Дело № 2-574/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2011 года г. Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Деминой О.В.,
при секретаре Трибунской О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Октябрьскому районному отделению г. Саратова Саратовского регионального отделения общественно-политической организации «Либерально-демократическая партия России» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось в суд с иском к Октябрьскому районному отделению г. Саратова Саратовского регионального отделения общественно-политической организации «Либерально-демократическая партия России» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указало, что Октябрьское районное отделение г. Саратова Саратовского регионального отделения общественно-политической организации «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР) (далее - Организация) зарегистрирована Управлением юстиции администрации Саратовской области <дата>, учетный №. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа - Координационного Совета): <адрес> Координатор - ФИО1. Организационно-правовая форма Организации - общественная организация.
В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения, в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 данного Закона, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены соответственно Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», в соответствии с которым указанные документы общественное объединение обязано представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации общественных объединений, или его территориальный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц.
<дата> отделом по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) была проведена ревизия учетного дела Организации на предмет соблюдения Организацией требований статьи 29 Закона. В ходе данной ревизии было установлено следующее: Организация неоднократно нарушила норму закона, предусмотренную абзацем 4 части 1 статьи 29 Закона, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности не были представлены в 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годах.
Также Организацией неоднократно нарушена правовая норма, предусмотренная абзацем 8 части 1 статьи 29 Закона, так как Организация не представляла в уполномоченный орган информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2006, 2007, 2008, 2009 годы до 15 апреля года, следующего за отчетным.
На основании факта нарушения статьи 29 Закона Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в адрес Организации было вынесено предупреждение от <дата> № с указанием срока устранения выявленных нарушений. В установленный срок нарушения Организацией устранены не были. Организация, в лице руководителя либо иного представителя, не отреагировала на предупреждение. На основании данного факта Управлением в адрес организации было вынесено повторное предупреждение от <дата> № о недопустимости нарушения статьи 29 Закона и устранении в срок до <дата> указанных нарушений законодательства. В установленный срок нарушения Организацией устранены не были. Организация, в лице руководителя либо иного представителя, также не отреагировала на повторное предупреждение.
Таким образом, Организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные абзацами 4 и 8 части 1 статьи 29 Закона.
По состоянию на дату составления искового заявления информация об устранении Организацией нарушений требований статьи 29 Закона в учетном деле Организации отсутствует и в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области не поступала.
В нарушение п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» руководитель Организации не представил в регистрирующий орган сведения, предусмотренные пп. «а» - «д», «л» п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, что подтверждается письмом Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области от <дата> №.
<дата> в Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области поступила информация о том, что <дата> на съезде Общественно-политической организации «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР) (регистрационный №), структурным подразделением которой является Организация, принято решение о преобразовании данного объединения в Политическую партию «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР). Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> № исключены данные об Общественно - политической организации «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР) из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с ее реорганизацией в форме преобразования.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации (утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации») и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 № 147) решение о государственной регистрации общественных объединений принимает Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с частью 5 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 статьи 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, просил признать Октябрьское районное отделение г. Саратова Саратовского регионального отделения общественно-политической организации «Либерально-демократическая партия России» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика - Октябрьское районное отделение г. Саратова Саратовского регионального отделения общественно-политической организации «Либерально-демократическая партия России» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом по известному юридическому адресу: <адрес>. Направленная почтовая корреспонденция, ответчику вручена не была, вернулась в суд почтовым возвратом с формулировкой невозможности вручения заказного письма «вывески нет, организация не разыскана».
Доказательств того, что данный адрес ответчика не является его юридическим адресом или был изменен в установленном порядке в ходе рассмотрения дела, суду не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих уважительные причины неполучения ответчиком (либо невозможности получения) корреспонденции по своему юридическому адресу, указанному в учредительных документах.
При этом суд принимает во внимание, что ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения поступающей по его юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности (либо отсутствия юридического лица по юридическому адресу) должно нести само юридическое лицо.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной налоговой службы России по Саратовской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и письменные пояснения по делу, приобщенные к материалам гражданского дела, в соответствии с которыми Управление ФНС России по Саратовской области не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица - Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Саратова в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Об отложении дела не просил, об уважительности неявки в судебное заседание не сообщил.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с абзацами 4, 8 части 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации (пункт 1 статьи 32).
В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 № 147, решение о государственной регистрации общественных объединений принимает Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.
В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № учредительной конференции Октябрьской районной Организации ЛДПР г. Саратова, <дата> было принято решение об учреждении Октябрьской районной организации г. Саратова Либерально-демократической партии России, а также о разработке и утверждении устава организации (л.д.27).
