РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 года г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьиПеровой Т.А.
при секретаре Басистой М.М.,
с участием истца Джалилова З.Х., представителя ответчика Лариной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джалилова З.Х. к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по Саратовской области об обязании ответчика включить в общий трудовой стаж период учебы в советско-партийной школе,
установил:
Джалилов З.Х. обратился с иском к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по Саратовской области об обязании ответчика включить в общий трудовой стаж период учебы в советско-партийной школе.
Требования мотивированы тем, что он в период с <дата> по <дата> являлся слушателем Тамбовской советско-партийной школы. В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации включаются в общий трудовой стаж. Он обратился в отдел Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова для того, чтобы период его учебы включили в общий трудовой стаж. Решением заместителя управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ от <дата> ему было отказано во включении в общий трудовой стаж периода учебы в Тамбовской советско-партийной школе. Полагает указанное решение вызвано неправильным толкованием норм действующего законодательства, тем самым нарушается его право на социальное обеспечение.
Просил обязать ответчика государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области включить период учебы Джалилова З.Х. с <дата> по <дата> в Тамбовской советско-партийной школе в общий трудовой стаж.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика на основании доверенности Ларина Н.С. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что в соответствии с Положением о Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда по Саратовской области Отделение обеспечивает руководство и контроль за деятельностью подведомственных ему территориальных органов, а руководитель отделения, соответственно, не наделен полномочиями по принятию решений о назначении, перерасчете, прекращению выплаты пенсии, включению в стаж работы спорных периодов.
В соответствии с Положениями государственные учреждения - Управления Пенсионного фонда г. Саратова и Саратовской области обеспечивают своевременное назначение (перерасчет) трудовых пенсий, пенсий по государственному социальному страхованию и других социальных выплат, отнесенных законодателем к компетенции Пенсионного фонда РФ. При этом, начальники Управлений в рамках предоставленных полномочий принимают решения о назначении (перерасчете) трудовых пенсий, пенсий по социальному государственному страхованию и других выплат, отнесенных к компетенции Пенсионного фонда РФ.
В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №17/19пб граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства, который принимает решение о назначении, перерасчете, прекращении выплаты предусмотренной Законом пенсии.
Полномочиями по назначению, перерасчету, выплате пенсии истцу наделено Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова. Отделение Пенсионного фонда по Саратовской области такими полномочиями не наделено, в связи с чем, является ненадлежащим ответчиком по делу.
Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Джалилов З.Х., <дата> года рождения, проживающий по адресу <адрес>, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова по вопросу включения в общий трудовой стаж периода учебы в Тамбовской советско-партийной школе с <дата> по <дата>. Устно ему было сообщено о том, что указанные периоды работы не могут быть включены в общий трудовой стаж.
Впоследствии истец обратился с аналогичным обращением в Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области, на которое управляющим Отделением Т.Н. Прядченко было разъяснено, что периоды учебы не поименованы в перечне видов трудовой или иной общественно полезной деятельности, включаемой в общий трудовой стаж, содержащийся в п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Как слушателю Тамбовской советско-партийной школы истцу выплачивалась стипендия, на которую не начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование. В связи с этим оснований для включения в общий трудовой стаж периода обучения в Тамбовской советско-партийной школе не имеется.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
В силу ст. 5 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование в РФ осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ. Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Территориальные органы Пенсионного фонда РФ создаются по решению правления Пенсионного фонда РФ и являются юридическими лицами.
В соответствии с п. 4 Положения о Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда РФ по Саратовской области, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 8 января 2004 года № 2п Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области обеспечивает руководство и контроль за деятельностью подведомственных Отделению территориальных органов Пенсионного фонда РФ.
Согласно п. 5 Положению о Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 8 января 2004 года № 2п управление обеспечивает своевременное назначение (перерасчет) трудовых пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других социальных выплат, отнесенных законодательством к компетенции Пенсионного фонда РФ, а также их своевременную выплату и доставку. На основании п. 8 указанного положения начальник Управления принимает решения о назначении (перерасчете) трудовых пенсий и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции Пенсионного фонда РФ.
Учитывая установленные по делу обстоятельств, принимая во внимание вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу о том, что истцом заявлены требования об обязании включить в общий стаж работы период учебы в советско-партийной школе к ненадлежащему ответчику, поскольку вопросы обеспечения своевременного назначения, перерасчета трудовых пенсий входят в компетенцию территориальных органов Пенсионного фонда РФ. В данном случае надлежащим ответчиком в рамках заявленных требований является Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова.
В судебном заседании истцу разъяснялось право заявить ходатайство о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего ответчика. Правом заявить данное ходатайство истец не воспользовался.
Доводы истца о том, что Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области является надлежащим ответчиком по делу, как вышестоящий орган по отношению к районным управлениям Пенсионного фонда РФ, не основаны на законе, поскольку решения о назначении, выплате, а также прекращении выплаты пенсии принимаются руководителями территориальных управлений Пенсионного фонда РФ, в случае несогласия с которыми заинтересованное лицо вправе обжаловать его в суд либо в вышестоящий пенсионный орган.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Джалилова З.Х. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Саратовской области об обязании ответчика включить в общий трудовой стаж период учебы в советско-партийной школе отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме
Судья подпись Т.А. Перова