Дело № 2-1147/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2011 года г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Перовой Т.А.,
при секретаре Бабенкове А.В., с участием представителя истца Пиркиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Деловое сотрудничество» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Деловое сотрудничество» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «Каталог товаров и услуг г. Саратова Деловое сотрудничество» ПИ № от <дата> недействительным. Требования мотивированы тем, что журнал «Каталог товаров и услуг г. Саратова Деловое Сотрудничество» был зарегистрирован Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций <дата>, о чем выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации № от <дата> Учредителем данного средства массовой информации является ООО «Деловое сотрудничество».
Поволжское межрегиональное территориальное управление Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в отношении средства массовой информации журнала «Каталог товаров и услуг г. Саратова Деловое Сотрудничество» в 2002 году осуществляло полномочия регистрирующего органа.
В настоящее время государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания уполномочено осуществлять Управление Роскомнадзора по Саратовской области. В соответствии с п. 9.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Саратовской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 22 мая 2009 г. № 151, Управление наделено правом обращаться с исковым заявлением в суд о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным на основании ст. 15,16 Закона РФ «О средствах массовой информации».
В ходе проведения планового мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемым лицом на основании приказа Управления Роскомнадзора по Саратовской области от 8 ноября 2010 г. № 439 и приказа от 25 ноября 2010 г. № 470 на предмет соблюдения законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении средства массовой информации - журнала «Каталог товаров и услуг г. Саратова Деловое Сотрудничество», было обнаружено, что в продаже тираж журнала «Каталог товаров и услуг г. Саратова Деловое Сотрудничество» отсутствует. Обязанность по направлению обязательных экземпляров, предусмотренных ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ редакцией журнала не исполняются.
ООО «Деловое сотрудничество» не осуществляет деятельность по выпуску журнала более одного года, что дает право Управлению Роскомнадзора по Саратовской области обратиться в суд с требованием признать свидетельство о регистрации журнала «Каталог товаров и услуг г. Саратова Деловое Сотрудничество» недействительным по основаниям, предусмотренным п. 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации».
В судебном заседании представитель истца Пиркина Л.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по месту нахождения, сведений об уважительности причин неявки не представлено. Суд с согласия представителя истца определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с п. п. 2, 8.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 22 мая 2009 г., Управление осуществляет функции по регистрации средств массовой информации, распространяющихся на территории Саратовской области.
Следовательно, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» правомочно обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрациисредства массовой информации недействительным.
В судебном заседании установлено, что средство массовой информации - журнал «Каталог товаров и услуг г. Саратова Деловое Сотрудничество» зарегистрировано Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, о чем выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № от <дата>
Учредителем средства массовой информации - журнала «Каталог товаров и услуг г. Саратова Деловое Сотрудничество» является ООО «Деловое сотрудничество», зарегистрированное по адресу: <адрес>.
На основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области № 439 от 8 ноября 2010 г. проведено плановое мероприятие в отношении печатного издания средства массовой информации журнала «Каталог товаров и услуг г. Саратова Деловое Сотрудничество» с целью проверки соблюдения законодательства в сфере средств массовой информации (л.д. 12).
В соответствии с актом мероприятия в отношении печатного средства массовой информации журнала «Каталог товаров и услуг г. Саратова Деловое сотрудничество» № от <дата> г. в ходе проверки выявлены нарушения требований ст. 7 Федерального закона РФ «Об обязательном экземпляре документов», а именно журнал не выпускается более одного года, обязанность по направлению обязательных экземпляров в Российскую книжную палату редакцией журнала не исполняется.
Факт невыполнения обязанности редакции журнала по направлению обязательных экземпляров журнала в Российскую книжную палату подтверждается сведениями из Федерального государственного учреждения науки Российская ордена «Знак Почета» Книжная палата от <дата> (л.д. 16).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату.
Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 учредитель средства массовой информации сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) свыше одного года. При признании свидетельства о регистрации недействительным регистрационный сбор возврату не подлежит.
Учитывая, что при рассмотрении дела нашло свое подтверждение невыполнение средством массовой информации - журналом «Каталог товаров и услуг г. Саратова Деловое Сотрудничество» требований ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Представителем ответчика не представлены доказательства выпуска в 2010 году журнала «Каталог товаров и услуг г. Саратова Деловое Сотрудничество».
Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-234 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Каталог товаров и услуг <адрес> Сотрудничество» ПИ № от <дата>, выданное Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Деловое сотрудничество» в доход государства государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись Т.А. Перова
Мотивированное решение изготовлено <дата>.