о признании права собственности на самовольное строение

дело № 2-405/11 г.

РЕШЕНИЕ

23 марта 2011 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.Ю.,

при секретаре Граф Я.Ю.,

с участием истца Гаврилова В.М.,

представителя истца Рамзаева Ю.П., действующего на основании ордера,

представителя гаражно-строительного кооператива (далее по тексту - ГСК) «Дорожник-87» Гаврилова В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Саратове гражданское дело по иску Гаврилова В.М. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации Октябрьского района г. Саратова о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Гаврилов В.М. обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации Октябрьского района г. Саратова о признании права собственности на самовольное строение, обосновывая тем, что в 1996 году был создан гаражно-строительный кооператив «Дорожник-87». Целью его создания в соответствии с п. 1 Устава являлось обеспечение членов ГСК гаражами. Построенный гаражный массив расположен по адресу: <адрес>, строительство боксов велось хозяйственным способом с 1987 по 1998 год.

Все гаражные боксы расположены на земельном участке площадью 921 кв.м., предоставленном в аренду на основании постановления мэра гор. Саратова за № от <дата>. На основании указанного постановления был заключен договор аренды земельного участка № от <дата>, зарегистрированный в ГУ ФРС по Саратовской области, срок действия которого впоследствии соглашением № от <дата> был продлен. Он является членом ГСК с 1999 года и за ним закреплен гаражный бокс №, литера Д, площадью 20.5 кв.м. Согласно техническому паспорту общая площадь принадлежащего ему бокса составляет 20.5 кв. м.

Его право собственности не было зарегистрировано в установленном законом порядке в связи с тем, что построенные гаражные боксы не были узаконены. С заявлением о регистрации обращались другие члены ГСК, но получили отказ. В связи с тем, что самовольные постройки произведены без соответствующего оформления, они являются самовольными, поэтому право собственности на них возможно признать только в судебном порядке. Возведенное им самовольное строение полностью соответствует всем строительным, пожарным, санитарным, экологическим нормам.

Исполняющий обязанности председателя комитета по архитектуре и градостроительству в своем письме указал, что размещение гаражей является основным видом разрешенного использования земельного участка. Из письма заместителя начальника отдела государственного пожарного надзора по Октябрьскому району г. Саратова следует, что строения соответствуют правилам противопожарной безопасности. Согласно экспертному заключению №, выданному ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» от <дата> самовольные постройки соответствует эпидемиологическим правилам и нормативам. Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области выдано заключение о возможности согласования эксплуатации боксов. Обществом с ограниченной ответственностью (далее по тексту - ООО) «Темпер», имеющим лицензию на проведение соответствующих исследований, проведено исследование и выдано заключение о том, что конструкции находятся в исправном состоянии, строения пригодны для дальнейшей эксплуатации и угрозы жизни и здоровью граждан не представляют.

Таким образом возведенные постройки не нарушают права третьих лиц.

На основании ст. ст. 8, 11, 12, 218, 222, 245 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) истец просит суд признать за ним право собственности на самовольное строение гаражный бокс №, находящийся по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Рамзаев Ю.П., действующий на основании ордера, поддержал исковые требования в полном объеме, дал объяснения, аналогичные изложенным выше обстоятельствам.

Истец Гаврилов В.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, дал объяснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом г. Саратова о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГСК «Дорожник-87» Гаврилов В.М. просил удовлетворить исковые требования по тем основаниям, что истец является членом гаражно-строительного кооператива, паевой взнос за гаражный бокс им выплачен в полном объеме. Гаражно-строительный кооператив осуществлял возведение гаражных боксов в соответствии со строительными нормами и правилами на земельном участке, выделенном именно под строительство гаражей. Ими был заключен договор аренды земельного участка с неограниченным сроком действия.

Представитель третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на иск, в котором указал, что государственная регистрация права возможна при наличии судебного решения, в резолютивной части которого содержится указание о признании права собственности на определенный объект за конкретным лицом.

Представитель третьего лица комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений суду не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку о слушании дела стороны извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение истца, представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенной настоящей Декларацией, без какого то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право без всякого различия на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, <дата> администрацией г. Саратова был зарегистрирован гаражно-строительный кооператив «Дорожник-87».

Согласно Уставу ГСК «Дорожник-87», кооператив организован в соответствии с решением исполнительного комитета Октябрьского района г. Саратова № от <дата> Кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей и индивидуальных владельцев «Дорожник-87» учрежден с целью удовлетворения членов кооператива гаражами для индивидуальных автомобилей в г. Саратове путем строительства гаражей на средства кооператива, а так же для последующей эксплуатации и управления этими гаражами.