Устав Октябрьской районной организации г. Саратова Либерально-Демократической партии России был зарегистрирован Управлением юстиции администрации Саратовской области <дата> за № (л.д.24).
Впоследствии координатором Саратовского регионального отделения Общественно-политической организации Либерально-Демократической партии России ФИО2 в Министерство юстиции Саратовской области было направлено уведомление о том, что в связи с прошедшей перерегистрацией ЛДПР в Общественно-политическую организацию «Либерально-демократическая партия России», а также принятием новой редакции Устава, просит перерегистрировать Октябрьскую районную организацию г. Саратова Либерально-демократической партии России в Октябрьское районное отделение г. Саратова Саратовского регионального отделения общественно-политической организации «Либерально-демократическая партия России» в уведомительном порядке (л.д.36).
Как следует из свидетельства о государственной регистрации общественного объединения № от <дата>, Октябрьское районное отделение г. Саратова Саратовского регионального отделения общественно-политической организации «Либерально-демократическая партия России» было зарегистрировано Министерством юстиции Саратовской области (л.д.31).
Согласно протокола № конференции Октябрьского районного отделения г. Саратова Саратовского регионального отделения общественно-политической организации «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР) от <дата> было принято решение о перерегистрации Октябрьской районной организации г. Саратова «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР) в Октябрьское районное отделение г. Саратова Саратовского регионального отделения общественно-политической организации «Либерально-демократическая партия России» (л.д.29).
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 03.04.2002 года № 87 исключены данные об Общественно - политической организации «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР) из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с ее реорганизацией в форме преобразования в Политическую партию «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР) (л.д.16).
<дата> отделом по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области была проведена ревизия учетного дела Октябрьской районной организации г. Саратова Саратовского регионального отделения общественно-политической организации «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР), в результате которой выявлены нарушения действующего законодательства (л.д.13-14).
Октябрьское районное отделение г. Саратова Саратовского регионального отделения общественно-политической организации «Либерально-демократическая партия России» неоднократно нарушало положения закона, предусмотренные абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», так как ежегодные сведения о продолжении деятельности не были представлены в 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годах.
Также Октябрьским районным отделением г. Саратова Саратовского регионального отделения общественно-политической организации «Либерально-демократическая партия России» неоднократно нарушена правовая норма, предусмотренная абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», так как организация не представляла в уполномоченный орган информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2006, 2007, 2008, 2009 годы до 15 апреля года, следующего за отчетным.
На основании факта нарушения требований статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», а также требований статьи 28 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которой в названии общественного объединения не допускается использование наименований существующих в Российской Федерации политических партий, а также в названии не могут содержаться слова «политическая» «партия» и образованные на их основе слова и словосочетания, Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в адрес Октябрьского районного отделения г. Саратова Саратовского регионального отделения общественно-политической организации «Либерально-демократическая партия России» было вынесено предупреждение от <дата> № с указанием срока устранения выявленных нарушений в срок до <дата>. В установленный срок нарушения устранены не были, ответчик в лице руководителя либо иного представителя, не отреагировал на предупреждение.
На основании данного факта Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в адрес Октябрьского районного отделения г. Саратова Саратовского регионального отделения общественно-политической организации «Либерально-демократическая партия России» было вынесено повторное предупреждение от <дата> № о недопустимости нарушения статьи 28, 29 Закона и устранении в срок до <дата> указанных нарушений законодательства. На повторное предупреждение ответчик также не отреагировал.
Кроме того, как следует из письма Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области от <дата> №, в нарушение п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» руководитель Октябрьского районного отделения г. Саратова Саратовского регионального отделения общественно-политической организации «Либерально-демократическая партия России» не представил в регистрирующий орган сведения, предусмотренные пп. «а» - «д», «л» п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением, в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с частью 5 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предоставление уполномоченным лицом юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц.
Поскольку указанные требования закона ответчиком Октябрьским районным отделением г. Саратова Саратовского регионального отделения общественно-политической организации «Либерально-демократическая партия России» выполнены не были, суд считает требования истца о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Октябрьскому районному отделению г. Саратова Саратовского регионального отделения общественно-политической организации «Либерально-демократическая партия России» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Признать Октябрьское районное отделение г. Саратова Саратовского регионального отделения общественно-политической организации «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР), зарегистрированное Управлением юстиции администрации Саратовской области <дата>, учетный №, по адресу: <адрес> прекратившем свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить Октябрьское районное отделение г. Саратова Саратовского регионального отделения общественно-политической организации «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 дней.
Судья: подпись О.В. Демина