о запрете осуществления деятельности

Дело № 2-2533/2010Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 декабря 2010 года г.Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.

при секретаре Харлашиной А.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Саратова Тюклина С.С., ответчиков Трушиной И.А., Архипова Н.В., представителя третьего лица по доверенности Климовой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Трушиной И.А., Архипову Н.В., третье лицо межрегиональная распределительная сетевая компания (МРСК) Волги о запрете осуществления деятельности.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района города Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Трушиной И.А., Архипову Н.В., третье лицо межрегиональная распределительная сетевая компания (МРСК) Волги о запрете осуществления деятельности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при использовании земельных участков под автомобильные стоянки. Как установлено в ходе проверки, 27 марта 2008 года распоряжением министра области председателя Комитета по управлению имуществом Саратовской области № № гражданину Архипову Н.В. предоставлен в аренду сроком на сорок девять лет земельный участок из земель населенных пунктов кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 3060 кв.м, для строительства автостоянок, в границах, указанных в прилагаемом к распоряжению кадастровом паспорте земельного участка от 24.03.2008 года № №. На основании вышеуказанного распоряжения между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Архиповым Н.В.03.04.2008 года был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №. Согласно проектного плана, земельный участок, предоставленных Архипову Н.В. распоряжением комитета по управлению имуществом области от 27.03.2008 года № для строительства автостоянок, с одной стороны ограничен полосами автодорог, а с другой стороны опорными линиями электропередач, мощностью 110 кВ, то есть участок находится в охранной зоне ЛЭП. При этом объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. Охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных объектов электроэнергетики могут устанавливаться не только на землях энергетики, но и любых других категорий земель, которые предусмотрены ст. 7 Земельного Кодекса РФ.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередач и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.08.2003 г. N 486, устанавливают порядок определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи всех классов напряжения и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности этих линий. Воздушная линия электропередачи (линия связи, обслуживающая электрическую сеть) размещается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий. Правилами установлено, что конкретные размеры земельных участков (частей земельных участков) для осуществления указанных работ определяются в соответствии с проектной документацией с учетом принятой технологии производства монтажных работ, условий и методов строительства. В соответствии с п.5 Правил «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон. Согласно приложению указанных правил предусмотрено, что для линий, напряженностью 110 KB, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на 20 метров. В соответствии с п.п.8,9 данных правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что для линий, напряженностью 110 KB охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на 20 метров. Размещение автостоянок в охранной зоне воздушных линий электропередач противоречит требованию п.п. «а» и «ж» п. 13 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года № 225 и ставит под угрозу жизнь и имущество граждан. Согласно информации МРСК Волги от 03.10.2008 г. при согласовании плана земельного участка, гр.Архипову Н.В. указано о запрете размещения открытой автостоянки и обустройстве размещаемой автостоянки кровлей. По информации МРСК Волги от 08.10.2010г. до настоящего времени автостоянка кровлей, в нарушении действующего законодательства, не обустроена.

Указанный земельный участок гр.Архиповым Н.В. передан по договору о замене стороны в обязательстве гр.Трушиной И.А. 28.06.2010г. В соответствии с данным договором гр.Трушина принимает на себя все права и обязанности связанные с указанным земельным участком. Согласно объяснениям Архипова Н.В., в настоящее время осуществление деятельности по организации автостоянки осуществляет ИП Архипов. В связи с этим Архипов Н.В. и Трушина И.А. заявлены в качестве ответчиков. Осуществление деятельности по предоставлению услуг открытой автостоянки на указанном земельном участке в охранной зоне воздушных линий электропередач ставит под угрозу жизнь и здоровье людей. В случае обрыва линий электропередач может привести к гибели людей, а также повреждение их имущества. Кроме того, законы Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, правила утвержденные Правительством Российской Федерации обязательны к исполнению, всеми гражданами Российской Федерации, юридическими и должностными лицами. Неисполнение законов Российской Федерации нарушает её интересы на единообразное, полное и правильное исполнение законов. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Учитывая, что в данном случае нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц прокурором принято решение о предъявлении в суд иска в их интересах. В связи с изложенным просит запретить осуществление деятельности по предоставлению услуг открытой автомобильной стоянки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 3060 кв.м. до устранении нарушений требований федерального законодательства указанных в исковом заявлении. Обязать ответчиков обустроить автостоянку кровлей.

В ходе судебного заседания были уточнены исковые требования в части обустроит кровлей автостоянку в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При рассмотрении дела помощник прокурора Ленинского района г.Саратова ФИО1, поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил запретить осуществление деятельности по предоставлению услуг открытой автомобильной стоянки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 3060 квадратных метров до устранения требований федерального закона, обязать Трушину И.А., Архипова Н.В. обустроить автостоянку кровлей в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик Трушина И.А. в судебном заседании признала исковые требования и обязалась устранить недостатки.

