Дело № 2-1953/2010Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
26октября2010года городСаратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,
при секретареТрибунской О.В.,
с участиемпомощника прокурора города Энгельса Анашкина А.В.,представителя ответчика-общества с ограниченной ответственностью «НЕФТЕМАШ» по доверенности от26октября2009года-Харченко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании,гражданское дело по иску заместителя прокурорагорода Энгельсавзащиту неопределенного круга лицкОбществу с ограниченной ответственностью «НЕФТЕМАШ»,третье лицо отдел государственного пожарного надзора по Энгельскому району УГПН ГУ МЧС России по Саратовской области о признании незаконным бездействия,обязатьустранить нарушения,
установил:
Заместитель прокурорагорода Энгельсаобратился в суд взащиту неопределенного круга лицкОбществу с ограниченной ответственностью «НЕФТЕМАШ» (далее по тексту ООО «Нефтемаш»),третье лицо-отделгосударственного пожарного надзора по Энгельскому району УГПН ГУ МЧС России по Саратовской области,о признании незаконным бездействия,устранения нарушений.Исковые требования мотивированы тем,что прокуратуройгорода Энгельса совместно с сотрудникамиотдела государственного пожарного надзора по Энгельскому району УГПН ГУ МЧС России по Саратовской области (дата) проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности на территории ООО «НЕФТЕМАШ» по адресу:<адрес>.В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
Перечисленные недостатки являются нарушением требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ01-03,утвержденных приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от18июня2003года № 313.В связи с изложенным,противопожарное состояние территории ООО «НЕФТЕМАШ»,расположенного по адресу:<адрес>,создает угрозу жизни и здоровью людей.Проситпризнать незаконным бездействие ООО «НЕФТЕМАШ»,выразившееся в нарушении Правил пожарной безопасности иобязать ООО «НЕФТЕМАШ»:расстояние между1и2,3и4резервуарными парками увеличить до40метров; все резервуарные парки обеспечить обвалованием или ограждающей стеной из негорючих материалов; расстояние от стенок резервуаров до ограждающих конструкций (стенок) обвалования увеличить до3метров; заменить бетонный забор по всему периметру ООО «НЕФТЕМАШ» на ограждение,которое является продуваемой оградой; все группы резервуаров обеспечить лестницами - переходами в количестве не менее4-х; ширину установленной в1-й группе резервуаров лестницы - перехода,увеличить до0,7метров; площадку для сливоналивной эстакады обеспечить твердым водонепроницаемым покрытием,огражденным по периметру бортиком высотой не менее0,2метра; по периметру обвалования (ограждающей стенки) резервуарных парков оборудовать ручные пожарные извещатели; территория ООО «НЕФТЕМАШ» обеспечить требуемым расходом воды; у гидрантов и водоемов (водоисточников),а также по направлению движения к ним установить объемные указатели со светильниками или плоские,выполненные с использованием светоотражающих покрытий.На них четко нанести цифры,указывающие расстояние до пожарного гидранта водоисточника; указатели пожарных гидрантов (водоемов),установленные на наружных стенах зданий оборудовать освещением.Питание электрических источников света номерных знаков и указателей пожарных гидрантов (водоемов),осуществлять от сети внутреннего освещения здания.Питание указателей пожарных гидрантов (водоемов),установленных на опорах наружного освещения осуществлять от сети наружного освещения; наземные резервуары объемом менее400кубических метров объединить в отдельные группы общей вместимостью неболее40 000кубических метров.
В ходе судебного заседания (дата) помощник прокурора города ЭнгельсаАнашкин А.В.отказался от иска в частиследующих требований,обязать ООО «Нефтемаш»:расстояние между1и2,3и4резервуарными парками увеличить до40метров; расстояние от стенок резервуаров до ограждающих конструкций (стенок) обвалования увеличить до3метров; заменить бетонный забор по всему периметру ООО «НЕФТЕМАШ» на ограждение,которое является продуваемой оградой; все группы резервуаров обеспечить лестницами - переходами в количестве не менее4-х; ширину установленной в1-й группе резервуаров лестницы - перехода,увеличить до0,7метров; площадку для сливоналивной эстакады обеспечить твердым водонепроницаемым покрытием,огражденным по периметру бортиком высотой не менее0,2метра; территорию ООО «НЕФТЕМАШ» обеспечить требуемым расходом воды; указатели пожарных гидрантов (водоемов),установленные на наружных стенах зданий оборудовать освещением.Питание электрических источников света номерных знаков и указателей пожарных гидрантов (водоемов),осуществлять от сети внутреннего освещения здания.Питание указателей пожарных гидрантов (водоемов),установленных на опорах наружного освещения осуществлять от сети наружного освещения; наземные резервуары объемом менее400кубических метров объединить в отдельные группы общей вместимостью неболее40 000кубических метров.В остальной части исковые требования поддержал,просил их удовлетворить.
