Дело № 2-73/2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 февраля 2011 года город Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Долговой С.И.,
при секретаре Вахтиной А.И., с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Саратова Прокофьевой Т.Ю, представителей истца (ответчика по встречному иску) Тюхматьева В.М., Спицыной Е.С., ответчика (истца по встречному иску) Гаврилова В.А., представителя ответчиков (истцов по встречному иску) Шаталиной И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» в лице Техникума отраслевых технологий и финансов к Гаврилову В.А., Судариковой И.Н., третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области об отсутствии права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,
встречному исковому заявлению Гаврилова В.А., Судариковой И.Н. к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» в лице Техникума отраслевых технологий и финансов о признании права на жилое помещение, о понуждении к заключению договора найма,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратилась в суд первоначально с иском к Гаврилову В.А. о выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, в обоснование которого указал, что студенческое общежитие, расположенное по адресу <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и принадлежит на праве оперативного управления ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет». В данном студенческом общежитии, в комнате №, незаконно зарегистрирован и постоянно проживает ответчик. Ответчик был принят на работу в техникум на должность инженера по снабжению <дата>. Данная должность была введена в штатное расписание техникума персонально для В.А. Гаврилова. До <дата> должности инженера по снабжению в техникуме не существовало. При поступлении ответчика на работу в техникум им намеренно был скрыт факт наличия с <дата> пожизненно 2-ой группы инвалидности с признанием его нетрудоспособным. Кроме того, впоследствии, при его увольнении по состоянию здоровья <дата>, в целях получения выходного пособия, им умышленно предоставлялась подделанная справка, что является уголовно наказуемым деянием. В период трудовой деятельности ответчика в органах внутренних дел, решением руководства ГУВД Саратовской области ему была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, где он проживал совместно с женой и сыном, которая была оставлена им после развода его семье. Впоследствии он проживал с матерью в приватизированной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, и был там же постоянно зарегистрирован. Жилое помещение в студенческом общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, было предоставлено ответчику в период его работы в техникуме (по его личному заявлению в 2001 году), а в 2006 году, в связи с наличием дружественных связей с бывшим руководством техникума, он получил постоянную регистрацию в комнате №. Срок договора найма жилого помещения в студенческом общежитии, заключенного с ответчиком истек <дата> и впоследствии не перезаключался. В добровольном порядке освободить жилое помещение в студенческом общежитии и сняться с регистрационного учета ответчик отказывается. Студенческое общежитие, расположенное по адресу <адрес>, предназначается для проживания студентов и сотрудников техникума отраслевых технологий и финансов государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет». В трудовых отношениях с ТОТиФ ГОУ ВПО СГСЭУ ответчик В.А. Гаврилов в настоящий момент не состоит, студентом данного образовательного учреждения также не является. Следовательно, право пользования помещением в студенческом общежитии у В.А. Гаврилова отсутствует. Кроме того, ответчик на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит. ГОУ ВПО СГСЭУ является государственным учреждением, владеющим имуществом на праве оперативного управления. Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со ст. 296 ГК РФ, согласно которой казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества, не вправе менять целевое назначение имущества без соответствующего распоряжения собственника данного имущества. Таким образом, постоянная регистрация и проживание ответчика в студенческом общежитии по адресу <адрес> фактически означает нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации, в части нецелевого использования вверенного имущества. Согласно техническому паспорту, <адрес> был построен как общежитие. Данное общежитие находилось и находится в собственности Российской Федерации, правообладателем которого является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области. Целевое назначение переданного здания с момента сдачи его в эксплуатацию изменялось и должно использоваться как студенческое общежитие ГОУ ВПО СГСЭУ. Поскольку общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает особый правовой порядок распоряжения федеральной собственностью (как в целом зданием, так и отдельными его частя (помещениями)). Действующее законодательство Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относит к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Как уже было выше изложено, для специализированных жилых помещений установлен ограниченный правовой режим. Это объясняется строго целевым назначением указанных помещений. В связи с увеличением количества иногородних студентов ощущается острая нехватка жилой площади в общежитии и, соответственно, невозможность их зарегистрировать по месту пребывания на время учебы, так как для общежития установлен лимит по количеству человек. Студенты вынуждены снимать квартиры за немалую плату. Тогда как в общежитии числятся люди, которые не состоят с техникумом или университетом в договорных отношениях, а также не являются их работниками или студентами. На основании вышесказанного считают факт наличия постоянной регистрации и проживания В.А. Гаврилова в студенческом общежитии, расположенном по адресу: <адрес> нарушением действующего законодательства Российской Федерации, в том числе нарушающим права студентов техникума на предоставление им на период обучения места в общежитии. Проблема выселения посторонних лиц из студенческих общежитий стоит на контроле Правительства Российской Федерации. В частности, Федеральным агентством по образованию была учреждена специальная комиссия, которой вменено в обязанность проводить регулярные проверки общежитий вузов и техникумов и в первую очередь работу руководителей в части выселения из студенческих общежитий посторонних лиц. В связи с изложенным истец просит снять ответчика В.А. Гаврилова с регистрационного учета по адресу: <адрес> в Отделе УФМС по Саратовской области в Октябрьском районе г. Саратова. Выселить ответчика В.А. Гаврилова без предоставления другого жилого помещения из ком. № студенческого общежития, расположенного по адресу <адрес>. Взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные истцом, в сумме 8000 (восемь тысяч) рублей.
