Дело № 2-1167\2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 мая 2011 года г.Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова
в составе председательствующего судьи Долговой С.И.
при секретаре Харлашиной А.А., с участием представителя заявителя Кошелевой Е.В., представителей заинтересованных лиц Фроловой М.Г., Вдовиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Маркина А.И. об обжаловании отказа органа государственной власти,
У С Т А Н О В И Л:
Маркин А.И. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ УГИБДД ГУВД по Саратовской области в постановки на регистрационный учет и обязать УГИБДД ГУВД по Саратовской области поставить на регистрационный учет на автомобиль Маркина А.И., в обоснование которого указал, что Маркин А.И., в 2000 году на основании справки-счета № приобрел у ФИО2 через Комиссионера <данные изъяты> автомобиль <данные изъяты> Данный факт также подтверждается договором комиссии, заключенным между ФИО2 и <данные изъяты> <дата>. После приобретения данного автомобиля своевременно и добросовестно выполняя свои обязанности, поставил вышеуказанный автомобиль на учет в ГИБДД МРЭО УВД г. Саратова Саратовской области, о чем было выдано свидетельство о регистрации ТС серии № от <дата>, а также была произведена замена ПТС серии № на ПТС серии №. Владея вышеуказанным автомобилем на праве собственности в течение 9 лет без каких-либо претензий со стороны правоохранительных органов, в том числе ГИБДД г. Саратова, в 2009 году Маркин А.И. принял решение продать свой автомобиль. Для этого обратился в РЭО ГИБДД УВД по г. Саратову, где автомобиль был снят с учета. Однако когда покупатель решил поставить автомобиль на учет на свое имя, сотрудники ГИБДДД отказались совершить данное действие. На письменный запрос в РЭО ГИБДД УВД по г. Саратову о причинах отказа, <дата> был дан ответ, что «<дата> операция с машиной <данные изъяты> зарегистрированная ранее на Ваше имя была признана недействительной на основании отрицательного ответа из Смоленской области исх.№ от <дата> куда был направлен запрос о подтверждении законности регистрации вышеуказанной машины и выдачи ПТС». Также стало известно, что в ходе снятия автомобиля с учета в ГИБДД, при его осмотре у инспектора возникли сомнения в подлинности маркировки кузова и двигателя. Эти сведения были доведены до УВД по г. Саратову, которым по данному факту была проведена проверка, в ходе которой автомобиль был направлен на автотехническую экспертизу. <дата> <данные изъяты> лейтенантом милиции ФИО5 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, из которого следует, что: «Согласно экспертного исследования № номер двигателя является первичным и изменениям не подвергался... Также идентификационный номер является первичным, и изменениям не подвергался.. ..Со слов Маркина А.И., какие-либо агрегаты он не заменял. Механическое воздействие на панель, на которой находится табличка, не производил. Имеющиеся у него на руках документы на данный автомобиль, а именно ПТС №, является оригиналом и выдавалась, согласно полученному ответу на запрос № от <дата>, в замен ПТС №, при покупке данного автомобиля в Воронежской области и оформления в <данные изъяты> по ФИО6 <данные изъяты>». Как видно из всех вышеприведенных обстоятельств данной ситуации, приобрел автомобиль на основании подлинной ПТС №, автомобиль, в частности идентификационный номер, номер двигателя и изменениям не подвергался, что подтверждено результатами независимой экспертизы. До настоящего времени никаких претензий со стороны третьих лиц не поступало, автомобиль не находится в розыске или угоне. В настоящее время, поскольку покупатель автомобиля отказался от его приобретения решил вновь зарегистрировать свой автомобиль на свое имя. В ответ на заявление от <дата> УГИБДД ГУВД по Саратовской области <дата> сообщило, что по вышеуказанным причинам для решения вопроса о возможной регистрации автомашины Вам необходимо обратиться в судебные органы. Таким образом УГИБДД ГУВД по Саратовской области фактически отказало Маркину А.И. в постановке на учет автомобиля на его имя. Считает, что данный отказ является незаконным, так как владея автомобилем в течение одиннадцати лет, в отношении Маркина не заявлялось исков, в частности со стороны заинтересованного лица об оспаривании права собственности на автомобиль, которое возникло на основании договора и справки-счета, выданной комиссионером <данные изъяты> которое в свою очередь имело право распоряжаться вышеуказанным автомобилем на основании договора комиссии, заключенного с прежним собственником автомобиля ФИО2. В связи с изложенным просит признать незаконным отказ УГИБДД ГУВД по Саратовской области поставить на регистрационный учет на имя Маркина А.И. автомобиль <данные изъяты> Обязать УГИБДД ГУВД по Саратовской области поставить на регистрационный учет на мое имя автомобиль <данные изъяты>
В ходе рассмотрения дела стороной заявителя подано уточнение заявленных требований, согласно которых просит признать также незаконным отказ РЭУ УВД по г. Саратову в составе УВД по г. Саратову поставить на регистрационный учет автомобиль <данные изъяты>. Обязать РЭУ УВД по г. Саратову в составе УВД по г. Саратову поставить на регистрационный учет автомобиль <данные изъяты>
В судебное заседание заявитель Маркин А.И. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя.