Представитель ответчикапо доверенности- Харченко А.В.исковые требования не признал,мотивируятем,что на момент судебного разбирательства выявленные нарушенияна ООО «Нефтемаш» вполном объеме устранены.Предписание на устранение выявленных нарушенийотделом государственного пожарного надзора по Энгельскому району УГПН ГУ МЧС России по Саратовской областиООО «Нефтемаш» не выдавалось и бездействие,поэтому отсутствует.Нарушения Правил пожарной безопасности,установленные в ходе проверки прокуратурой и отделом пожарного надзора,на момент ее проведения (дата) признает.Однако полагает,что нарушения,связанное с несоблюдением Правил пожарной безопасности,в части требований прокуратуры города Энгельса,не нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц,в связи с чем,прокурор не может обращаться за их защитой в соответствии со статьей45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель третьего лица- отдела государственного пожарного надзора по Энгельскому району УГПН ГУ МЧС России по Саратовской области в судебное заседание не явился,о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,о причинах неявки не сообщил,о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Суд в силу статьи167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерацииполагает возможнымрассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса,исследовав материалы дела,суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья19Конституции Российской Федерации,закрепляет равенство всех перед законом и судом.Как следует из части1статьи46Конституции Российской Федерации,каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу части1статьи12Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ),правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье56ГПК РФ,каждая сторона должна доказать те обстоятельства,на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений,если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено,что Общество с ограниченной ответственностью «Нефтемаш» поставлено на налоговый учет Инспекцией Федеральной налоговой Службы России по Октярьскому району города Саратова (л.д.24).В соответствии с уставом ООО «Нефтемаш»,целями общества являются:осуществление коммерческой деятельности для удовлетворения потребностей населения в промышленных и продовольственных товарах,оказание платных услуг юридическим и физическим лицам.Общество вправе закупать,доставлять,реализовывать и хранить бензин и другие горюче-смазочные материалы,вести разработку недр (л.д.23).
В соответствии с договором аренды без номера <дата>, дополнительному соглашению №к договору аренды земельного участка <дата> ООО «Нефтемаш» как арендатору передан в аренду земельный участок под производственную базу,находящуюся в <адрес> (л.д.9-17).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права <дата> ООО «Нефтемаш» на праве собственности зарегистрировано сооружение - комплекс объектов малогабаритной нефтеперерабатывающей установки по адресу:<адрес>
Из технического паспорта объекта недвижимости нежилого фонда - комплекса объектов малогабаритной нефтеперерабатывающей установки от (дата) и плана к нему,по адресу:<адрес>,на базе ООО «Нефтемаш»,находится27резервуаров для хранения горюче-смазочных материалов и сырой нефти (резервуарный парк).
<дата> в результате проверки соблюдения правил пожарной безопасностина территории ООО «НЕФТЕМАШ» по адресу:<адрес>,прокуратуройгорода Энгельса совместно с сотрудникамиотдела государственного пожарного надзора по Энгельскому району УГПН ГУ МЧС России по Саратовской области выявлены нарушения Правил пожарной безопасности,в том числе:не все резервуарные парки обеспечены обвалованием или ограждающей стеной из негорючих материалов; для резервуарных парков,по периметру обвалования (ограждающей стенки) отсутствуют ручные пожарные извещатели; у гидрантов и водоемов (водоисточников),а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильниками) или плоские,выполненные с использованием светоотражающих покрытий (на них должны быть четко нанесены цифры,указывающие расстояние до пожарного гидранта,водоисточника),что подтверждается актом проверки (л.д.7-9).
Постановлением по делу об административном правонарушении <дата> вынесенным Энгельским районным судом Саратовской области Общество с ограниченной ответственностью «Нефтемаш» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью1статьи20.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечено к административной ответственности в виде штрафа.Установлен факт нарушения требований пожарной безопасности,установленных стандартами,нормами и правилами указанной организацией в части следующих нарушений:не все резервуарные парки обеспечены обвалованием или ограждающей стеной из негорючих материалов; для резервуарных парков,по периметру обвалования (ограждающей стенки) отсутствуют ручные пожарные извещатели; у гидрантов и водоемов (водоисточников),а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильниками) или плоские,выполненные с использованием светоотражающих покрытий (на них должны быть четко нанесены цифры,указывающие расстояние до пожарного гидранта,водоисточника).
В силу части4статьи61Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда,рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица,в отношении которого вынесен приговор,лишь по вопросам о том,имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом.
На основании части4статьи1ГПК РФ,по аналогии с частью4статьи61ГПК РФ,такое же значение имеет вступившее в законную силу постановление и (или) решение судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица,в отношении которого вынесено это постановление (решение).
В связи с этим суд считает факт нарушений Правил пожарной безопасности со стороны ООО «Нефтемаш»,установленным.
Доводы представителя ответчика о том,что прокурор не вправе обращаться в интересах неопределенного круга лиц за защитой их прав и законных интересов по данному делу,является несостоятельным по следующим основаниям.
В силу статьи28Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от21декабря1994года N68-ФЗ,виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную,административную,гражданско-правовую ответственность,а организации-административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью1статьи45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав,свобод и законных интересов граждан,неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации,субъектов Российской Федерации,муниципальных образований.
Согласно пункту4статьи27,пункту3статьи35Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением,если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства,когда нарушены права и свободы значительного числа граждан,либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу статьи12Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется,в том числе,путем пресечения действий,нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статьей1Федерального закона «О пожарной безопасности» от21декабря1994года N69-ФЗ установлено,что пожарная безопасность-это состояние защищенности личности,имущества общества и государства от пожаров.
Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц,как постоянно пребывающих на территории ООО «Нефтемаш» по адресу:<адрес>,так и находящихся там временно.
Также,в судебном заседании представительответчикапо доверенностипояснил,что на момент рассмотрения дела,нарушения на территории производственнойбазы по адресу:<адрес>,принадлежащей ООО «Нефтемаш» устранены,в том числе:все резервуарные парки обеспечены ограждающей стеной из негорючих материалов,для резервуарных парков,по периметру ограждающей стенкиустановленыручные пожарные извещатели; у гидрантов и водоемов (водоисточников),а также по направлению движения к ним установлены соответствующиеплоскиеуказатели,выполненные с использованием светоотражающих покрытий (на них четко нанесены цифры,указывающие расстояние до пожарного гидранта,водоисточника).
В подтверждение своих доводов представителем ответчика предоставлены следующие доказательства:копии фотоснимков; приказ о выполнении работ на ООО «Нефтемаш» № <дата>,в связи с постановлением по делу об административном правонарушении <дата>; акт <дата> о выполнении в полном объеме работ по обеспечениюрезервуарного парка ограждающей стеной из негорючих материалов,установкеручных пожарных извещателей,установке указателей с цифрами,с отражением указания движения и расстояниедо пожарных емкостей; плоскиеуказатели,выполненные с использованием светоотражающих покрытий с указанием на нихцифр.
Суд не принимает данные доказательства как допустимые и достаточные по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено,что приказ о выполнении работ № <дата> и акт о выполнении работ <дата> подписаны только директором ООО «Нефтемаш» -ФИО3В них не указаны сведения:о месте,сроках проведения работ,затраченных материалах,а также работниках,которым было поручено выполнение указанных работ.
Копии фотоснимков не имеют обозначений,позволяющих определить место и время их изготовления,на них не имеется индивидуализирующих ориентиров изображенных объектов,позволяющих определить их принадлежность ООО «Нефтемаш».Кроме того на указных копиях фотоснимков изображено9резервуаров огражденных блоками,тогда как,таких резервуаров на производственной базе ООО «Нефтемаш» -27(согласно техническому паспорту).
Ссылка представителя ответчика на то,что извещатели отображены на копиях фотоснимков не состоятельна,так как факт приобретения ООО «Нефтемаш» ручных извещателей документально подтвержден не был.
Предоставление в судебное заседание плоскиеуказатели,выполненные с использованием светоотражающих покрытий с указанием на нихцифр,сами по себе не свидетельствуют об их установке на пожароопасном объекте ООО «Нефтемаш» по адресу:<адрес>
Таким образом,совокупность предоставленных ответчиком доказательств является не достаточной для подтверждения его доводов об устранении выявленных нарушений,в связи с чем,иск заместителя прокурора города Энгельса подлежит удовлетворениюи суд считает возможным признать незаконным бездействие и обязать ООО «Нефтемаш» устранить в полном объеме выявленные нарушения.
Наосновании изложенного,руководствуясь статьями194-199Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации,суд
решил:
Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Нефтемаш»,выразившееся в нарушении Правил пожарной безопасности.
ОбязатьОбщество с ограниченной ответственностью «Нефтемаш» обеспечитьвсе резервуарные паркиобваловыванием илиограждающей стеной из негорючих материалов,по периметруобваловывания (ограждающей стенки),резервуарных парковоборудоватьручные пожарные извещатели; у гидрантов и водоемов (водоисточников),а также по направлению движения к ним,установить объемные указатели со светильниками или плоские,выполненные с использованием светоотражающих покрытий (накоторыхчетко нанесены цифры,указывающие расстояние до пожарного гидранта,водоисточника).
Решение может быть обжаловано в течение10дней в Саратовский областной суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) Р.В.Рыбаков
Полный текст решения изготовлен <дата>