о признании незаконной деятельности

дело № 2-470/11 г.

РЕШЕНИЕ

25 марта 2011 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова

в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.Ю.,

при секретаре Граф Я.Ю.,

с участием представителя истца Масаловой Ю.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Саратове гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Яковлевой Г.А. о признании незаконной деятельности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее по тексту - ИП) Яковлевой Г.А. о признании незаконной деятельности, возложении обязанности.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр, в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель Яковлева Г.А. осуществляя предпринимательскую деятельность на территории <адрес> грубо нарушила интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Так, <дата> в ОМ № в составе УВД по городу Саратову поступило сообщение об осуществлении в помещении по адресу: <адрес> деятельности по организации и проведению азартных игр. Указанная деятельность подлежит лицензированию, однако получение лицензии возможно лишь при осуществлении данной деятельности на территории специально выделенных игорных зон, в состав которых Саратовская область не входит. В связи с этим, в действиях лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: <адрес>, имеются признаки состава преступления предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ). Данное сообщение зарегистрировано в КУСП ОМ № в составе УВД по городу Саратову, по нему проведена проверка в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ.

<дата> дознавателем ОД ОМ № в составе УВД по городу Саратову был произведен осмотр места происшествия по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что вход осуществляется через дверь, с внешней стороны помещения имеется надпись «<данные изъяты>». В помещении имеется 4 игровых места состоящих из монитора, клавиатуры, системного блока и купюроприемника. Также установлено, что ИП Яковлевой Г.А. по данному адресу организована деятельность, связанная с использованием данного помещения, оборудования, персонала и подразумевающая участие сторонних лиц-посетителей.

В помещении, используемом ответчиком, осуществляются азартные игры: между посетителями и организатором азартной игры (владельцем оборудования, установленного в зале, либо иным третьим лицом), заключается соглашение о выигрыше, основанное на риске по правилам, установленным организатором азартной игры. Факт соглашения подтверждается возможностью исполнения сторонами своих обязательств (посетителя - внести денежную сумму на счет игры, организатора - представить возможность играть в азартную игру и, в случае выигрыша, получить деньги). Данная игра является азартной, так как предугадать исход игры невозможно, результат зависит от случая, определяемого электронно-вычислительной машиной. Правила игры запрограммированы в ЭВМ и разъясняются посетителям специально обученным обслуживающим персоналом.

Установлено, что основной и единственной целью деятельности ИП Яковлевой Г.А. в указанном выше помещении является осуществление азартных игр, так как никакая иная деятельность на установленном в нем оборудовании невозможна.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Яковлева Г.А. осуществляет по адресу: <адрес> незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр.

При этом не имеет разницы, осуществляется ли сам процесс определения выигрыша устройством, находящимся внутри корпуса оборудования, установленного в системных блоках оборудования помещения ИП Яковлева, или устройством, находящимся в другом корпусе, с которым пользователь соединен с использованием информационно-телекоммуникациональной сети, в том числе Интернет. В обоих случаях ИП Яковлевой организована возможность неограниченному кругу лиц заключать основанные на риске соглашения о выигрыше. Действующим Российским законодательством запрещена именно эта деятельность, независимо от того, кто является окончательным получателем денежных средств, проигранных посетителями ответчик или третье лицо.

Установлено, что индивидуальным предпринимателем Яковлевой Г.А. нарушены требования Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в частности ст. 5, устанавливающей ограничение деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации.

Несоблюдение данного закона ответчиком нарушает интересы Российской Федерации, осуществляющей государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр путем нарушения норм действующего законодательства, установленного порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон.

Кроме того, является общеизвестным, а поэтому не нуждается в доказывании, что неконтролируемая деятельность по организации азартных игр приводит к заболеванию граждан игроманией, признаваемой психическим заболеванием по МКБ-10, следствием чего является не только ухудшение имущественного положения граждан, но и, при определенных условиях, разрыв семейных связей, что подрывает основу общественного устройства государства, провозгласившего охрану семьи одной из основных забот государства.

На основании Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации» истец просит суд признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Яковлевой Г.А. по организации и проведению азартных игр по адресу: <адрес>, возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Яковлеву Г.А. прекратить осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Саратовской области.

В судебном заседании представитель истца Масалова Ю.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, дала объяснения аналогичные изложенным выше.

Ответчик ИП Яковлева Г.А. о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ по месту регистрации. Сведениями об ином месте жительства ответчика суд не располагает, направленная корреспонденция по месту регистрации ответчика вернулась в адрес суда по истечении срока хранения, что свидетельствует об уклонении ответчика от получения корреспонденции и явке в суд.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, показания свидетеля, мнение специалиста, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что Яковлева Г.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации.

