Дело № 2-1019/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 мая 2011 года Октябрьский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Шушпановой О.В., при секретаре Вахтиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Папсуя Г.С. к Государственному учреждению «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» о восстановлении нарушенного права на получение льготы по оплате жилья и коммунальных услуг с <дата> в размере 50%, возложении обязанности произвести перерасчет предоставленной льготы, у с т а н о в и л : Истец Папсуй Г.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» ( далее по тексту- ГУ КСПН г.Саратова) ( л.д.1-2), уточнив который, просит: 1.восстановить его нарушенное право на получение ЕДВ в размере 50% оплаты жилого помещения и коммунальных услуг с <дата>; 2.обязать ответчика произвести перерасчет, произведенных ему коммунальных платежей, за период с <дата> по день исполнения решения ( л.д.17), мотивировав исковые требования тем, что по учетным данным ГУ КСПН г.Саратова он значится ветераном боевых действий и ветераном труда, в связи с чем в соответствии со ст. 16 ФЗ «О ветеранах» имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе, по оплате жилого помещения. На основании этого же Закона льгота выплачивается в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, в том числе, членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда. До <дата> он, как ветеран боевых действий оплачивал 50% занимаемой общей площади жилого помещения, т.е. реально пользовался предоставленной Федеральным Законом «О ветеранах» льготой по оплате жилья. <дата> ГУ КСПН г. Саратова незаконно лишил его этой льготы. При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана. Ему эта норма понятна и поэтому он получает льготу по оплате жилого помещения как ветеран боевых действий, но размер этих выплат почему-то составляет не полных 50%, а только 10%. Расчет производится следующим образом: имеющиеся льготы по оплате жилого помещения и по оплате коммунальных услуг делятся на 2 части: первая часть- оплата жилого помещения составляет 20%, а доля коммунальных услуг-80%. Ответчик, начисляя льготу, берет 50% от 20%- от размера стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, таким образом, получается льгота равная 10%. Не согласившись с размером начисляемой льготы по оплате жилого помещения, он обратился <дата> с заявлениям на имя руководителя ГУ КСПН г.Саратова, на которое получил ответ о том, что льгота, как ветерану боевых действий, по оплате жилого помещения ему предоставляется правильно. Считает, что его право на получение льготы по оплате жилого помещения, как ветерана боевых действий, нарушено, т.к. данную льготу он должен получать в размере не 10%, а 50%, в связи с чем в защиту своих прав обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями и просит их удовлетворить. В судебном заседании истец Папсуй Г.С. свои исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям, просил удовлетворить, пояснив при этом, что он получает через Пенсионный фонд ежемесячную денежную выплату, как ветеран боевых действий, в размере 1699 рублей на основании ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах». Его супруга является ветераном труда и получает льготу по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50%. Он по Федеральному закону «О ветеранах» также имеет право на льготу по оплате жилого помещения в размере 50%, поэтому считает, что данные выплата ему снижена до 10% необоснованно, в нарушение положений ст.16 Федерального закона «О ветеранах». Представитель ответчика ГУ «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» Малышкина Н.В. с иском не согласна, представила письменные возражения по нему, которые поддержала в судебном заседании, пояснив, что по учетным данным ГУ КСПН г. Саратова Папсуй Г.С. значится ветераном боевых действий и получает меры социальной поддержки в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», как ветеран боевых действий, в том числе по оплате жилого помещения. Статьей 16 Федерального закона «О ветеранах» для ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предусмотрены меры социальной поддержки, одной из который является оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда. В соответствии с частью 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Поэтому с <дата> на территории Саратовской области предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам боевых действий осуществляется по Закону Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 174-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области», в соответствии с которым истцу правомерно производится начисление и выплаты льготы по оплате жилого помещения в размере 10%. В иске Папсую Г.С. просила отказать. Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении исковых требований Папсую Г.С. отказать по следующим основаниям. Статья 19 Конституции РФ, закрепляет равенство всех перед законом и судом. Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом. Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истец Папсуй Г.С., <дата> года рождения, является ветераном боевых действий, что подтверждается выданным <дата> ему УВД Саратовской области свидетельством серии А № о праве на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ( л.д.9). <дата> он обратился в ГУ КСПН г.Саратова с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Саратовской области от 26.11.2009 года № 174-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области» по статусу ветерана боевых действий. По данным учета ГУ КСПН г.