета Наша Версия» /дата/ года вынуждена была обратиться в суд с указанными выше исковыми требованиями, и /дата/ года вновь обратилась в СРОФ поддержки «Единой России» с запросом о предоставлении информации, ответ на который ответчиком был направлен /дата/ года и содержит только часть запрашиваемой информации, другая часть информации до настоящего времени ответчиком по запросу от /дата/ года не предоставлена.
Незаконное бездействия СРОФ поддержки «Единой России», Президента СРОФ поддержки «Единой России» Радаева В.В. и Президента СРОФ поддержки «Единой России» Саухина А.Н., по мнению истца, выразилось в не предоставлении сведений по запросу АНО «Редакция «Газета Наша Версия» от /дата/ г. в установленный законом срок.
Представитель истца Автономной некоммерческой организации «Редакция «Газета Наша Версия» Винтер А.О. уточненные исковые требования поддержала, просила признать незаконным бездействие Саратовского регионального общественного фонда поддержки «Единой России», Радаева В.В. как Президента данного фонда, получившего /дата/ года и не исполнившего запрос истца от /дата/ года, Президента СРОФ поддержки «Единой России» Саухина А.Н. не исполнившего по настоящее время данного запроса, по непредставлению Автономной некоммерческой организации «Редакция «Газета Наша Версия» сведений по запросу от /дата/ года в установленный статьей сороковой Федерального закона № 2124-1 от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации» семидневный срок.
Исковые требования АОН «Редакция «Газета Наша Версия» просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчиков Саратовского регионального общественного фонда поддержки «Единой России», Радаева В.В., Саухина А.Н. - Кузнецова Л.Ю. с исковыми требованиями АОН « Редакция «Газета Наша Версия» не согласна, поддержала ранее представленные письменные возражения (л.д. 107- 118), по существу спора пояснила, что действительно в СРОФ поддержки «Единой России» /дата/ года поступил запрос АОН «Редакция «Газета Наша Версия» о предоставлении сведений об участниках СРОФ поддержки «Единой России» за период с 2002 года по 2010 год, копии реестра участников ( лиц, участвующих в деятельности фонда в соответствии с п.4.2 Устава) СРОФ поддержки «Единой России» за период с 2002 года по 2010 год, ежегодных отчетов об использовании имущества СРОФ поддержки «Единой России» за период с 2002 года по 2010 год и ознакомлении представителя редакции с данными отчетами.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», Фонд обязан ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом. СРО фонд поддержки «Единой России» указанные отчеты публиковал, за 2007 г., 2008 г., 2009 г. отчеты были опубликованы в газете «Саратовская панорама». Отчеты об использовании имущества фонда с 2002 года по 2006 год фонд не имеет возможности предоставить, ввиду того, что информация о направлении этих отчетов в СМИ не подлежит постоянному хранению и в фонде отсутствует.
В Перечне типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденном Росархив 6 октября 2000 года (с изм. от 27 октября 2003 года), не содержится требований по хранению отчета об использовании имущества. Информация об участниках Фонда содержится в общедоступном источнике - Едином государственном реестре юридических лиц.
Реестр участников СРОФ поддержки «Единой России» ведется виде выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, которые периодически, по мере необходимости, запрашиваются фондом в налоговом органе, какой -либо принятой формы ведения реестра участников СРОФ поддержки «Единой России» не принималось.
Также в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», на фонд возложена обязанность ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, которая СРОФ поддержки «Единой России» выполняется.
В связи с этим считает, что исковые требования о понуждении к предоставлению информации об участниках СРОФ поддержки «Единой России», копии реестра его участников, а также отчетов об использовании имущества фонда за 2002- 2006 годы не подлежащими удовлетворению, так как Федеральный закон РФ «Об общественных объединениях» не возлагает на общественные объединения обязанности по представлению гражданам и юридическим лицам, в том числе средствам массовой информации, сведений об участниках общественного объединения и сведений об использовании имущества общественного объединения, о средствах массовой информации, в которых публикуются сведения об использовании имущества общественного объединения. Сроки рассмотрения обращений граждан и юридических лиц общественными объединениями законодательно не определены, локального нормативного акта фонда о сроках рассмотрения обращений граждан не принято. Обращения граждан и юридических лиц рассматриваются в разумные сроки, учитывая, что руководящие лица Фонда работают в нем на общественных началах. Штатные работники в фонде отсутствуют.
Обратила внимание суда на то, что АНО «Редакция «Газета Наша Версия» /дата/ г. сделала повторный запрос, предметом которого были аналогичные сведения, на который Фонд представил истцу ответ.
В удовлетворении исковых требований АНО «Газета Наша Версия» просила отказать.