Истец уточнил исковые требования в ходе рассмотрения дела, согласно которых студенческое общежитие, расположенное по адресу <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и принадлежит на праве оперативного управления ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет». В данном студенческом общежитии, в комнате №, незаконно проживают ответчики Гаврилов В.А., Сударикова И.Н. Ответчик В.А. Гаврилов был принят на работу в техникум на должность инженера по снабжению <дата> (приказ от <дата> №). В том же году, по его заявлению, на весь период его работы в техникуме, ему было предоставлено жилое помещение в общежитии №. Приказом от <дата> № Гаврилов В.А. был уволен по состоянию здоровья. В комнате № общежития №, расположенного по адресу: <адрес>, совместно с Гавриловым проживает его супруга И.Н. Сударикова, -которая сотрудником либо студентом техникума никогда не являлась и в настоящий момент не является. Срок договора найма жилого помещения в студенческом общежитии, заключенного с ответчиками истек <дата> и впоследствии не перезаключался. По имеющимся у истца сведениям, в период трудовой деятельности ответчика в органах внутренних дел, решением руководства ГУВД Саратовской области ему была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, где он проживал совместно с бывшей женой и сыном, которая была оставлена после развода его семье. Впоследствии он проживал с матерью в приватизированной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, и был там же постоянно зарегистрирован. В добровольном порядке освободить жилое помещение в студенческом общежитии ответчики отказываются. Студенческое общежитие, расположенное по адресу <адрес>, предназначается для проживания студентов и сотрудников Техникума отраслевых технологий и финансов государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет». В трудовых отношениях с ТОТиФ ГОУ ВПО СГСЭУ ответчики в настоящий момент не состоят, студентами данного образовательного учреждения также не являются. Следовательно, право пользования помещением в студенческом общежитии у ответчиков отсутствует. Кроме того, ответчики на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят. ГОУ ВПО СГСЭУ является государственным учреждением, владеющим имуществом на праве оперативного управления. Таким образом, постоянное проживание в студенческом общежитии В.А. Гаврилова и И.Н. Судариковой нарушает нормы действующего законодательством Российской Федерации, в части целевого использования вверенного имущества. Согласно техническому паспорту, <адрес> был построен как общежитие. Данное общежитие находилось и находится в собственности Российской Федерации, правообладателем которого является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области. Поскольку общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает особый правовой порядок распоряжения федеральной собственностью (как в целом зданием, так и отдельными его част (помещениями). В связи с изложенным истец просит признать у В.А. Гаврилова и И.Н. Судариковой отсутствующим права пользования жилым помещением в студенческом общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. Выселить В.А. Гаврилова и И.Н. Сударикову без предоставления другого жилого помещения из ком. № студенческого общежития, расположенного по адресу <адрес>. Взыскать с ответчиков судебные расходы, понесенные истцом, в сумме 8000 (восемь тысяч) рублей.
В ходе рассмотрения дела от ответчиков поступило встречное исковое заявление согласно которого, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серии № собственником трехэтажного здания с назначением общежитие является Российская Федерации. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <дата> серия № субъектом права, владеющим имуществом на праве оперативного управления является ГОУ ВПО «СГСЭУ». Согласно Технического паспорта, изготовленного <дата> <адрес> является общежитием. <дата> Гаврилов В.А. был принят в ТОТиФ ГОУ ВПО «СГСЭУ» на должность инженера по снабжению, в связи с чем ему было предоставлено жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> бывшее брошенное офисное помещение, где истцом был сделан капитальный ремонт за свой счет и своими силами, куда вселился и постоянно проживает по настоящее время и с ним был заключен договор найма жилого помещения. Гаврилов В.А проработал в техникуме почти 8 лет, без единого больничного и был уволен <дата> по п.5 ст.83 ТК РФ по состоянию здоровья, согласно справки клинико-экспертной комиссии от <дата> № Гаврилов является инвалидом 2 группы от заболевания, полученного в период прохождения службы, инвалидность установлена пожизненно. Кроме того Гаврилов является пенсионером МВД по инвалидности и ветераном труда и на Гаврилова распространяются все льготы, установленные Федеральным Законом «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ и Федеральным законом «О ветеранах». Гаврилову как нанимателю было предоставлено отдельное изолированное жилое помещение в общежитии, состоящее из 2-х смежных комнат, куда в качестве члена семьи была вселена его супруга Сударикова И.Н., с которой они постоянно проживают в спорном жилом помещении, зарегистрированы, добросовестно исполняют все обязанности, установленные договором, в том числе по своевременной оплате за проживание и коммунальные услуги, с ними неоднократно перезаключались договора найма жилого помещения. В связи с чем требования истца о признании у них отсутствия права пользования жилым помещением абсурдно, абсолютно незаконно и необоснованно, но в связи с предъявленным иском истцы вынуждены ставить вопрос о признании за ними права на спорное жилище. Необходимость предъявления иска о выселении техникум мотивирует тем, что после выселения, высвобождаемое жилище будет предоставлено студентам, что не соответствует действительности, ни в одной комнате, расположенной в блоке где живет Гаврилов с его супругой на 1 этаже, а также в ряде комнат 2 и 3 этажа не проживают студенты ТОТиФ ГОУ ВПО «СГСЭУ», также там не проживают лица, состоящие в трудовых или договорных отношениях с техникумом или университетом. Посторонние лица заселяются в общежитии по прямому указанию директора техникума ФИО5 Характерными признаками общежития является то, что проживающие в нем обеспечиваются необходимой мебелью, инвентарем, постельными принадлежностями, вносят плату по действующим ставкам, независимо от размера занимаемой площади и оказываемых в общежитии услуг. Поскольку ничем вышеперечисленным истцы не обеспечены, несмотря на название с истцами был заключен договор найма служебного помещения в общежитии. Согласно Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009г. к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие ЖК РФ, применяются с учетом их длящегося характера нормы ЖК РФ, за исключением случаев предусмотренных ст.5 Ф3№ 189 от 29.12.2004г. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч.6 ст.100 ЖК РФ, то есть наниматель вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору ( ч.5 ст.100, ч.3, 4 ст.67, ст.69 ЖК РФ). Согласно ст.13 Вводного закона ( № 189-ФЗ от 29.12.2004г.) предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения ЖК РФ, где указано, граждане состоящее на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 ЖК РФ) не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ, категории вышеуказанных граждан были определены ст. 108 и 110 ЖК РСФСР. Поскольку Гаврилов В.А. не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, также не является собственником или членом семьи собственника жилого помещения, жилое помещение в общежитии истцу было предоставлено до введения ЖК РФ, истец имеет право в соответствии со ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом вмещении, кроме того согласно п. 11 ст. 108 ЖК РСФСР, как инвалид 2 группы из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц, отношусь к категории граждан выселяемых только с предоставлением другого жилого помещения, также как и в соответствии со ст.110 ЖК РСФСР как лицо прекратившее работу вследствие болезни. Кроме того откровенной ложью является утверждение истца о том, что ГУВД Саратовской области предоставлялась квартира <адрес>. Данная квартира расположена в ЖСК «<данные изъяты>», Гаврилов никогда не был ни членом ЖСК, ни членом семьи члена ЖСК, мой сын никогда не проживал по вышеуказанному адресу. Также досужим домыслом является утверждение, что Гаврилов проживал с матерью в приватизированной квартире. Мать Гаврилова В.А., ФИО7 являлась членом ЖСК «<данные изъяты>» с 1963 года. <дата> она зарегистрировала свое право собственности, а наличие регистрации, без вселения и проживания не влечет за собой возникновения права на жилую площадь. Тем более, что истец прямо указывает в иске, что спорное жилище предоставлено Гаврилову В.А. в 2001 году. В связи с изложенным истцы просят признать у Гаврилова В.А. и Судариковой И.Н. право пользования изолированным жилым помещением общей площадью 35 квадратных метров, состоящим из 2-х смежных комнат, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать ГОУ ВПО «СГСЭУ» в лице ТОТиФ, прекратить нарушение жилищных прав истцов, обязав наймодателя ТОТпФ ГОУ ВПО «СГСЭУ» заключить с истцами как с нанимателем и членом семьи нанимателя договор найма жилого помещения без установления срока его действия, расположенного по адресу <адрес>.
В судебном заседании представители истца (ответчика по встречному иску) поддержали исковые требования в полном объеме, дав пояснения аналогичные исковым требованиям, просили отказать в удовлетворении встречных исковых требований, ввиду отсутствия у Гаврилова и Судариковой правовых оснований для проживания в общежитии.
Ответчик (истец по встречному иску) Сударикова И.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признала и поддержала встречные требования.
Ответчик (истец по встречному иску) Гаврилов В.А. и представитель ответчиков (истцов) по доверенностям Шаталина И.Н., в ходе судебного заседания возражали против удовлетворения исковых требований истца, по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении, и просили удовлетворить встречные исковые требования по основаниям, изложенным в нем.
Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в судебное заседание не явилось, о дне судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем в деле имеется заявление.
Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчика (истца по встречному иску) Судариковой И.Н., третьего лица, надлежаще извещенных о дне судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителей сторон, ответчика (истца по встречному иску) заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действующего в момент возникновения правоотношений между сторонами) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации. Правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Статья 106 ЖК РСФСР предусматривает, что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма жилого помещения на все время нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
В соответствии со ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
В силу ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 ЖК РСФСР, не могут быть выселены:
1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;
3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;
4) семьи военнослужащих;
5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);
7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;
8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);
9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;
10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;
12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 ЖК РСФСР.
Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской федерации (далее по тексту ЖК РФ) специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В силу п. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.
Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.
Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 ЖК РФ, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.
Действительно, статья 103 ЖК РФ значительно сократила перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения. Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным ст. 108 ЖК РФ, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом отсутствие в статье 103 ЖК РФ указания на данную категорию граждан не является основанием для лишения их прав на льготы, которые были приобретены ими по нормам ЖК РСФСР, поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правоотношениям, которые возникли после введения его в действие.
Следовательно, если к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации у лица при наличии оснований, указанных в статье 108 ЖК РФ, возникло право на льготы, предусмотренные данной нормой, то к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации; если же лицо до 1 марта 2005 года не приобрело право на льготы, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.
В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от <дата> серии № собственником трехэтажного здания с назначением общежитие является Российская Федерации. Свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серия № субъектом права, владеющим имуществом на праве оперативного управления является ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет». Как следует из технического паспорта, изготовленного <дата> <адрес> является общежитием.
Согласно приказа от <дата> № Гаврилов В.А. был принят в ТОТиФ ГОУ ВПО «СГСЭУ» на должность инженера по снабжению.
На основании заявления Гаврилова В.А., на весь период его работы в техникуме, ему было предоставлено жилое помещение в общежитии №.
Приказом от <дата> № Гаврилов В.А. был уволен по п.5 ст.83 ТК РФ по состоянию здоровья.
В ходе судебного заседания установлено и не было оспорено стороной истца (по основному иску) Гаврилову В.А. как нанимателю было предоставлено отдельное изолированное жилое помещение в общежитии, состоящее из 2-х смежных комнат, общей площадью 35 квадратных метров и в указанное помещение Гавриловым в качестве члена семьи была вселена его супруга Сударикова И.Н.
В комнате № общежития №, расположенного по адресу: <адрес>, Гаврилов В.А. зарегистрирован и проживает постоянно с супругой Судариковой И.Н., добросовестно исполняют все обязанности, установленные договором, своевременно оплачивают за проживание и коммунальные услуги, согласно представленных договор найма жилого помещения с ответчиками (по основному иску) неоднократно перезаключались договора найма жилого помещения.
Таким образом, из сложившихся отношений сторон, суд делает вывод о том, что фактически между сторонами был заключен договор найма служебного жилого помещения.
Исходя из положений ст. 108 ЖК РСФСР и ст. 103 ЖК РФ, которые применяются к данным правоотношениям без предоставления другого жилого помещения, не могут быть выселены инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
В ходе судебного заседания установлено, что согласно справки от <дата> №, выданной Главным управлением внутренних дел Саратовской области, пенсионер МВД Гаврилов В.А. является инвалидом 2 группы от заболевания, полученного впериод прохождения службы, инвалидность установлена пожизненно.
Исходя из представленных сведений Главного управления внутренних дел Саратовской области, администрации Октябрьского района города Саратова Гаврилов В.А. не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В соответствии со статьей 3 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года №39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» орган исполнительной власти области, осуществляющий управление государственным жилищным фон-дом области (далее - уполномоченный государственный орган области), принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области, признаются граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Суду представлены сведения, в соответствии с которыми Гаврилов В.А., Сударикова И.Н. не являются собственниками жилых помещений в городе Саратова. Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о наличии в собственности ответчиков (по основному иску) жилых помещений, либо сведений о том, что ответчики являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма суду не представлено.
Гаврилов В.А. и Сударикова И.Н. иного жилого помещения в собственности или по договору найма не имеют. В связи с чем, требования ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет» в лице техникума отраслевых технологий и финансов об отсутствие права пользования жилым помещением, выселении Гаврилова В.А. и Сударикову И.Н. без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета следует отказать.
Исходя из действующего законодательства, граждане Российской Федерации вправе получать медицинскую помощь, пенсию и иные социальные гарантии, предоставленные законом. Однако отсутствие места жительства и регистрации у них создают определенные препятствия к их получению.
Согласно положения ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 69 Жилищного Кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Исходя из указанного, для признания права пользования жилым помещением, статья 69 ЖК РФ предусматривает фактическое вселение граждан в жилое помещение.
В соответствии со ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В силу ст. 70 ч.1 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу о признании права пользования жилым помещением, является отсутствие оснований приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением и иные заслуживающие внимание обстоятельства, не позволяющие обеспечить себя иным жилым помещением.
Как указывалось выше, Гаврилов В.А. и Сударикова И.Н. были вселены в спорное жилое помещение, зарегистрированы в нем и проживают в нем до настоящего времени, как установлено в судебном заседании у них отсутствует право пользования каким-либо помещением и не имеется в собственности какого-либо недвижимого имущества.
Поскольку в настоящее время истец (по основному иску) ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет» в лице Техникума отраслевых технологий и финансов поставлен на разрешение суда вопрос о выселении Гаврилова В.А. и Судариковой И.Н., что свидетельствует о наличие спора о праве пользования, суд считает права Гаврилова В.А. и Судариковой И.Н., на пользование спорной жилой площадью в силу ст. 11, 12 ГК РФ подлежат судебной защите путем восстановления нарушенного права, а именно, признания за Гавриловым В.А. и Судариковой И.Н. права пользования жилым помещением - <адрес>.
В силу ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
На основании ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Судом установлено, что с Гавриловым В.А. весь период времени заключался договор найма жилого помещения, в настоящее время ответчик (по встречному иску) несмотря на законное вселение и проживание в указанной комнате, пользование всеми правами нанимателя и несение обязанности по содержанию жилья, оплате коммунальных услуг и так далии, отказывает в продлении договора найма жилого помещения.
Факт того, что Гаврилов В.А. являлся нанимателем указанной комнаты весь период проживания, а также факт проживания в ней подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела.
В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по-своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательства.
Возражений со стороны ответчика (по встречному иску) в суд не поступило.
Поскольку до настоящего времени ответчик (по встречному иску) уклоняется от заключения договора найма спорной комнаты с Гавриловым В.А. и указанием в нем члена семьи его супруги Судариковой И.Н., суд полагает, что их исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку они имеют право на проживание и пользование данной комнатой.
В связи с изложенным, суд считает для восстановления нарушенных прав истцов (по встречному иску) обязать ГОУ ВПО «СГСЭУ» в лице ТОТиФ, заключить с Гавриловым В.А. и Судариковой И.Н. как с нанимателем и членом семьи нанимателя договор найма жилого помещения без установления срока его действия, расположенного по адресу <адрес>.
Согласно положения ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в ходе рассмотрения дела в удовлетворении исковых требований государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» в лице Техникума отраслевых технологий и финансов к Гаврилову В.А., Судариковой И.Н., было отказано, в связи с чем не подлежат взыскания и расходы по государственной пошлине оплаченной стороной истца (по основному иску).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» в лице Техникума отраслевых технологий и финансов к Гаврилову В.А., Судариковой И.Н., третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области об отсутствии права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, отказать.
Встречное исковое заявление Гаврилова В.А., Судариковой И.Н. к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» в лице Техникума отраслевых технологий и финансов о признании права на жилое помещение, о понуждении к заключению договора найма, удовлетворить.
Признать за Гавриловым В.А. и Судариковой И.Н. право пользование изолированным жилым помещением общей площадью 35 квадратных метров, состоящих из двух смежных комнат, расположенным по адресу: <адрес>.
Обязать государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» в лице Техникума отраслевых технологий и финансов заключить с Гавриловым В.А. и Судариковой И.Н. как с нанимателем и членом семьи нанимателя договор найма жилого помещения без установления срока его действия, расположенного по адресу <адрес>
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.
Судья: подпись С.И.Долгова