Согласно договору № субаренды нежилого объекта недвижимости от <дата>, заключенному между ООО «<данные изъяты>» (Арендатор) и ИП Яковлевой Г.А. (субъарендатор), арендатор обязуется предоставить субарендатору во временное пользование за плату нежилой объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>.

<дата> в ОМ № в составе УВД по городу Саратову поступило сообщение об осуществлении в помещении по адресу: <адрес> деятельности по организации и проведению азартных игр, что подтверждается рапортом от <дата>, зарегистрированным отделом милиции № в составе УВД по <адрес>, в связи с чем дознавателем ОД ОМ № был произведен осмотр места происшествия.

Как следует из протокола осмотра места происшествия от <дата> объектом осмотра является помещение магазина ИП «Яковлева Г.А.», расположенное по адресу: <адрес>. Осмотром установлено, что вход в помещение осуществляется с внешней стороны помещения, где имеется надпись «<данные изъяты>». В помещении имеется 4 игровых места состоящих из монитора, клавиатуры, системного блока и купюроприемника.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закона) деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Азартная игра определена как основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В соответствии со ст. 5 Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр, в игорных заведениях при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как следует из ст. 9 вышеуказанного закона на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край.

Из ст. 364 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора) по правилам, установленным организатором игорного заведения (организатором тотализатора).

Частями 2 и 4 ст. 9 ФЗ от 29.12.2006 № 244-ФЗ определены игровые зоны, к числу которых Саратовская область не входит, следовательно, любая деятельность по организации и проведению азартных игр с 01.07.2009 г. запрещена в соответствии с ч. 9 ст. 16 ФЗ от 29.12.2006 № 244-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются как письменными доказательствами, так и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетеля и специалиста.

Так, при проведении осмотра <дата>, по поступившему в отдел милиции заявлению, были отобраны объяснения у ФИО4, который подтвердил, что в помещении по адресу: <адрес> осуществляется игра в азартные игры с помощью компьютера путем внесения денежных средств в купюроприемник, с последующим, в случае выигрыша, получением денежных средств у администратора, размер которых зависит от ставки.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста специалист пояснил, что им проводился осмотр изъятых у ИП Яковлевой Г.А. компьютеров, в связи с чем установлено, что оборудование состоит из 4 однотипных стоек с вмонтированными в них мониторами, системными блоками и купюроприемниками. Из средств интерфейса имеется только клавиатура, компьютерная мышь отсутствует, что свидетельствует о невозможности эксплуатации данного оборудования в программных оболочках, подразумевающих как основное средство ввода информации и совершения каких-либо действий компьютерной мышью. Из чего следует, что оборудование используется в определенных целях, не связанных с выходом в сеть Интернет и использованием современных пользовательских программ, с использованием клавиатуры в качестве оборудования для игры. Использование данного оборудования не направлено на приобретение товара посредствам Интернет-магазина, оборудование является завуалированной формой игрового автомата.

Свидетель свидетель 1 суду пояснил, что <дата> ИФНС России по <адрес> была проведена проверка соблюдения ИП Яковлевой Г.А. Федерального закона от <дата> № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации» и установлено, что в помещении под названием «Магазин», расположенном по адресу: <адрес> установлены компьютеры в количестве 14 штук с вмонтированными в них купюроприемниками. При визуальном осмотре установлено, что посетители делают ставки путем внесения денежных средств в купюроприемник, после чего начинают игру. В случае выигрыша игрок получает денежные средства по ставке один к одному у администратора. Оснований ставить под сомнение и не доверять показаниям допрошенного свидетеля у суда не имеется.

Исходя из представленных суду доказательств, в помещении, используемом Яковлевой Г.А. осуществляются азартные игры, а именно между посетителями и организатором азартной игры, то есть владельцем оборудования, установленном в зале, либо иным третьим лицом (неограниченным кругом лиц), заключается соглашение о выигрыше, основанное на риске по правилам, установленным организатором азартной игры. Факт такого соглашения подтверждается возможностью исполнения сторонами своих обязательств, со стороны посетителя путем внесения денежных средств на счет игры, со стороны организатора - представлением возможности осуществить азартную игру и в случае выигрыша получить денежные средства. Данные игры являются азартными, поскольку невозможно предугадать её исход, так как результат игры зависит от случая, определяемого электронно-вычислительной машиной. Правила игры запрограммированы в компьютере и разъясняются посетителям обслуживающим персоналом.

На основании вышеприведенных доказательств, суд расценивает действия ответчика по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенном по адресу: <адрес> как незаконную деятельность.

В связи с чем суд приходит к выводу, что изложенные в исковом заявлении обстоятельства нашли свое подтверждение, поэтому исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Яковлевой Г.А. по организации и проведению азартных игр по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя Яковлеву Г.А. прекратить осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в кассационном порядке через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>

Судья: подпись: