Дело № 2-659/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 марта 2011 года
Октябрьский районный суд г. Саратова
в составе:
председательствующего судьи Шушпановой О.В.,
с участием прокурора Прокофьевой Т.Ю.,
при секретаре Вахтиной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 18 по выборам депутатов Саратовской городской Думы четвертого созыва об отмене регистрации кандидата в депутаты Саратовской городской Думы четвертого созыва Тучака А.А., выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Саратовской области» по одномандатному избирательному округу № 18,
у с т а н о в и л:
Заявитель Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № 18 по выборам депутатов Саратовской городской Думы четвертого созыва обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Саратовской городской Думы четвертого созыва Тучака А.А., выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Саратовской области» по одномандатному избирательному округу № 18, мотивировав его тем, <дата> Саратовская городская Дума Решением № назначила выборы депутатов Саратовской городской Думы четвёртого созыва на <дата>.
В соответствии с Календарным планом мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Саратовской городской Думы четвёртого созыва с днём голосования <дата>, утверждённым решением избирательной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от <дата> №, проходили такие избирательные действия, как:
- процедура выдвижения кандидатов, списков кандидатов (с <дата> и до <дата>);
- процедура регистрации кандидатов, списков кандидатов (с <дата> и до <дата>).
<дата> Тучак А.А. при выдвижении представил в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № следующие документы:
1.Заявление о своем согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Саратовской городской Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 18 от избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Саратовской области».
2.копию паспорта гражданина Российской Федерации.
3.две копии дипломов об образовании.
4.справку с места работы.
5.копия трудовой книжки.
6.Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах.
7.Решение Бюро совета регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Саратовской области «Об изменении одномандатного избирательного округа кандидату, первоначально выдвинутому Конференцией регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Саратовской области в списке кандидатов в депутаты Саратовской городской Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 19».
8.Выписка из протокола конференции регионального отделения партии.
9.Справка о принадлежности к Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.
10.Автобиография.
11.Фотографии.
<дата> Тучаком А.А. в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 18 для регистрации были представлены следующие документы, а именно:
1.Первый финансовый отчет, подтверждаемый справкой ОАО Сбербанк России об открытии специального избирательного счета.
2.Форма учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата.
В соответствии с пунктом «в» части 2 статьи 14, частями 1, 15 статьи 31 Закона Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области», на основании представленных кандидатом в депутаты Саратовской городской Думы четвёртого созыва Тучаком А.А. документов на выдвижение и регистрацию, <дата> окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа № 18 было принято решение № «О регистрации кандидата в депутаты Саратовской городской Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 18 Тучака А.А.».
<дата> в адрес окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 18 из избирательной комиссии муниципального образования «Город Саратов» поступило письмо и.о. начальника Информационного центра Главного управления внутренних дел по Саратовской области подполковника внутренней службы ФИО4 № от <дата> о наличии неснятой и непогашенной судимости у кандидата Тучака А.А., <дата> года рождения, уроженца <адрес>.
В своем заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Саратовской городской Думы четвертого созыва Тучак А.А. не указал о наличии у него неснятой и непогашенной судимости.
Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № 18 на момент принятия решения о регистрации кандидата Тучака А.А., выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Саратовской области», не имела и не могла иметь сведений о судимости кандидата Тучака А.А.
Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 18 стало известно о неснятой и непогашенной судимости кандидата Тучака А.А. только <дата>.
В соответствии с пунктами 1, 2, 2.1. статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в неё заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в заявлении о согласии баллотироваться, указываются сведения о судимости кандидата.
Согласно подпункту «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
В связи с этим, Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № 18 обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Саратовской городской Думы четвёртого созыва Тучака А.А., выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Саратовской области» по одномандатному избирательному округу № 18.
В судебном заседании представитель заявителя - председатель Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 18 по выборам депутатов Саратовской городской Думы четвертого созыва Нахова Н.В. заявление поддержала по изложенным в нем основаниям и просила его удовлетворить.