Ответчики Радаев В.В. и Саухина А.Н. о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились, спор просили рассмотреть без их участия, их интересы по доверенности представляет Кузнецова Л.Ю.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков Радаева В.В. и Саухина А.Н. в силу ч.1 ст. 48 и ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования АНО «Редакция «Газета Наша Версия» удовлетворить частично по следующим основаниям.
Статья 19 Конституции РФ, закрепляет равенство всех перед законом и судом.
Как следует из статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч.1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд ( ч.2).
В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Автономная некоммерческая организация «Редакция «Газета Наша Версия» в своей деятельности руководствуется Уставом, утвержденным Правлением ( протокол заседания № 3 от 19.05.2009 года) (л.д.32-43).
В соответствии с данным Уставом :
1.1. Автономная некоммерческая организация «Редакция «Газета Наша Версия» является не имеющей членства некоммерческой организацией в организационно-правовой форме - автономная некоммерческая организация, учрежденной на основе добровольного взноса учредителей, в целях осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера.
3.1 Органами управления Редакцией являются Правление, Редакционная коллегия и Главный редактор.
3.4.2. и 3.4.33 Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителями,…, а также в суде, без доверенности действует от имени Редакции, выдает доверенности на право представительства от имени Редакции.
5.2. Редакция обязана, в том числе, предоставлять через газету достоверные сведения о деятельности государственных органов и организаций, общественных организаций и их должностных лиц.
Саратовский региональный общественный фонд поддержки «Единой России» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного в новой редакции Общим собранием Саратовского регионального общественного фонда поддержки Всероссийской партии «ЕДИНСТВО И ОТЕЧЕСТВО» - Единая Россия ( протокол от 17 апреля 2009 года) (л.д.11-19).
Согласно Уставу СРОФ поддержки «Единой России»:
1.1.Саратовский региональный общественный фонд поддержки «Единой России» является не имеющим членства некоммерческим общественным объединением, созданным для достижения целей, указанных в настоящем Уставе.
1.11 Организационно-правовая форма Фонда - общественный фонд.
7.1 Высшим руководящим органом Фонда является Общее Собрание Фонда. В период между Общими Собраниями Фонда руководство Фондом осуществляет выборный постоянно действующий коллегиальный руководящий орган - Совет Фонда, подотчетный Общему Собранию. Руководство деятельностью Совета Фонда осуществляет Президент Фонда.
10.1 и 10.2 Президент Фонда избирается Общим Собранием Фонда сроком на 2 ( два) года, между заседаниями Совета осуществляет руководство работой Фонда, представляет без доверенности Фонд и действует от его имени и др.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц /номер/ от /дата/ года л.д. 84-94), Президентом СРОФ поддержки «Единой России» является Саухин А.Н., Радаев В.В. от данной должности освобожден решением Общего Собрания Фонда от /дата/ года на основании его личного заявления.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются, прежде всего, Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и иными законами и правовыми актами.
Обязанности общественного объединения предусмотрены статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», однако указанный в ней перечень исчерпывающим не является.
Положения части 4 статьи 29 Конституции РФ гарантирует каждому право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Аналогичные нормы закреплены в Законе Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» и Федеральном законе от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Провозглашая принцип свободы массовой информации, статья 1 Закона РФ «О средствах массовой информации» указывает на то, что поиск, получение, производство и распространения массовой информации не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
Наряду с другими, принципами правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, согласно статье 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», являются свобода поиска, получения, передачи, производства, распространения информации любыми законными способами ( п.1), ее достоверность и своевременность предоставления ( п.6). При этом, граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами ( ст.8)
/дата/ года АНО «Редакция «Газета Наша Версия» обратилась к Президенту СРОФ поддержки «Единой России» Радаеву В.В. с запросом о предоставлении сведений об участниках Саратовского регионального общественного фонда поддержки «Единой России» ( п.4.2), копии реестра участников фонда, который ведется в соответствии с п.4.5 Устава, сведений о средстве массовой информации публиковавшем ежегодные отчеты об использовании имущества фонда ( п.3.2 Устава), в случае, если ежегодный отчет не публиковался, просила предоставить возможность представителю редакции газеты «Газета Наша Версия» по доверенности ознакомиться с отчетом об использовании имущества фонда за период с 2002 по 2010 годы (л.д. 7, 8,9).
Данный запрос получен представителем ответчика СРОФ поддержки «Единой России» /дата/ года, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказной почтовой корреспонденции (л.д. 10), а также показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель 1, которая пояснила, что данный запрос лично получила по доверенности как представитель СРОФ поддержки «Единой России» на почтовом отделении, зарегистрировала его и поставила в известность Радаева В.В. об его поступлении.
Не верить показаниям данного свидетеля, у суда оснований не имеется, т.к. они соответствуют материалам дела.
В соответствии с Уставом СРОФ поддержки «Единой России»:
1.9. Деятельность Фонда является гласной, а информация о его учредителях и программных документах - общедоступной;
3.2. Фонд обязан ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом( абз.2);
4.2. Участниками Фонда могут быть достигшие 18 лет граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или Федеральными законами, а также общественные объединения, являющиеся юридическими лицами, готовые признать Устав Фонда и участвовать в деятельности Фонда.
4.5. В Фонде ведется реестр учредителей и участников Фонда в порядке, установленном Советом Фонда.
Перечисленные выше положения Устава, а также статьи 29 Закона РФ «Об общественных объединениях», свидетельствуют о том, что истребованной истцом по запросу от 05.03.2010 года информацией Фонд должен располагать.
Положениями ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и иным законодательством Российской Федерации, доступ к данной информации не ограничен.
Согласно ст.ст. 38 и 39 Закона РФ «О средствах массовой информации» ( в ред. Федерального закона от 09.02.2009 года № 10-ФЗ), редакциям средств массовой информации предоставлено право запрашивать информацию о деятельности, в том числе, общественных объединений путем направления запросов как в устной, так и в письменной форме. При этом руководители общественных объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах своей компетенции по запросам редакций обязаны предоставить сведения о своей деятельности путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
В соответствии с частью 2 статьи 40 Закона РФ «О средствах массовой информации», отсрочка в предоставлении запрашиваемой редакцией СМИ информации допустима, если требуемые сведения не могут быть предоставлены в семидневный срок, из чего следует, что для предоставления информации по запросу редакции СМИ законом установлен, в том числе и для общественных объединений, семидневный срок.
При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчиков о том, что для общественных объединений законодательно не закреплена обязанность по предоставлению информации по запросу редакций СМИ и не установлен срок для ее предоставления, суд находит несостоятельной.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем ответчиков, СРОФ поддержки «Единой России» не направлял АНО «Редакция «Газета Наша Версия» ответа на запрос от /дата/ года, а также сообщения об отсрочке предоставления информации по нему.
Приобщенная к материалам дела копия сообщения представителя Фонда по доверенности Свидетель 1 на имя исполняющей обязанности главного редактора АНО «Редакция «Газета Наша Версия» ФИО13 от /дата/ года (л.д. 118) является ответом на запрос редакции от /дата/ года на /номер/ (л.д. 116-117) более расширенного содержания, чем запрос от /дата/ года. Данное сообщение не содержит ссылки на запрос от /дата/ года за /номер/ и ответом на него не является.
Согласно ст. 61 Закона РФ «О средствах массовой информации», несоблюдение органами общественных объединений требований ст. 40 настоящего закона могут быть обжаловано в суд в соответствии с гражданским и гражданско-процессуальным законодательством.
В соответствии со ст. 41 Федерального закона «Об общественных объединениях»:
Общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами.
В случае нарушения законодательства Российской Федерации общественными объединениями, не обладающими правами юридического лица, ответственность за данные нарушения несут лица, входящие в состав руководящих органов этих объединений.
Из положений данной нормы следует, что действующим законодательством, регулирующим ответственность общественных объединений, не предусмотрена индивидуальная ответственность руководителей общественных объединений, являющихся юридическими лицами. В данном случае за действия руководителей, действующих от имени юридического лица, к ответственности может быть привлечено только юридическое лицо - общественное объединение.
Руководители общественного объединения СРОФ поддержки «Единой России» - президенты Радаев В.В. и Саухин А.Н. должностными лицами не являются, в связи с чем их действия ( бездействие) не могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, исковые требования АНО «Редакция «Газета Наша Версия» к Радаеву В.В., как Президенту СРОФ поддержки «Единой России» на момент поступления запроса истца от /дата/ года и истечения семидневного срока для предоставления информации по нему, а также к действующему Президенту СРОФ поддержки «Единой России» Саухину А.Н., которым также не исполнен запрос редакции от /дата/ года, не могут быть удовлетворены, так как не основаны на нормах действующего законодательства.
В толковании Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данном в Постановлении от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», нормы ГПК РФ не допускают возможности оспаривания в порядке главы 25 этого Кодекса решений и действий ( бездействия) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе и в случаях, когда заявитель ссылается на положения Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих прав и свободы граждан» ( ред. Федерального закона от 09.02.2009г. № 4-ФЗ), каждый гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что неправомерными действиями ( решениями) общественных объединений нарушены его права и свободы.
Статьей 2 данного Закона, к действиям общественных объединений, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
По своему конституционно-правовому смыслу статья вторая указанного Закона предоставляет объединениям граждан (юридическим лицам) право на подачу в суд заявления об оспаривании решений и действий (или бездействия) общественных объединений.
