Дело № 2-255/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2011 года город Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,
при секретаре Басистой М.М.,
с участием представителей заинтересованных лиц: Октябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области: Ушакова Е.А. и Кувылькиной А.С., администрации Октябрьского района города Саратова муниципального образования «Город Саратов» - Родимцевой И.Н., Управления Федеральной миграционной службы по Саратовской области – Раковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бондарь А.А,, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,
установил:
Бондарь А.А. обратился в суд с заявлением, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (далее по тексту – Октябрьского РОСП города Саратова) связанного с непринятием мер к исполнению решения суда. Согласно требованиям Бондарь А.А. <дата> Октябрьский районный суд города Саратова рассмотрел гражданское дело № по его иску и принял решение, согласно которому УФМС России по Саратовской области в Октябрьском районе города Саратова обязано восстановить Бондарь А.А. на регистрационном учете по адресу: <адрес>. <адрес> передать в муниципальную собственность, обязать администрацию Октябрьского района города Саратова передать <адрес> Бондарь А.А., заключив с ним договор социального найма на указанную квартиру. <дата> указанное решение суда вступило в законную силу. В феврале 2009 года он обратился в Октябрьский районный суд города Саратова с заявлением о направлении исполнительных документов по делу № судебному приставу-исполнителю, для исполнения. По результатам рассмотрения его заявления Октябрьский районный суд города Саратова направил 2 исполнительных листа в адрес службы судебных приставов Октябрьского района города Саратова, для исполнения. Никакой информации с февраля 2009 года служба судебных приставов ему, как взыскателю не сообщает. По причине длительного бездействия судебных приставов-исполнителей по надлежащему исполнению решения суда от <дата>, в июне 2009 года он обратился с заявлением о преступлении в <данные изъяты>. По результатам проверки его заявления выяснилось, что в службе судебных приставов Октябрьского района города Саратова случился прорыв трубы и исполнительное производство по делу № было утрачено. Также судебный пристав-исполнитель ФИО2 обратилась к суду с заявлением о выдаче дубликатов исполнительных листов, утраченных ранее. Спустя некоторое время суд принял решение о выдаче 2 дубликатов исполнительных листов по делу №. Однако его права на получение информации при исполнительном производстве по делу № продолжают нарушаться. С февраля 2009 года он не получил ни одного извещения, в том числе копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Ему не известно было ли возбуждено исполнительное производство, приостановлено или опять утеряно. Его обращения направленные в службу судебных приставов Октябрьского района города Саратова рассмотрены не были, так как ответ на них он не получал. Таким образом, решение суда от <дата> вступившее в законную силу не исполнено по настоящее время. Все это время, в <адрес> постоянно проживают неизвестные люди. Он лишен возможности реализации прав на данную квартиру.
На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие службы судебных приставов Октябрьского района города Саратова, выраженное в не направлении копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, не извещении о других действиях и неисполнении в установленный законом срок решения суда.
Заявитель Бондарь А.А. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, через администрацию исправительной колонии, в которой он отбывает наказание, просил рассмотреть заявление с участием его представителя Масловой Е.В.
Представитель Бондаря А.А. - Маслова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом - телефонограммой, от участия в деле отказалась.
Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП города Саратова Ушаков Е.А. просил отказать в удовлетворении заявления Бондарь А.А. и пояснил, что у него на исполнении находятся два исполнительных производства возбужденных <дата> по исполнительным листам, выданным Октябрьским районным судом города Саратова на основании решения об обязании Управления Федеральной миграционной службы России по Саратовской области в Октябрьском районе города Саратова восстановить Бондарь А.А. на регистрационном учете по адресу: <адрес> обязании Администрации Октябрьского района города Саратова передать <адрес> Бондарь А.А., заключив с ним договор социального найма на указанную квартиру. Данные исполнительные производства были переданы ему в январе 2011 года. В процессе совершения исполнительных действий им было установлено, что во исполнение решения Октябрьского районного суда города Саратова, администрацией Октябрьского района города Саратова с представителем Бондарь А.А. по доверенности был заключен договор социального найма, в связи с чем, данное исполнительное производство планирует окончить в связи с фактическим исполнением. Управление Федеральной миграционной службы России по Саратовской области в Октябрьском районе города Саратова не может восстановить Бондарь А.А. на регистрационном учете, так как он был снят в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы. Согласно действующему законодательству, в настоящее время он не может быть зарегистрирован по адресу найма квартиры, так как отбывает наказание по приговору суда, по освобождении Бондарь А.А. из мест лишения свободы он будет прописан по указанному адресу по его желанию. В связи с этим он планирует обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, в связи с невозможностью его исполнения в данной части в настоящее время.
Заинтересованное лицо – представитель Октябрьского РОСП города Саратова Кувылькина А.С. просила отказать в удовлетворении заявления Бондарь А.А. и пояснила, что постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись простыми письмами взыскателю и должникам <дата>, что подтверждается журналом учета исходящей корреспонденции Октябрьского РОСП города Саратова № Том № за период с <дата> по <дата>. Письменные обращения Бондарь А.А., в том числе, о нарушении его прав бездействием пристава-исполнителя, в Октябрьский РОСП города Саратова не поступали.
