Дело № 2-1829/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 октября 2010 года г. Саратов
Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Долгова С.И.,
при секретаре Харлашиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской региональной общественной организации «Союз социально-правовой защиты ветеранов госбезопасности «ВИТЯЗЬ» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
У С Т А Н О В И Л:
Истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, обратился в суд с иском к Саратовской региональной общественной организации «Союз социально-правовой защиты ветеранов госбезопасности «ВИТЯЗЬ» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивировав свои требования тем, что Саратовская региональная общественная организация «Союз социально-правовой защиты ветеранов госбезопасности «ВИТЯЗЬ» зарегистрирована Управлением юстиции Администрации Саратовской области 02 февраля 1995 года с наименованием - Союз социально-правовой защиты ветеранов госбезопасности «ВИТЯЗЬ», перерегистрирована Министерством юстиции Саратовской области 23 августа 2000 года, регистрационный номер обезличен, учетный номер обезличен. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа - Координационный совет): адрес обезличен, Президент - ФИО3. Организационно-правовая форма Организации - общественная организация. В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон) общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения, в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Закона, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», в соответствии с которым указанные документы общественное объединение обязано представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации общественных объединений, или его территориальный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. 17 февраля 2010 года отделом по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) была проведена ревизия учетного дела Организации на предмет соблюдения Организацией требований статьи 29 Закона. В ходе данной ревизии было установлено следующее: Организация неоднократно нарушила норму закона, предусмотренную абзацем 4 части 1 статьи 29 Закона, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности не были представлены в 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 годах. Также Организацией неоднократно нарушена правовая норма, предусмотренная абзацем 8 части 1 статьи 29 Закона, так как Организация не представляла в уполномоченный орган информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2006, 2007, 2008 годы до 15 апреля года, следующего за отчетным. Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 10 октября 2007 года в адрес Организации было направлено письменное уведомление исх. номер обезличен о проведении проверки Организации. Организация в лице представителя не отреагировала на письменное уведомление о проведении проверки, представители Организации на проверку не явились и соответствующие документы не представили. По данному факту в адрес организации вынесен акт о противодействии проведению проверки от 05 ноября 2007 года номер обезличен. На основании данного факта Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в адрес Организации было вынесено предупреждение от 07 декабря 2007 года номер обезличен о недопустимости нарушения положений статьи 29 Закона и устранении в срок до 31 января 2008 года указанных нарушений законодательства. В установленный срок нарушения Организацией устранены не были. Организация, в лице руководителя либо иного представителя, не отреагировала на предупреждение. На основании данного факта Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в адрес организации было вынесено повторное предупреждение от 14 апреля 2008 года номер обезличен о недопустимости нарушения статьи 29 Закона и устранении в срок до 01 июня 2008 года указанных нарушений законодательства. В установленный срок нарушения Организацией устранены не были. Организация, в лице руководителя либо иного представителя, также не отреагировала на повторное предупреждение. В нарушение пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» руководитель организации не представил в регистрирующий орган сведения, предусмотренные пунктами «а» - «д», «л» п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, что подтверждается письмом Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области от 04 декабря 2008 года номер обезличен. Таким образом, Организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные абзацами 4 и 8 части 1 статьи 29 Закона. По состоянию на дату составления искового заявления информация об устранении Организацией нарушений требований статьи 29 Закона в учетном деле Организации отсутствует и в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области не поступала. В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации (утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года номер обезличен «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации») и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 № 147) решение о государственной регистрации общественных объединений принимает Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы. В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В соответствии с частью 5 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В связи с изложенным истец просит принять решение о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении Саратовской региональной общественной организации «Союз социально-правовой защиты ветеранов госбезопасности «ВИТЯЗЬ» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель истца по доверенности просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик - Саратовская региональная общественная организация «Союз социально-правовой защиты ветеранов госбезопасности «ВИТЯЗЬ», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ по последнему известному месту нахождения. Почтовая корреспонденция, направленная по данному адресу, ответчику вручена не была, вернулась в суд почтовым возвратом с формулировкой невозможности вручения заказного письма: «отсутствие адресата по указанному адресу». Кроме того, согласно акта о выходе на место от 28.09.2010 года, указанной организации по адресу: адрес обезличен нет. Сведениями об ином месте нахождения ответчика суд не располагает.
Третьи лица - Управление Федеральной налоговой службы России по Саратовской области, Инспекция Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Саратова в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представители по доверенности дело просили рассмотреть в их отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, ответчика Саратовской региональной общественной организации «Союз социально-правовой защиты ветеранов госбезопасности «ВИТЯЗЬ», третьих лиц Управления Федеральной налоговой службы России по Саратовской области, Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Саратова, в силу ст. 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Статья 19 Конституции РФ, закрепляет равенство всех перед законом и судом.
Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года номер обезличен «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 номер обезличен, решение о государственной регистрации общественных объединений принимает Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.
В соответствии с Уставом Саратовской региональной общественной организации «Союз социально-правовой защиты ветеранов госбезопасности «ВИТЯЗЬ» (л.д. 18-26), который был принят на собрании инициаторов 18.01.1995 года и зарегистрирован Управлением юстиции администрации Саратовской области 02.02.1995 года, свидетельство о регистрации положения об общественном объединении номер обезличен от 02.02.1995 года (л.д. 15), а затем утвержден общим собранием от 07.12.1999 года, о чем свидетельствует протокол номер обезличен общего собрания Саратовской региональной общественной организации «Союз социально-правовой защиты ветеранов госбезопасности «ВИТЯЗЬ» (л.д. 16) и перерегистрирован Министерством юстиции Саратовской области 23.08.2000 года, свидетельство о государственной регистрации общественного объединения номер обезличен от 23.08.2000 года (л.д. 17), данная общественная организация была создана 02.02.1995 года.
23 августа 2000 года Саратовская региональная общественная организация «Союз социально-правовой защиты ветеранов госбезопасности «ВИТЯЗЬ» была перерегистрирована Министерством юстиции Саратовской области, регистрационный номер номер обезличен, учетный номер номер обезличен.
Согласно Уставом Саратовской региональной общественной организации «Союз социально-правовой защиты ветеранов госбезопасности «ВИТЯЗЬ», место нахождение общественной организации: адрес обезличен.
Согласно письма генерального директора ЗАО «Астория» (гостиница «Саратов») Саратовская региональная общественная организация «Союз социально-правовой защиты ветеранов госбезопасности «ВИТЯЗЬ» совместно с обществом с ограниченной ответственностью «ГРАНИТ» использовала помещение номер обезличен в арендуемых ООО «Бюро охраны «ГРАНИТ» помещениях в здании по адресу: адрес обезличен (3 этаж) (л.д. 14).
Деятельность Саратовской региональной общественной организации «Союз социально-правовой защиты ветеранов госбезопасности «ВИТЯЗЬ» регулируется нормами Гражданского Кодекса РФ, Федеральными законами от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
В соответствии со ст. 61 ч. 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.
В соответствии со ст. ст. 29, 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 г., орган, принявшие решение о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации (утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года номер обезличен «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации») и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 номер обезличен) решение о государственной регистрации общественных объединений принимает Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.
В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон) общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения, в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Закона, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», в соответствии с которым указанные документы общественное объединение обязано представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации общественных объединений, или его территориальный орган, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением, в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с частью 5 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.
Как установлено в судебном заседании, ответчик - Саратовская региональная общественная организация «Союз социально-правовой защиты ветеранов госбезопасности «ВИТЯЗЬ», неоднократно нарушал приведенные выше нормы закона: с 2001 и по 2009 год не предоставлял регистрирующему органу сведения о продолжении деятельности, а также не предоставлял информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2006 - 2008 годы до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Кроме того, согласно ответа на запрос из Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области от 08.09.2010 года, которо, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 год № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», осуществляет внесение сведений в единый государственный реестр юридических лиц о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральным законом сведений, в региональном разделе Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Саратовской региональной общественной организации «Союз социально-правовой защиты ветеранов госбезопасности «ВИТЯЗЬ» отсутствуют (л.д. 44).
Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами по делу: служебной запиской главного специалиста - эксперта отдела по делам некоммерческих организаций ФИО1 начальнику Управления Минюста РФ по Саратовской области ФИО2 от 20.02.2010 (л.д. 11); уведомлением о проведении проверки Саратовской региональной общественной организации «Союз социально-правовой защиты ветеранов госбезопасности «ВИТЯЗЬ» от 10.10.2007 года номер обезличен; актом о противодействии проведению поверки номер обезличен от 05.11.2007 года; предупреждением от 07 декабря 2007 года номер обезличен о недопустимости нарушения статьи 29 Закона и устранении в срок до 31 января 2008 года; повторным предупреждением от 14 апреля 2008 года номер обезличен с указанием срока устранения выявленных нарушений до 01.06.2008 г. (л.д. 27-30).
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражений по иску и доказательств в обоснование своей позиции по делу не представил.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской региональной общественной организации «Союз социально-правовой защиты ветеранов госбезопасности «ВИТЯЗЬ» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить в силу ч.2 ст. 61 ГК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить.
Признать Саратовскую региональную общественную организацию «Союз социально-правовой защиты ветеранов госбезопасности «ВИТЯЗЬ», зарегистрированную 23 августа 2000 года, под регистрационным номером 429, учетный номер номер обезличен, по адресу: адрес обезличен, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить Саратовскую региональную общественную организацию «Союз социально-правовой защиты ветеранов госбезопасности «ВИТЯЗЬ» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) С.И. Долгова