Как следует из приведенных выше норм, действия (или бездействие) общественных объединений, могут быть признаны неправомерными (незаконными) только в том случае, если они не отвечают требованиям закона и нарушают права и свободы гражданина (общественного объединения).
Как установлено в судебном заседании из показаний представителей сторон, перечисленных выше доказательств, информация по запросу от /дата/ года не предоставлена истцу АНО «Редакция «Газета Наша Версия» ответчиком СРОФ поддержки «Единой России» в нарушение требований ч.2 ст. 40 Закона РФ «Средствах массовой информации» и прав редакции на получение информации по своему запросу, гарантированных ч.4 ст. 29 Конституции РФ, ст.ст.1, 38,39 Закона РФ «О средствах массовой информации», в связи с чем исковые требования о признании незаконным бездействия Саратовского регионального общественного фонда поддержки «Единой России» по непредставлению Автономной некоммерческой организации «Редакция «Газета Наша Версия» сведений по запросу от /дата/ года в установленный статьей сороковой Федерального закона № 2124-1 от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации» семидневный срок, подлежат удовлетворению.
В удовлетворении требований АНО «Редакция «Газета Наша Версия» о возложении обязанности на СРОФ поддержки «Единой России» предоставить сведения об участниках Фонда за период с 2002 года по 2010 год, копию реестра участников ( лиц, участвующих в деятельности фонда в соответствии с п.4.2 Устава) Фонда за период с 2002 года по 2010 год и ежегодные отчеты об использовании имущества СРО фонда поддержки «Единой России» за период с 2002 года по 2010 год, суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.
Статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» на СРОФ поддержки «Единой России» возложены обязанности:
-ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
-информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.
Пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусматривает содержание государственного реестра. Согласно ч.1 данной статьи в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях юридического лица ( п.«д»).
В соответствии с п. 4.1. Устава СРОФ поддержки «Единой России» учредителями фонда являются достигшие 18 лет граждане Российской Федерации и юридические лица - общественные объединения, созвавшие Общее Собрание Фонда, на котором были приняты решения о создании Фонда, об утверждении Устава и сформированы руководящие и контрольно-ревизионные органы Фонда. С момента проведения указанного Общего собрания учредители Фонда автоматически становятся участниками Фонда.
Таким образом, имеющаяся у истца выписка из Единого государственного реестра юридических лиц /номер/ от /дата/ года, копия которой приложена к исковому заявлению, содержит исчерпывающие сведения об учредителях ( участниках) юридического лица СРОФ Поддержки «Единой России» и данными сведениями истец обладал уже на момент обращения к ответчику с запросом от /дата/ года.
Как следует из пояснений представителя ответчиков, СРОФ поддержки «Единой России» в соответствии пункта 4.5 Устава отдельной формы реестра не утверждал, реестр учредителей и участников Фонда ведется в виде выписок из Единого государственного реестра юридических лиц.
Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц СРОФ поддержки «Единой России» у истца имеется.
В ходе рассмотрения дела, ответчиком представлены, в том числе истцу, сведения о публикациях ежегодных отчетов СРОФ поддержки «Единой России» об использовании имущества фонда за 2007, 2008 и 2009 годы (л.д. 112-113).
Согласно справке от /дата/ года, подписанной Президентом СРОФ поддержки «Единой России» А.Н. Саухиным, /дата/ года скоропостижно скончался Фонда ФИО15, который единолично осуществлял руководство Фондом на общественных началах, штатных сотрудников в Фонде не имелось. Вся документация находилась в ведении умершего. Только /дата/ года на должность Президента Фонда был назначен Саухин А.Н., которому не была передана документация о деятельности фонда, в том числе бухгалтерские документы, за предшествующее время (л.д.141).
Кроме того, Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный Росархивом 6 октября 2000 года (с изм. от 27 октября 2003 года), не содержится требований по хранению отчета об использовании имущества общественного объединения.
Из изложенного выше следует, что на настоящий момент СРОФ поддержки «Единой России» не обладает информацией о средствах массовой информации, в которых были опубликованы отчеты об использовании имущества Фонда за период с 2002 по 2006 годы и не располагает самими отчетами, в связи с чем не имеет возможности данные сведения предоставить. Доказательств обратного истцом суду не представлено.
Что касается отчета об использовании имущества за 2010 год, то на настоящий момент такого документа не может существовать, т.к. календарный 2010 год не истек. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Автономной некоммерческой организации «Редакция «Газета Наша Версия» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Саратовского регионального общественного фонда поддержки «Единой России» по непредставлению Автономной некоммерческой организации «Редакция «Газета Наша Версия» сведений по запросу от /дата/ года в установленный статьей сороковой Федерального закона № 2124-1 от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации» семидневный срок.
В удовлетворении остальной части исковых требований Автономной некоммерческой организации «Редакция «Газета Наша Версия» отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд.
Судья : подпись