На основании постановления мэра г. Саратова от <дата> № гаражно-строительному кооперативу «Дорожник-87» в аренду сроком на пять лет был предоставлен земельный участок площадью 0,0921 га, занимаемый временными боксовыми гаражами по <адрес>.

<дата> между арендодателем в лице Администрации г. Саратова и арендатором ГСК «Дорожник-87» заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на срок 5 лет земельный участок по адресу: <адрес> под временные боксовые гаражи.

Согласно соглашению № от <дата> об изменении договора аренды земельного участка № от <дата> стороны на основании заявления арендатора от <дата> и в соответствии со ст. 621 ГК РФ решили возобновить действие договора аренды земельного участка № от <дата> на тех же условиях и на неопределенный срок, с присвоением номера 64:48:050309:0030.

<дата> член гаражно-строительного кооператива «Дорожник-87» обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области с целью регистрации права на объект недвижимого имущества - гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области <дата> в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> отказано в связи с отсутствием документов, свидетельствующих об отводе ГСК «Дорожник-87» земельного участка под строительство здания, в котором расположено вышеуказанное помещение, разрешения на строительство здания, акта приемки объекта в эксплуатацию.

Из справки, выданной ГСК «Дорожник-87» следует, что Гаврилов В.М. выплатил паевой взнос за гаражный бокс №.

Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Вместе с тем, в силу ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок в установленном порядке будет предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 222 ч. 1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании части 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно ч. 3 указанной статьи к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля, в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Градостроительного Кодекса.

Применительно к указанной норме закона, необходимо рассматривать возможность признания за лицом, осуществившим самовольную постройку, права собственности на объект.

Суду представлены доказательства того, что самовольное строение соответствует строительным нормам, при их возведении соблюдены пожарные и санитарные нормыи правила, оно не нарушает права и законные интересы других лиц, а так же не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Как следует из заключения ОГПН по Октябрьскому району г. Саратова от <дата> гаражи под литером № ГСК «Дорожник-87» соответствуют требованиям пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению № от <дата>, выданному федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» на эксплуатацию существующих гаражных боксов ГСК «Дорожник-87», расположенных по адресу: <адрес> эксплуатация гаражных боксов соответствует требованиям СанПиН.

Техническим заключением о состоянии строительных конструкций надземных гаражей ГСК «Дорожник-87» и дополнением к техническому заключению установлено, что конструкции находятся в исправном состоянии, угрозу жизни и здоровью граждан не представляют, дальнейшая эксплуатация гаражей допустима.

Комитетом по архитектуре и градостроительству дан ответ о том, что размещение гаражей ГСК «Дорожник» по адресу: <адрес> соответствует документации градостроительного зонирования территории города.

Из сообщения Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> следует, что территориальный отдел в г. Саратове считает возможным согласовать эксплуатацию 73 гаражных боксов ГСК «Дорожник-87», расположенных по адресу: <адрес>.

Из толкования п. 26, данного в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что гаражно-строительным кооперативом были приняты меры к легализации постройки, а основанием к отказу государственной регистрации права собственности послужило отсутствие документов, свидетельствующих об отводе ГСК «Дорожник-87» земельного участка под строительство здания, разрешения на строительство здания, акта приемки объекта в эксплуатацию.

При этом, обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку. Как указывалось ранее, земельный участок был выделен ГСК «Дорожник-87» сроком на 5 лет с целевым назначением под временные боксовые гаражи. Гаврилов В.М. является членом гаражно-строительного кооператива, осуществлял его возведение за счет собственных средств. Согласно соглашению № от <дата> об изменении договора аренды земельного участка № от <дата> действие договора аренды возобновлено на тех же условиях и на неопределенный срок.

Кроме того, судом установлено, что самовольно возведенное строение не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Все необходимые документы, подтверждающие возможность признания права собственности на самовольное строение истцом представлены суду. Также в судебном заседании установлено, что самовольное строение было возведено за счет средств истца и не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Доказательств обратно представителем ответчика суду не представлено.

Суду представлены доказательства, что самовольное строение соответствует строительным нормам, соблюдены пожарные и санитарные нормыи правила, не нарушаются права и законные интересы других лиц, а так же не создается угроза жизни и здоровью граждан. Эти условия подтверждаются соответствующими заключениями компетентных органов.

Следовательно, за истцом надлежит признать право собственности на самовольное строение гаражный бокс № общей площадью 20.5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Учитывая, что все документы и доказательства, необходимые для признания права собственности, представлены суду, признание права собственности на самовольное строение за Гавриловым В.М. не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Гавриловым В.М. право собственности на самовольное строение гаражный бокс № общей площадью 20.5 кв.м. в гаражно-строительном кооператива «Дорожник-87», расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано истцом в течение 10 дней в Саратовский областной суд.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>

Судья: подпись: