Дело № 2-1123/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 мая 2011 года
Октябрьский районный суд г. Саратова
в составе:
председательствующего судьи Шушпановой О.В.,
при секретаре Вахтиной А.И..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к Частному предпринимателю Петровой Г.В. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Военкор» серии № от <дата> недействительным,
у с т а н о в и л :
Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее по тексту- Управление Роскомнадзора по Саратовской области) обратилось в суд с иском к Частному предпринимателю Петровой Г.В. (далее по тексту- ЧП Петровой Г.В.) о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Военкор» серии № от <дата> недействительным, мотивировав свои требования следующим образом:
Газета «Военкор» зарегистрирована Федеральным государственным учреждением «Поволжское межрегиональное территориальное управление» Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций <дата>, о чем учредителю- ЧП Петровой Г.В., зарегистрированной по адресу: <адрес>, выдано свидетельство о регистрации данного СМИ серии № от <дата>.
Согласно ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», учредитель средства массовой информации сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течении одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.
В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным.
В соответствии с п. 7 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 02 декабря 1998 года спор о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции.
ФГУ «Поволжское межрегиональное территориальное управление» Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в отношении средства массовой информации газеты «Военкор» в <дата> году осуществляло полномочия регистрирующего органа.
В настоящее время государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания уполномочено осуществлять Управление Роскомнадзора по Саратовской области. В соответствии с п. 9.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Саратовской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 22.05.2009 года № 151, Управление наделено правом обращаться с исковым заявлением в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным на основании ст. 15,16 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».
В ходе проведения планового мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемым лицом (дистанционный контроль) на основании приказа Управления Роскомнадзора по Саратовской области от <дата> года № на предмет соблюдения законодательства РФ «О Средствах массовой информации» в отношении средства массовой информации - газеты «Военкор», было уставнолено, что в продаже тираж газеты «Военкор» отсутствует. Обязанность по направлению обязательных экземпляров, предусмотренных ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ редакцией газеты не исполняется.
О невыполнении предусмотренной обязанности со стороны редакции журнала свидетельствует полученный Управлением Роскомнадзора по Саратовской области ответ на запрос из ФГУ Российская ордена «Знак почета» Книжная палата.
ФГУ «<данные изъяты>» письмом от <дата> № сообщило, что обязательные экземпляры газеты «Военкоре» в ФГУ «<данные изъяты>» в <дата> г. не поступали.
Указанные обстоятельства подтверждаются также и результатами проведенной проверки (акт от <дата> №) без взаимодействия с проверяемым лицом (дистанционный контроль) в отношении СМИ - газеты «Военкор».
Таким образом, ЧП Петрова Г.В. не осуществляет деятельность по выпуску газеты более одного года, что дает право Управлению Роскомнадзора по Саратовской области обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации газеты «Военкор» недействительным по основаниям, предусмотренным п. 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации».
Истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик - ЧП Петрова Г.В., о дне рассмотрения извещалась надлежащим образом, причина неявки в судебное заседание не известна.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание представителей истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, ответчика ЧП Петровой Г.В., в силу ст. 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования следует удовлетворить по следующим основаниям.
Статья 19 Конституции РФ, закрепляет равенство всех перед законом и судом.
Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истец осуществляет свою деятельность на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <дата> ( л.д. 15 - 25).
Согласно данному Положению Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области осуществляет полномочия по осуществлению в установленном порядке государственного контроля и надзора за деятельностью в том числе юридических лиц за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания ( п. 8.1, 8.1.1).
<дата> Федеральным государственным учреждением «<данные изъяты>» Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № газеты «Военкор» ( л.д. 11).
Согласно данному свидетельству, учредителем газеты «Военкор», является ЧП Петрова Г.В.
Согласно ст.8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1, учредитель средства массовой информации сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии со статьей 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях:
1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) свыше одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
Согласно акту проверки соблюдения средства массовой информации газеты «Военкор» требования законодательства о средствах массовой информации № от <дата> Управления Роскомнадзора по Саратовской области (л.д. 6--7), в ходе данной проверки выявлено нарушение ответчиком требований ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», которое выразилось в непредставлении обязательных экземпляров периодического печатного издания газеты «Военкор» в ФГУ «Российская ордена «Знак почета» книжная палата», отсутствии Устава редакции или договора его заменяющего в регистрационном деле, отсутствие в продаже тиража газеты «Военкор» ( л.д. 8)
По сообщению ФГУ «<данные изъяты>» № от <дата>, сведения по изданию газеты «<данные изъяты>» за <дата> годы в Палату не поступали (л.д. 12).
Согласно сообщению ИФНС по <данные изъяты> г. Саратова от <дата> № гражданка Петрова Г.В., зарегистрированная по адресу: <адрес>, не состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 39).
Ответчик ЧП Петрова Г.В. в судебное заседание не явился, возражений по иску не представила.
Анализируя в совокупности представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что учредитель средства массовой информации журнала ЧП Петрова Г.В. в течение года со дня выдачи свидетельства о регистрации газеты не приступила к её производству, что является основанием для признания данного свидетельства недействительным в силу ст.8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области удовлетворить.
Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Военкор» серии №, выданное <дата> Федеральным государственным учреждением «Поволжское межрегиональное территориальное управление» Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, недействительным.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский обратной суд.
Судья: подпись
Мотивированное решение изготовлено компьютерным способом <дата>.