Дело № 2-2292/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 декабря 2010 года
Октябрьский районный суд г. Саратова
в составе:
председательствующего судьи Шушпановой О.В.,
при секретаре Вахтиной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Больдюсова А.Г. к Государственному учреждению «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 50% оплаты жилого помещения и коммунальных услуг с января 2010 года, возложении обязанности произвести перерасчет по оплате ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% с 01 января 2010 года,
у с т а н о в и л :
Истец Больдюсов А.Г. обратился в суд с иском основным и уточненным к Государственному учреждению «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» ( далее по тексту ГУ КСПН г. Саратова) о признании за ним права, как за ветераном военной службы, на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 50% оплаты жилого помещения и коммунальных услуг с января 2010 года, возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет по оплате ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% с 01 января 2010 года ( л.д. 2-3,22), мотивировав свои требования тем, что по учетным данным ГУ КСПН г. Саратова он значится ветераном боевых действий и ветераном военной службы.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе, по оплате жилого помещения. На основании этого же Закона льгота выплачивается в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений, в том числе, членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляется лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда. Льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг может предоставляться в форме выплаты денежной компенсации или в натуральном виде, путем предоставления скидки по оплате услуг. При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана. Однако ему эта льгота как ветерану боевых действий предоставляется в размере 10%. Расчет производится следующим образом: имеющиеся льготы по оплате жилого помещения и по оплате коммунальных услуг делятся а 2 части: первая часть - оплата жилого помещения составляет 20 %, а доля коммунальных услуг - 80 %. Ответчик, начисляя льготу берет 50 % от 20 % -от размера стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, таким образом, получается 10 %.
С данным порядком начислению льготы не согласен, в связи с чем обращался с письменным заявлением в разные инстанции, в том числе, к ответчику, но получил отрицательный ответ, который его не удовлетворил, т.к. считает, что ответчик искажает значение Федерального Закона «О ветеранах», ущемляет его права по сравнению с правами такой же категории граждан. Он, как ветеран боевых действий и ветеран военной службы оказывается в более ущемленном положении, чем, например, ветераны труда, поэтому за защитой своих прав вынужден обратиться в суд с указанными выше исковыми требованиями.
В судебном заседании истец Больдюсов А.Г. свои исковые требования поддержал с учетом их уточнений по изложенным выше основаниям, дополнительно пояснив, что до 01.01.2010 года он получал льготу в размере 50% оплаты за жилье и коммунальные услуги как ветеран военной службы, поскольку данная льгота для ветерана боевых действий не была предусмотрена, в связи с монетизацией льгот обращался по месту жительства в орган социальной защиты населения Кировского района г. Саратова с заявлением о выплате ему с 01.01.2010 года ЕДВ по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, однако данное заявление у него принято не было, приняли только заявление, как от ветерана боевых действий, с чем он не согласен и обращался 27.04.2010 года по данному вопросу с заявлением в ГУ Комитет социальной поддержки населения города Саратова». Ответом от 21.05.2010 года за подписью директора ГУ КСПН г. Саратова ФИО1 ему фактически отказано в выплате ЕДВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%, в связи с чем он вынужден для защиты своих прав обратиться в суд с указанными выше исковыми требованиями и просит их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Государственного учреждения «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» Данилова О.В. представила письменные возражения по иску ( л.д.18-19), которые поддержала в судебном заседании, в иске Больдюсову А.Г. просила отказать.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования Больдюсова А.Г. удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенной настоящей Декларацией, без какого то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право без всякого различия на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
Из статьи 2 Конституции Российской Федерации следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Статья 19 Конституции РФ, закрепляет равенство всех перед законом и судом.
Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.
В судебном заседании ответчик не оспаривал того факта, что истец Больдюсов А.Г. по данным их учета значиться ветераном военной службы и ветераном боевых действий, что также подтверждается выданными на его имя удостоверениями установленных образцов ( л.д. 11).
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Меры социальной поддержки ветеранов закреплены в статье 13 данной закона, согласно которой система данных мер включает:
1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) получение ежемесячной денежной выплаты;
3) получение и содержание жилых помещений;
4) оплату коммунальных услуг;
5) медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
Согласно части 3 ст. 13 данного закона, при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
26 декабря 2008 года был принят Закон Саратовской области № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области», которым установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории области.
К данным категориям граждан отнесены в том числе ветераны военной службы ( п.п.2 п.2 ст.1 Закона).
Статьей второй Закона Саратовской области № 372-ЗСО предусмотрен ряд меры социальной поддержки граждан, в том числе:
2)ежемесячная денежная выплата в размере 400 рублей,
5)ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона Саратовской области № 372-ЗСО:
Получение мер социальной поддержки по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами области, не препятствует получению мер социальной поддержки по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами области.
При наличии у гражданина права на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами области, данная мера социальной поддержки предоставляется по одному из оснований по выбору гражданина.
В судебном заседании истец Бюльдюсов А.Г. пояснил, что до 01 января 2010 года пользовался льготами в размере 50% по оплате жилого помещения в размер 50% и по оплате коммунальных услуг в размере 50%. При этом льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ему предоставлялась, как ветерану военной службы, поскольку ветерану боевых действий, данная мера социальной поддержки Федеральным законом «О ветеранах» не предусмотрена.
С января 2010 года заменена форма предоставления мер социальной поддержки с натуральных льгот на денежные выплаты.
Проставлением Правительства Саратовской области № 676-П от 30.12.2009 года было утверждено Положение о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
27 апреля 2010 года Больдюсов А.Г. обратился с заявлением на имя председателя Комитета социальной поддержки населения города Саратова с заявлением по вопросу невыплаты ему ЕДВ по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% и непринятии работником службы социальной защиты по Кировскому району г. Саратова от него заявления на предоставление данной льготы ( л.д. 5).
На данное заявление им получен ответ за подписью директора Комитета ФИО1 от <дата>, который фактически содержит отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как ветерану военной службы.
С данным отказом не согласен, в связи с чем обратился в суд с указанными выше требованиями.
Как усматривается из приведенных выше норм, истец Больдюсов А.Г., как ветеран военной службы, имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с п.5 ст.2 Закона Саратовской области от 28.12.2008 года № 372-ЗСО.
Данный пункт введен Законом Саратовской области от 28.07.2010 года № 114 ЗСО и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2010 года.
При этом получение Больдюсовым А.Г. ежемесячной денежной выплаты в размере 1699 рублей в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в силу положений части 3 ст. 13 данного закона, а также п. 4 ст. 6 Закона Саратовской области № 372-ЗСО, не является препятствием для получения им ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг согласно п.5 ст.2 Закона Саратовской области от 28.12.2008 года № 372-ЗСО.
При таких обстоятельствах, <дата> ответчиком принято незаконное решение об отказе ему в назначении данной выплаты.
Нарушенное право Больдюсова А.Г., как ветерана военной службы, на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с п.5 ст.2 Закона Саратовской области от 28.12.2008 года № 372-ЗСО с 01.01.2010 года подлежит судебной защите в силу ст.11, 12 ГК РФ, путем признания за ним такого права и возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет по оплате ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% с 01 января 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Больдюсова А.Г. удовлетворить.
Признать за Больдюсовым А.Г. – ветераном военной службы, право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 50% оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% с января 2010 года.
Возложить на Государственное учреждение «Комитет социальной поддержки населения» обязанность произвести Больдюсову А.Г. перерасчет по оплате ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% с 01 января 2010 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд.
Судья : подпись