Дело № 2-76/2011 г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
31 января 2011 года г. Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова
в составе председательствующего судьи Долговой С.И.,
при секретаре Бадретдинове Э.Т., с участием представителя истца по доверенности Мельникова А.Н., представителя ответчика по доверенности Ефименко С.А., представителя третьего лица Животиковой Ю.О.,
рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по иску Саакян К.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности на орган местного самоуправления принять решение о предоставлении на праве собственности земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Саакян К.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности на орган местного самоуправления принять решение о предоставлении на праве собственности земельного участка,
Исковые требования обоснованы тем, что Саакян К.А. является собственником нежилого одноэтажного здания (литер А) - мини-магазина общей площадью 21.7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Мини-магазин расположен на земельном участке площадью 23 кв.м., кадастровый номер №, предоставленном в аренду на основании Постановления мэра г. Саратова от <дата>, Договора аренды земельного участка от <дата> №, Договора замены стороны в обязательстве от <дата>, Соглашения № к Договору аренды земельного участка от <дата>, Договора замены стороны в обязательстве от <дата>
<дата> с целью приобретения права собственности на вышеуказанный земельный участок истец обратилась к главе муниципального образования «Город Саратов», Председателю Комитета по землепользованию и градостроительству муниципального образования «Город Саратов».
Однако, Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № отказано в предоставлении в собственность земельного участка, кадастровый номер земельного участка №, площадью 23 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого нежилым зданием (мини-магазин).) либо за его счет.
В ходе рассмотрения дела по существу от представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с подведомственностью данного спора арбитражному суду.
Представитель истца возражал против заявленного ходатайства, пояснив, что данный спор подлежит рассмотреть в суде общей юрисдикции, поскольку Саакян К.А. является физическим лицом и ее деятельность не связана с извлечением прибыли.
Представитель третьего лица поддержала доводы ответчика и пояснила, что поскольку на испрашиваемом земельном участке находится мини-магазин, а Саакян К.А. имеет статус индивидуального предпринимателя, то указанный спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.
В силу ст. 22 ч.1 п.1 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Согласно части 3 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела, предусмотренные ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
В части 1 ст. 27 АПК РФ установлено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно части 2 данной статьи арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 33 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 33 АПК РФ указанные в части 1 настоящей статьи дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.
Судом установлено, что Саакян К.А. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <дата>, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Саакян К.А. является собственником нежилого здания мини-магазина, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.13,50). Одним из видов экономической деятельности, которой занимается Саакян К.А. как индивидуальный предприниматель розничная торговля неспециализированном магазине преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия.
Таким образом спорные правоотношения между сторонами возникли при осуществлении экономической деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя.
Критериями отнесения споров к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав и характер правоотношений, которые должны быть связаны с предпринимательской и иной экономической деятельностью.
В данном случае спор возникает из предоставления земельного участка под мини-магазин, принадлежащий на праве собственности Саакян К.А. для осуществления экономической деятельности и получения прибыли, а также истец зарегистрирован в установленном законом порядке и имеет статус индивидуального предпринимателя на момент подачи иска в суд общей юрисдикции. Таким образом, рассматриваемый в настоящем деле спор имеет экономическую основу, по своему характеру является правовым спором, поэтому подлежит разрешению в соответствии со статьями 27 и 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
С учетом выше приведенных положений закона, исходя из существа, заявленных истцом требований, возникший спор неподведомственен суду общей юрисдикции и не подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поэтому в силу абз. 2 ст.220, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ производство по делу следует прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 134, 220, 224-225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по делу по иску Саакян К.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности на орган местного самоуправления принять решение о предоставлении на праве собственности земельного участка, прекратить в связи с его не подведомственностью суду общей юрисдикции.
Разъяснить Саакян К.А. ее право на обращение за защитой своих прав в Арбитражный суд Саратовской области.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 10 дней в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова.
Судья (подпись) С.И.Долгова