Дело № 2-429/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2011 года г. Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Деминой О.В.,
при секретаре Трибунской О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовскому региональному общественному учреждению Поволжский экспертно-информационный центр по вопросам потребительского рынка и защиты прав человека в международных организациях и судах «Эверест» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось в суд с иском к Саратовскому региональному общественному учреждению Поволжский экспертно-информационный центр по вопросам потребительского рынка и защиты прав человека в международных организациях и судах «Эверест» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указало, что Саратовское региональное общественное учреждение Поволжский экспертно-информационный центр по вопросам потребительского рынка и защиты прав человека в международных организациях и судах «Эверест» (далее - Организация) зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы России по Саратовской области <дата> за основным государственным регистрационным номером №, на основании решения Главного управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, учетный №. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа - Совета учредителей): <адрес>, директор - ФИО1. Организационно-правовая форма Организации - общественное учреждение.
В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения, в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 данного Закона, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены соответственно Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», в соответствии с которым указанные документы общественное объединение обязано представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации общественных объединений, или его территориальный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
<дата> отделом по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) была проведена ревизия учетного дела Организации на предмет соблюдения Организацией требований статьи 29 Закона. В ходе данной ревизии было установлено следующее: Организация неоднократно нарушила норму закона, предусмотренную абзацем 4 части 1 статьи 29 Закона, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности не были представлены в 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годах.
Также Организацией неоднократно нарушена правовая норма, предусмотренная абзацем 8 части 1 статьи 29 Закона, так как Организация не представляла в уполномоченный орган информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2007, 2008, 2009 годы до 15 апреля года, следующего за отчетным.
На основании факта нарушения статьи 29 Закона Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в адрес Организации было вынесено предупреждение от <дата> № с указанием срока устранения выявленных нарушений. В установленный срок нарушения Организацией устранены не были. Организация, в лице руководителя либо иного представителя, не отреагировала на предупреждение.
В связи с неустраним Организацией нарушений статьи 29 Закона Управлением в адрес организации было вынесено предупреждение от <дата> № с указанием срока устранения выявленных нарушений. В установленный срок нарушения Организацией устранены не были. Организация, в лице руководителя либо иного представителя, не отреагировала на представление.
По состоянию на дату составления искового заявления информация об устранении Организацией нарушений требований статьи 29 Закона в учетном деле Организации отсутствует и в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области не поступала.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации (утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации») и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 № 147) решение о государственной регистрации общественных объединений принимает Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы. В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В соответствии с частью 5 статьи 29 Закона непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, просило признать Саратовское региональное общественное учреждение Поволжский экспертно-информационный центр по вопросам потребительского рынка и защиты прав человека в международных организациях и судах «Эверест» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика - Саратовское региональное общественное учреждение Поволжский экспертно-информационный центр по вопросам потребительского рынка и защиты прав человека в международных организациях и судах «Эверест» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом по известному юридическому адресу: <адрес>. Направленная почтовая корреспонденция, ответчику вручена не была, вернулась в суд почтовым возвратом с формулировкой невозможности вручения заказного письма «отсутствие адресата по указанному адресу».
Доказательств того, что данный адрес ответчика не является его юридическим адресом или был изменен в установленном порядке в ходе рассмотрения дела, суду не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих уважительные причины неполучения ответчиком (либо невозможности получения) корреспонденции по своему юридическому адресу, указанному в учредительных документах.
При этом суд принимает во внимание, что ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения поступающей по его юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности (либо отсутствия юридического лица по юридическому адресу) должно нести само юридическое лицо.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной налоговой службы России по Саратовской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица - Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Саратова в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Об отложении дела не просил, об уважительности неявки в судебное заседание не сообщил.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с абзацами 4, 8 части 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации (пункт 1 статьи 32).
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 № 147, решение о государственной регистрации общественных объединений принимает Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.
В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № общего собрания участников Саратовское региональное учреждение Поволжский экспертно-информационный центр по вопросам потребительского рынка и защиты прав человека в международных организациях и судах «Эверест» было создано <дата>, на котором утвержден устав организации (л.д. 15).
Согласно протокола № общего собрания участников было подтверждено право намерение о создании Саратовского регионального учреждения Поволжский экспертно-информационный центр по вопросам потребительского рынка и защиты прав человека в международных организациях и судах «Эверест» (л.д. 12).
Как следует из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии № от <дата>, Саратовское региональное общественное учреждение Поволжский экспертно-информационный центр по вопросам потребительского рынка и защиты прав человека в международных организациях и судах «Эверест» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы России по Саратовской области <дата> за основным государственным регистрационным номером № (л.д. 13).
<дата> отделом по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области была проведена ревизия учетного дела Саратовского регионального учреждения Поволжский экспертно-информационный центр по вопросам потребительского рынка и защиты прав человека в международных организациях и судах «Эверест», в результате которой выявлены нарушения действующего законодательства (л.д.11).
Саратовское региональное учреждение Поволжский экспертно-информационный центр по вопросам потребительского рынка и защиты прав человека в международных организациях и судах «Эверест» неоднократно нарушило норму закона, предусмотренную абзацем 4 части 1 статьи 29 Закона, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности не были представлены в 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годах.
Также ответчик Саратовское региональное учреждение Поволжский экспертно-информационный центр по вопросам потребительского рынка и защиты прав человека в международных организациях и судах «Эверест» неоднократно нарушило правовую норму, предусмотренную абзацем 8 части 1 статьи 29 Закона, так как Организация не представляла в уполномоченный орган информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2007, 2008, 2009 годы до 15 апреля года, следующего за отчетным.
На основании факта нарушения требований статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в адрес Организации было вынесено предупреждение от <дата> № с указанием срока устранения выявленных нарушений в срок до <дата> (л.д. 25). В установленный срок нарушения организацией устранены не были, организация, в лице руководителя либо иного представителя, не отреагировала на предупреждение.
В связи с неустранением Организацией нарушений статьи 29 Закона Управлением в адрес организации было вынесено предупреждение от <дата> № (исходящий №) с указанием срока устранения выявленных нарушений в срок до <дата> (л.д. 24). Однако, в установленный срок нарушения также устранены не были, Саратовское региональное учреждение Поволжский экспертно-информационный центр по вопросам потребительского рынка и защиты прав человека в международных организациях и судах «Эверест», в лице руководителя либо иного представителя, не отреагировал на предупреждение.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением, в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с частью 5 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Поскольку указанные требования закона ответчиком Саратовским региональным учреждением Поволжский экспертно-информационный центр по вопросам потребительского рынка и защиты прав человека в международных организациях и судах «Эверест» выполнены не были, суд считает требования истца о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить.
Признать Саратовское региональное учреждение Поволжский экспертно-информационный центр по вопросам потребительского рынка и защиты прав человека в международных организациях и судах «Эверест», зарегистрированное <дата> за основным регистрационным номером № по адресу: <адрес>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить Саратовское региональное учреждение Поволжский экспертно-информационный центр по вопросам потребительского рынка и защиты прав человека в международных организациях и судах «Эверест» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 дней.
Судья: подпись О.В. Демина