Представитель заявителя, действующий на основании доверенности Кошелева Е.В., в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении и уточненном заявлении, дополнив что заявителем не пропущен срок на обжалование действий РЭУ УВД по г. Саратову в составе УВД по г. Саратову, в виду обжалование их действий в вышестоящий орган.
Представитель УГИБДД ГУВД по Саратовской области действующая на основании доверенностей Фролова М.Г. просила в удовлетворении заявления отказать в полном объеме, в обосновании которых указала, что приказом ГУВД по Саратовской области от <дата> № утверждено Положение об Управлении государственной безопасности дорожного движения ГУВД по Саратовской области. В данном положении определены основные задачи, функции, полномочия Управления. Согласно данного Положения у УГИБДД ГУВД по Саратовской области нет полномочий по постановке на регистрационный учет автомобилей. Соответственно УГИБДД ГУВД по Саратовской области не сможет выполнить требование истца. Кроме того, истец полагает, что он является добросовестным приобретателем автомобиля, в силу этого просит обязать УГИБДД ГУВД по Саратовской области поставить автомобиль на регистрационный учет. В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме. Из данной нормы следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Согласно Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утв. Приказом <данные изъяты> №, <данные изъяты> № и <данные изъяты> № от <дата>, таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте. МРЭО УВД по г. Саратову был направлен запрос в <данные изъяты> о предоставлении информации о выдаче паспорта транспортного средства № на автомобиль <данные изъяты>. Согласно поступившего ответа из <данные изъяты> указанный ПТС не выдавался, а автомобиль не регистрировался. Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15 июня 1998 г. № 711 утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с подп. "ж" и "з" п. 12 указанного Положения, ГИБДД имеет право не допускать к участию в дорожном движении, путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов, автомототранспортные средства и прицепы к ним без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения. Так же считает, что выводы о добросовестности приобретения права на транспортное средство не могут быть взяты во внимание, поскольку данное обстоятельство не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его. Нормы гражданского законодательства о добросовестном приобретателе в данном случае неприменимы, поскольку право на автомобиль никем не оспаривается. Данные нормы регулируют отношения между собственником имущества и его приобретателем, органы ГИБДД участником данных правоотношений не являются.
Представитель РЭУ УВД по г.Саратову действующая на основании доверенности Вдовина С.В., просила в удовлетворении заявления отказать, обосновав свои доводы согласно пояснений УГИБДД ГУВД по Саратовской области, а также просила отказать в удовлетворении заявления Маркина А.И. ввиду пропуска срока на обжалование их решения.
Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Маркина А.И. в силу ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные материалы, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст. 255 ГПК РФ к действиям должностных лиц, которые оспариваются в порядке гражданского судопроизводства, относятся такие действия, в результате которых: нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
При этом, обязательным обстоятельством, подлежащим установлению по делу является нарушение действием или бездействием должностного лица законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 ГК РФ суд обеспечивает судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Как установлено судом, подтверждено представленными материалами и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что <дата> на основании договора комиссии и справки-счета № Маркин А.И. приобрел у ФИО2 через Комиссионера <данные изъяты> автомобиль марки <данные изъяты>
Согласно свидетельства о регистрации ТС серии № от <дата>, а также замененного ПТС серии № на ПТС серии №, автомобиль заявителя был поставлен на учет в ГИБДД МРЭО УВД г. Саратова Саратовской области.
Маркин А.И. владеет автомобилем на праве собственности в течение 9 лет, в 2009 году заявителем было принято решение о продаже автомобиля, в связи с чем последний обратился в РЭО ГИБДД УВД по г. Саратову, где автомобиль был снят с учета.
В настоящее время Маркину А.И. отказано в постановке на учет его транспортного средства, в обоснование отказа РЭО ГИБДД УВД по г.Саратову, ссылается на ответ, согласно которого, <дата> операция с машиной Тойота <данные изъяты> зарегистрированная ранее на имя Маркина А.И. было признана недействительной на основании отрицательного ответа из Смоленской области исх.№ от <дата> куда был направлен запрос о подтверждении законности регистрации вышеуказанной машины и выдачи ПТС».
Согласно части 2 пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, ввел регистрацию транспортных средств, в качестве обязательного условия допуска их к дорожному движению.
В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются, в том числе в электронной форме.
Из данной нормы следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.
Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» утверждено Положение о ГИБДД МВД РФ, согласно подпункту «з» пункта 12 Положения, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.
Приказ МВД России 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», утвердил «Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» и «Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним»
Пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», регламентировано, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
Таким образом, приобретение права на транспортное средство, а также нахождение транспортного средства в исправном техническом состоянии, а также отсутствие вмешательства в номера агрегатов автомобиля, но при отсутствии действительного ПТС, не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 января 2003 года № 59 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (действовали на момент совершения оспариваемых действий), пунктом 11 которых установлено, что транспортные средства, номерные агрегаты, ввезенные на территорию Российской Федерации, регистрируются за юридическими или физическими лицами, указанными в документах, которые были выданы таможенными органами Российской Федерации при таможенном оформлении транспортных средств, номерных агрегатов в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пунктов 6, 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23 июня 2005 года № 496/192/134, на транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации, паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами Российской Федерации. Наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
В соответствии с пунктом 55 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 января 2003 года № 59, при установлении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе в результате проверки, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, проведенная регистрация транспортного средства считается недействительной и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.
Таким образом, законных оснований для регистрационного учета транспортного средства Тойота Ленд Круизер, 1999 года выпуска не имеется.
В связи с изложенным в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным отказ РЭУ УВД по г. Саратову в составе УВД по г. Саратову и обязании РЭУ УВД по г. Саратову в составе УВД по г. Саратову поставить на регистрационный учет автомобиль, суд не находит, поскольку заинтересованное лицо действовало в рамках действующего закона и нарушений прав заявителя в ходе судебного заседания не установлено и не представлено заявителем.
Доводы стороны заявителя о добросовестности приобретенного автомобиля по своей правовой позиции не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.
В ходе судебного заседания установлено и не было оспорено сторонами, что Приказом ГУВД по Саратовской области от <дата> № утверждено Положение об Управлении государственной безопасности дорожного движения ГУВД по Саратовской области. В данном положении определены основные задачи, функции, полномочия Управления.
Согласно данного Положения у УГИБДД ГУВД по Саратовской области нет полномочий по постановке на регистрационный учет автомобилей, в связи с чем, в удовлетворении требований заявителя в части УГИБДД ГУВД по Саратовской области отказать в полном объеме, по основаниям изложенным выше.
Согласно положения ст. 256 ГК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
2. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В ходе судебного заседания установлено и не было оспорено стороной заявителя, что о своем нарушенном праве ему было известно из ответа РЭО УВД по г.Саратову от <дата>, с жалобой на указанный отказ заявитель обратился лишь <дата>, с исковым заявлением заявитель обратился <дата>, поскольку обжалование отказа РЭО УВД г.Саратова не требуется в вышестоящий орган и в ходе судебного заседания уважительности пропуска срока на обжалование заявителем представлено не было.
В связи с изложенными обстоятельствами в удовлетворении требований заявителя следует также отказать в связи с пропуском срока на обжалование.
В связи с изложенным в удовлетворении заявления Маркина А.И. надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Маркина А.И. о признании незаконными отказ УГИБДД ГУВД по Саратовской области и РЭУ УВД по г.Саратову, обязав их поставить на регистрационный учет транспортное средство, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Саратова в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья (подпись) С.И.Долгова