Саратова, Папсуй Г.С. получает, как ветеран боевых действий, меру социальной поддержки в виде оплаты за жилое помещение с <дата> в размере 10% от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина, установленного Правительством Саратовской области. Не согласившись с размером выплат истец Папсуй Г.С. обратился <дата> с заявлением на имя руководителя ГУ КСПН г.Саратова с просьбой разъяснить ему порядок исчисления предоставляемой льготы и правовые к тому основания ( л.д.3), на которое получил ответ № от <дата> за подписью директора комитета ФИО1 о том, что предоставление ему меры социальной поддержки по оплате жилого помещения в размере 10% как ветерану боевых действий производится в соответствии с требованиями закона (л.д. 4-5). Данный ответ послужил основанием для обращения истца в суд с указанными выше исковыми требованиями. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах». Меры социальной поддержки ветеранов закреплены в статье 13 указанного закона, согласно которой система данных мер включает: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) получение и содержание жилых помещений; 4) оплату коммунальных услуг; 5) медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание. Согласно части 3 ст. 13 данного закона, при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Со слов истца Папсуя Г.С., он также является ветераном труда, однако льготами, предоставленными ветеранам труда, не пользуется. Меры социальной поддержки ветеранам боевых действий конкретизированы и закреплены в статьей 16 Федерального закона «О ветеранах», согласно которой ветераны боевых действий в числе других имеют право на оплату размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда (пункт 5). При этом мера социальной поддержки ветеранам боевых действий в виде 50-ти процентов по оплате коммунальных услуг действующим законодательством не предусмотрена. В соответствии с частью 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона для ветеранов боевых действий, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в связи с чем 26 ноября 2009 года был принят Закон Саратовской области № 174-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области», которым установлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе, ветеранам боевых действий, проживающим на территории области, на основании которого производится начисление льгот ветеранам, проживающим на территории области, с <дата>. Согласно ч.1 ст.2 Закон Саратовской области № 174-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области», ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан устанавливается в процентном соотношении от стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина, установленных органом исполнительной власти области в сфере государственного регулирования тарифов: -для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, и совместно проживающих с ними членов их семей, имеющих право на аналогичные меры социальной поддержки, - 10 процентов. Как истец Папсуй Г.С. указывает в исковом заявлении и подтвердил в судебном заседании, что его супруга ФИО2 является ветераном труда и получает льготу по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50% от указанного стандарта. Согласно справке ЗАО «<данные изъяты>» Папсуй Г.С. и его супруга ФИО2 значатся зарегистрированными по адресу: <адрес> <адрес>, т.е. проживают совместно. При таких обстоятельствах, с учетом получаемой ФИО2 льготы по оплате жилого помещения - <адрес>, в размере 50%, мера социальной поддержки в виде оплаты за это же жилое помещение в размере 10% от стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина, установленных Правительством Саратовской области, начисляется в соответствии с п.1 ст.2 Закон Саратовской области № 174-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области» истцу Папсую Г.С. с <дата> правомерно, каких-либо оснований для перерасчета предоставленной льготы за указанных период не имеется.. Начисление данной льготы Папсую Г.С. в указанном размере не противоречит положениям ст.16 Федерального закона «О ветеранах», согласно которой ветераны боевых действий имеют право на оплату размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими, так как по настоящему делу установлено, что семья Папсуя С.Г. в общем получает льготу по оплате занимаемого ею жилого помещения в размере 60% ( 50% +10%). Размер, начисляемых ветерану труда ФИО2 и ветерану боевых действий Папсую С.Г., льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в силу Федерального закона «О ветеранах», не может быть равным, т.к. ветеранам труда в силу указанного закона предоставляется мера социальной поддержки в виде 50% оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, а ветеранам боевых действий только в размере 50% оплаты жилого помещения. Как указано выше, истец Папсуй С.Г. в ГУ КСПН г.Саратова с заявлением о предоставлении ему с <дата> меры социальной поддержки в виде 50% по оплате жилья и коммунальных услуг, имея право выбора данной льготы как ветеран труда, не обращался. При таких обстоятельствах доводы истца о нарушении ответчиком требований ст.16 Федерального закона «О ветеранах» при предоставлении ему, как ветерану боевых действий, и членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и права на получение данной льготы в размере 50% не состоятельны, в связи с чем заявленные им исковые требования удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе и доказательствах. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Папсуй Г.С. отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд. Судья : подпись