Представитель заинтересованного лица - администрации Октябрьского района города Саратова муниципального образования «Город Саратов» - Родимцева И.Н., просила отказать в удовлетворении заявления Бондарь А.А. и пояснила, что <дата> между администрацией Октябрьского района города Саратова муниципального образования «Город Саратов» и Бондарь А.А. в лице представителя по доверенности ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения № на <адрес>. Таким образом, данная квартира закреплена за заявителем, с иными лицами никакие договоры на указанную квартиру не заключались и без согласия администрации это не возможно.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной миграционной службы по Саратовской области – Ракова Е.А., просила отказать в удовлетворении заявления Бондарь А.А. Предоставила свои письменные возражения согласно которым, согласно, «Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995 г., осужденные граждане снимаются с регистрационного учета на основании вступившего в законную силу приговора суда. Также, согласно Постановлению Конституционного суда РФ №8-П от 23.06.1995 года, «осуждение к лишению свободы, не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением». По отбытию наказания гражданин по желанию может зарегистрироваться по прежнему месту жительству, для чего в соответствии с действующим законодательством ему следует обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрационный учет в жилищно-эксплуатационную организацию, на балансе у которой находится данный дом, представив ему: документ, удостоверяющий личность (паспорт); заявление о регистрации по месту жительства по форме №6. На основании изложенного, исполнить решение Октябрьского районного суда города Саратова от <дата> в части восстановления Бондарь А.А. на регистрационном учете по адресу: <адрес>, возможно по отбытию наказания Бондарь А.А. и при предоставлении им необходимых для этого документов. Также дополнила, что карточка формы № с отметкой о прописке Бондарь А.А. по адресу: <адрес>, хранится у паспортистки. Сведений о регистрации по данному адресу иных людей в УФМС отсутствуют.
Суд с учетом мнения представителей заинтересованных лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного заявителя.
Выслушав, представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы, суд находит требования Бондарь А.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) постановления главного судебного пристава РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) подаются в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
В силу статьи 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действия, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В судебном заседании установлено и подтверждено исследованными материалами, что решением Октябрьский районного суда города Саратова от <дата> УФМС России по Саратовской области в Октябрьском районе города Саратова обязано восстановить Бондарь А.А. на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Постановлено передать в муниципальную собственность <адрес>, обязать администрацию Октябрьского района города Саратова передать <адрес> Бондарь А.А., заключив с ним договор социального найма на указанную квартиру.
<дата> судебном приставом-исполнителем Октябрьского РОСП города Саратова ФИО4 возбуждено исполнительное производство № об обязании Администрации Октябрьского района города Саратова передать <адрес> Бондарь А.А., заключив с ним договор социального найма на указанную квартиру.
<дата> судебном приставом-исполнителем Октябрьского РОСП города Саратова ФИО4 возбуждено исполнительное производство № об обязании Управления Федеральной миграционной службы России по Саратовской области в Октябрьском районе города Саратова восстановить Бондарь А.А. на регистрационном учете по адресу: <адрес>.
<дата> постановления о возбуждении исполнительных производств направлены взыскателю Бондарь А.А., что подтверждается журналом учета исходящей корреспонденции Октябрьского РОСП города Саратова № Том № за период с <дата> по <дата>.
<дата> решение Октябрьского суда города Саратова исполнено в части, в связи с заключением администрацией Октябрьского района города Саратова муниципального образования «Город Саратов» с Бондарь А.А. в лице представителя по доверенности ФИО3 договора социального найма жилого помещения № на <адрес>.
Согласно подпункту «в» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995 г., снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае осуждения гражданина к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.
Данные правила корреспондируют к статье 7 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» содержащей аналогичные нормы.
В силу требований статьи 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 N 8-П разъяснено, что временное непроживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.
В связи с этим, гражданин, осужденный к лишению свободы, не утрачивает право пользования жилым помещением в течение всего периода отбывания наказания. Вселение (и регистрация) такого гражданина после освобождения из мест лишения свободы осуществляется на основании прежнего договора социального найма жилого помещения.
Таким образом, судом установлено, что факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП города Саратова отсутствует, так как постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось Бондарь А.А., что подтверждается материалами дела, решение Октябрьского районного суда города Саратова в части обязания Администрации Октябрьского района города Саратова передать <адрес> Бондарь А.А., заключив с ним договор социального найма на указанную квартиру исполнено, а в соответствии с вышеприведенными нормами закона и подзаконных актов, до момента освобождения Бондарь А.А. из мест лишения свободы, исполнить решение суда в части его регистрации в <адрес> не представляется возможным.
Кроме этого, заявителя не приведены доводы и не предоставлены доказательства того, что обжалуемое бездействие судебного пристава-исполнителя, каким-либо образом нарушают его права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 441, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении заявления Бондарь А.А,, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (подпись) Р.В. Рыбаков
Полный текст решения изготовлен <дата>.