Заинтересованное лицо - кандидат в депутаты Саратовской городской Думы четвертого созыва Тучак А.А., выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Саратовской области» по одномандатному избирательному округу № 18 Тучак А.А. о рассмотрении дела извещен лично, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, отложить рассмотрение дела не просил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица кандидата в депутаты Саратовской городской Думы четвертого созыва ТучакаА.А., выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Саратовской области» по одномандатному избирательному округу № 18 Тучак А.А.в силу ч.1 ст. 260.1 ГПК РФ.
Суд, заслушав представителя заявителя, заключение прокурора, исследовав материалы дела, считает необходимым заявление удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Согласно п.п. 2, 2.1 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года (в редакции Федерального закона № 404-ФЗ от 28 декабря 2010 года) соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в данном заявлении подлежат указанию сведения о судимости кандидата.
Сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости в силу пп. «е» пункта 24 ст. 38 Федерального закона является одним из оснований для отказа в регистрации кандидата.
На основании п. 1.1 ст. 38 указанного Федерального закона при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.
В соответствии с п.п. 1 и 18 ст. 38 Федерального закона, избирательная комиссия не позднее 10 дней после предоставления документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 указанного закона, иных предусмотренных законом документов, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо отказе в регистрации.
Аналогичные условия выдвижения кандидата, требования к представляемым кандидатом документов для выдвижения и регистрации, основания отказа в регистрации кандидата предусмотрены пунктами 2 и 3 ст.25, пунктом 6 ст. 26, пунктов 1 и 1.1 ст. 31 Закона Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» № 107-ЗСО от 31 октября 2005 года.
Как установлено в судебном заседании, Решением Саратовской городской Думы № 57-689 «Об утверждении схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов Саратовской городской Думы четвертого созыва» от 25.11.2010 года утверждена схема двадцати одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Саратовской городской Думы четвертого созыва, согласно которому определены место нахождение, границы округов и число избирателей.
Согласно данному решению, местом нахождения Окружной избирательной комиссии № 18 указан адрес: <адрес>)( л.д. 35-36).
Решением Саратовской городской Думы № 58-698 от 16.12.2010 года проведение выборов депутатов Саратовской городской Думы четвертого созыва назначено на 13 марта 2011 года ( л.д. 34).
<дата> Избирательной комиссией муниципального образования «Город Саратов» было принято решение № «О формировании окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 18 по выборам депутатов Саратовской городской Думы четвертого созыва ( л.д.37-39).
Решением № Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 18 от <дата> Тучак А.А., выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Саратовской области» зарегистрирован кандидатом в депутаты Саратовской городской Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 18.
Для принятия данного решения в числе иных документов, предусмотренных указанными выше нормами закона, Тучаком А.А. в Окружную избирательную комиссии № 18 по одномандатному избирательному округу № 18 было представлено заявление от <дата>, в котором он сообщил сведения о дате и месте рождения, месте жительства, паспорте, о гражданстве, образовании, месте работы, занимаемой должности и партийной принадлежности - член партии «Справедливая Россия» ( л.д.6).
Согласно данным регистрации <дата> в Окружную избирательную комиссию № 18 одномандатного избирательного округа из избирательной комиссии муниципального образования «Город Саратов» на основании представления № от <дата> поступило сообщение Информационного центра ГУВД Саратовской области № от <дата>, согласно которому Тучак А.А., <дата> года рождения, осужденный по приговору мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Саратова от <дата>, имеет неснятую и непогашенную судимость ( л.д. 40,41).
В силу пп. «з» п.7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях установления факта сокрытия им сведений о своей судимости.
В связи с этим Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № 18 по выборам депутатов Саратовской городской Думы четвертого созыва, с соблюдением срока, предусмотренного п.3 ст.260 ГПК РФ, обратилась в суд с указанным выше заявлением.