Ответчик Архипов Н.В. в ходе судебного заседания признал исковые требования и пояснил, что кровля до настоящего времени не установлена ввиду того, что МРСК Волги не может определить, что из себя должна представлять кровля, а также указанное строение требует дополнительных затрат. Вокруг его стоянки имеются другие стоянки, где также отсутствует кровля над стоянкой.

Представитель третьего лица МРСК Волга, по доверенности Климова Н.П. поддержала исковое заявление прокурора, пояснив, что установка крыши должна быть при наличии технических условий, действия технических условий которые имеются у ответчиков, истекло, в связи с чем, ответчику необходимо новое техническое условие для установки кровли над стоянкой.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено и не было оспорено сторонами, что 27 марта 2008 года распоряжением министра области- председателя Комитета по управлению имуществом Саратовской области № № Архипову Н.В. предоставлен в аренду сроком на сорок девять лет земельный участок из земель населенных пунктов кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 3060 кв.м., для строительства автостоянок, в границах, указанных в прилагаемом к распоряжению кадастровом паспорте земельного участка от 24.03.2008 года № № (л.д. 13-16). На основании распоряжения министра области- председателя Комитета по управлению имуществом Саратовской области № №, между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Архиповым Н.В. 03.04.2008 года был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № (л.д. 17), для строительства автостоянок. Согласно проектного плана, земельный участок, предоставленных Архипову Н.В. распоряжением комитета по управлению имуществом области от 27.03.2008 года №-р для строительства автостоянок, с одной стороны ограничен полосами автодорог, а с другой стороны опорными линиями электропередач, мощностью 110 кВ, участок находится в охранной зоне ЛЭП.

Согласно положения ст.89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектовэлектроэнергетики могут устанавливаться охранные зоны электрических сетей. Охранные зоны устанавливаются для обеспечения безопасности эксплуатации электрических сетей.

В соответствии с положением ст. 3 ФЗ «Об электроэнергетике» под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

При этом объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных объектов электроэнергетики могут устанавливаться не только на землях энергетики, но и любых других категорий земель, которые предусмотрены ст. 7 Земельного Кодекса РФ.

Воздушная линия электропередачи (линия связи, обслуживающая электрическую сеть) размещается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий.

Правилами установлено, что конкретные размеры земельных участков (частей земельных участков) для осуществления указанных работ определяются в соответствии с проектной документацией с учетом принятой технологии производства монтажных работ, условий и методов строительства.

В соответствии с п.5 Правил «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон.

Согласно приложению указанных правил предусмотрено, что для линий, напряженностью ПО KB, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на 20 метров.

В соответствии с п.п.8,9 данных правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов за исключением гаражей-стоянок автомобилей.

Согласно п.2 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 кВ, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 года №225 действовавшие на момент получение земельного участка и организации автостоянки, также для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей. Пунктом 4 Правил предусмотрено, что для линий, напряженностью 110 KB охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на 20 метров.

Согласно информационного письма МРСК Волги от 03.10.2008 г. при согласовании плана земельного участка, Архипову Н.В. указано о запрете размещения открытой автостоянки и обустройстве размещаемой автостоянки кровлей, однако согласно письма МРСК Волги от 08.10.2010г. до настоящего времени автостоянка кровлей, в нарушении действующего законодательства, не обустроена.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и не были оспорены стороной ответчика, более того сторона ответчика подтвердила в ходе судебного заседания, что до настоящего времени не возвели крышу над стоянкой.

Земельный участок, предоставленный Архипову Н.В. в аренду, передан по договору о замене стороны в обязательстве Трушиной И.А. 28.06.2010г. В соответствии с данным договором Трушина И.А. принимает на себя все права и обязанности, связанные с указанным земельным участком.

В ходе судебного заседания установлено и не было оспорено стороной ответчиков, что до настоящего времени осуществляет деятельности по организации автостоянки ИП Архипов. Однако осуществление деятельности по предоставлению услуг открытой автостоянки на указанном земельном участке в охранной зоне воздушных линий электропередач ставит под угрозу жизнь и здоровье людей. В случае обрыва линий электропередач может привести к гибели людей, а также повреждение их имущества.

С учетом указанных норм закона, суд считает возможным запретить осуществление деятельности по предоставлению услуг открытой автомобильной стоянки на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, площадью 3060 квадратных метров до устранения требований федерального закона и обязать Трушину И.А. как арендатора земельного участка и Архипова Н.В. как лицо осуществляющего деятельности по организации автостоянки, обустроить автостоянку кровлей в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Запретить осуществление деятельности по предоставлению услуг открытой автомобильной стоянки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 3060 квадратных метров до устранения требований федерального закона.

Обязать Трушину И.А., Архипова Н.В. обустроить автостоянку кровлей в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья (подпись) С.И.Долгова