Как указано выше, заявление Тучака А.А. от <дата> о даче согласия избирательному объединению «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Саратовской области» баллотироваться кандидатом в депутаты Саратовской городской Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 18, с которым об обратился в Окружную избирательную комиссию № 18, не содержит сведений о наличии у него неснятой и непогашенной судимости. В силу положений п.1.1 ст.38 Федерального закона, неполнота представленных сведений устранена кандидатом в депутаты Тучаком А.А. не была. Данные обстоятельства подтверждают факт сокрытия кандидатом в депутаты Тучаком А.А. сведений о наличии у него непогашенной и неснятой судимости при подаче заявления от <дата> в Окружную избирательную комиссию № 18 в соответствии с требованиями пунктов 2 и 2.1 ст. 33 Федерального закона.
Согласно материалам уголовного дела № за <дата> мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Саратова по обвинению Тучака А.А. в совершении преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, обозревавшегося в судебном заседании, приговором мирового судьи от <дата> Тучак А.А., <дата> года рождения, уроженец <адрес>, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 315 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
По ходатайству Тучака А.А. постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Саратова от <дата> исполнение приговора в части уплаты штрафа Тучаку А.А. рассрочено на один год.
В соответствии с материалами исполнительного производства Фрунзенского районного отдела службы судебных приставов г. Саратова о взыскании с Тучака А.А. штрафа по приговору мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Саратова от <дата> в сумме 50 000 рублей, обозревавшимися в судебном заседании, штраф Тучаком А.А. был оплачен <дата>, что подтверждается платежными поручениями:
№ от <дата> в сумме 5000 рублей,
№ от <дата> в сумме 5000 рублей,
№ от <дата> в сумме 10 000 рублей,
№ от <дата> в сумме 20 000 рублей,
№ от <дата> в сумме 10 000 рублей.
Постановлением от <дата> данное исполнительное производство окончено.
В соответствии с пп. «б» п.2 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.
Назначенное приговором от <дата> наказание Тучаком А.А. исполнено <дата>, в связи с чем судимость по данному приговору у Тучака А.А. будет погашена после <дата>.
В соответствии со ст. 86 УК РФ может быть разрешен по ходатайству лица, отбывшего наказание, судом или мировым судьей по уголовным делам, отнесенным к его подсудности, по месту жительства данного лица.
Как следует из заявления Тучака А.А. от <дата>, местом своего жительства он указывает : <адрес>. По данному адресу он значиться зарегистрированным, согласно его паспортным данным.
Данный адрес отнесен к подсудности мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Саратова.
По сообщению мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Саратова Дудуковой С.Д. от <дата>, Тучак А.А. с ходатайством о досрочном снятии судимости не обращался. Данный факт подтверждается также материалами уголовного дела, в котором отсутствуют какие-либо сведения о снятии судимости у Тучака А.А.. Кроме того, на беседе по настоящему делу Тучак А.А. данного факта также не оспаривал.
Таким образом, судом установлено, что на <дата> - дату обращения Тучака А.А. с заявлением в Окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 18 о согласии баллотироваться по данному избирательному округу, у него имелась неснятая и непогашенная судимость, сведения о которой он в данном заявлении не указал, фактически их скрыл, что в соответствии с пп. «з» п.7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 года № 76-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отмены его регистрации в качестве кандидата в депутаты Саратовской городской Думы четвертого созыва на основании Решения № Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 18 от <дата>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
р е ш и л :
Заявление Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 18 по выборам депутатов Саратовской городской Думы четвертого созыва удовлетворить.
Отменить регистрацию кандидата в депутаты Саратовской городской Думы четвертого созыва Тучака А.А., выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Саратовской области» по одномандатному избирательному округу № 18, зарегистрированного Решением № Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 18 от <дата>.
Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня его принятия судом.
Судья : подпись
Мотивированное решение изготовлено <дата> компьютерным способом на семи листах.