дело № 2-1158/2011 г. ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 июня 2011 года г. Саратов Октябрьский районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Филатовой В.Ю., при секретаре Граф Я.Ю., с участием представителя истца Администрации муниципального образования «Город Саратов» Парамоновой Т.Н., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Город Саратов» к Плотникову В.В. о расторжении договора, признании отсутствия ограничения (обременения) в виде аренды, возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: Истец администрация муниципального образования «Город Саратов» обратился в суд с иском к Плотникову В.В. о расторжении договора, признании отсутствия ограничения (обременения) в виде аренды, возложении обязанности. Исковые требования мотивированы тем, что постановлением мэра города Саратова № от <дата> ФИО1 было предоставлено право аренды сроком на 5 лет на земельный участок площадью 35 кв. м., для строительства остановочного павильона по <адрес>. Во исполнение данного постановления между арендодателем администрацией г. Саратова и арендатором ФИО1 заключен договор аренды № от <дата>. В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от <дата>, арендатором по договору аренды выступает Плотников В.В. Договор аренды земельного участка и договор замены стороны в обязательстве зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Срок действия договора аренды истек <дата>. <дата> комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» направил ответчику уведомление о расторжении договора аренды земельного участка. В указанный в уведомлении срок арендатор не расторг договор аренды земельного участка в добровольном порядке и до настоящего времени не ответил на уведомление комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов». Из постановления мэра города Саратова № от <дата>, во исполнение которого заключен договор № от <дата>, следует, что сроком окончания договора аренды является <дата>, однако арендатор не предпринял мер для оформления своих прав на земельный участок, договор аренды по истечении его срока с 2008 г. не продлен. Таким образом, договор аренды № от <дата> земельного участка, площадью 35 кв. м., для строительства остановочного павильона по <адрес>, считается расторгнутым. Осмотр, проведенный отделом муниципального земельного контроля и инвентаризации земель комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова выявил, что земельный участок, по <адрес>, не используется, свободен от застройки, что подтверждается актом осмотра земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «Город Саратов». Согласно абз. 8 п. 5.2 договора аренды земельного участка, арендатор после истечения срока договора аренды обязан передать арендодателю земельный участок в состоянии и качестве не хуже первоначального. Исходя из положений ст. ст. 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) Плотников В.В. использует земельный участок незаконно. На основании ст. ст. 610, 622, 450, 452 ГК РФ, ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) истец просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка № от <дата>, кадастровый номер №, площадью 35 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, прекратив соответствующую запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; признать отсутствующим ограничение (обременение) в виде аренды на земельный участок, кадастровый номер №, площадью 35 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в пользу Плотникова В.В и прекратить соответствующую запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Возложить на ответчика обязанность передать арендодателю - администрации муниципального образования «Город Саратов» земельный участок, кадастровый номер №, площадью 35 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в состоянии, соответствующем условиям договора аренды земельного участка № от <дата>. Представитель истца администрации муниципального образования «Город Саратов» Парамонова Т.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ответчик Плотников В.В. времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений суду не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель третьего лица комитета по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений суду не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв на иск, в удовлетворении которого просит отказать. Суд с согласия истца, в силу ст. 233 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле материалам. Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Из статьи 19 Конституции Российской Федерации следует, что все равны перед законом и судом. В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Согласно ст. 72 Земельного Кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с решением Саратовской городской Думы № 42-492 от 10 июля 2009 г. «О положении о комитете по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», пунктом 2 Положения «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 31.05.2007 г. № 18-163 муниципальный земельный контроль осуществляется структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов» комитетом по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов». Пункт 3 Положения о муниципальном земельном контроле возлагает на комитет по земельным ресурсам обязанность по осуществлению контроля за соблюдением земельного законодательства в части недопущения самовольного захвата земельных участков или их использования без правоустанавливающих документов. Как установлено судом, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании постановлением мэра города Саратова № от <дата> года о предварительном согласовании места размещения и представлении ФИО1 права аренды соком на пять лет на земельные участки для строительства остановочных павильонов, совмещенных с торговым павильоном в Октябрьском районе ФИО1 было предоставлено право аренды сроком на 5 лет на земельный участок площадью 35 кв.м. по <адрес>. Во исполнение данного постановления между арендодателем - администрацией г. Саратова и арендатором - ФИО1 заключен договор аренды № от <дата>, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок для строительства остановочных павильонов, совмещенных с торговым павильоном. <дата> между ФИО1 и Плотниковым В.В. был заключен договор замены стороны в обязательстве, вследствие чего арендатором данного земельного участка в настоящее время является Плотников В.В., который принял на себя все права и обязанности по договору аренды земельного участка. Договор аренды земельного участка и договор замены стороны в обязательстве зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Как следует из п. 2.1. договора аренды № от <дата>, заключенного между администрацией г. Саратова и ФИО1 данный договор заключен сроком на 5 лет, из чего следует, что срок действия договора аренды истек <дата>. В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, а при отсутствии - в тридцатидневный срок. Судом установлено, что <дата> комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» направил в адрес ответчика уведомление о расторжении договора аренды земельного участка и передачи его арендодателю, путем подписания акта приема передачи. В указанный в уведомлении срок арендатор не расторг договор аренды земельного участка в добровольном порядке и до настоящего времени не ответил на уведомление комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов». В соответствии с ч. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Исходя из положений ч. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. Таким образом, учитывая, что арендодатель возражает против использования арендатором земельного участка, о чем его уведомил, договор аренды земельного участка № от <дата>, считается расторгнутым. В соответствии с частью 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Как следует из акта осмотра земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «Город Саратов» от <дата> в ходе осмотра выявлено, что земельный участок не используется, свободен от застройки, территория земельного участка не огорожена. В соответствии с пунктом 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001г., распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. N 67-649, определена структура органов местного самоуправления города которую составляют: Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган; Глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы администрация муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительный орган; контрольно-счетная палата - контрольный орган. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий. Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов». Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. В силу ст. 3 ч. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. На основании ст. 25 ч. 1 указанного Закона права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ст. 26 ч. 1 и 2 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Как указано в ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Статья 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно абз. 8 п. 5.2 договора аренды земельного участка, арендатор после истечения срока договора аренды обязан передать арендодателю земельный участок в состоянии и качестве не хуже первоначального. В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 Земельного кодекса РФ). Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. На основании представленных доказательств, судом установлено, что Плотников В.В. не использует земельный участок, остановочный павильон, совмещенный с торговым павильоном, на земельном участке отсутствует. Учитывая вышеизложенное исковые требования о признании отсутствующим ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок кадастровый номер №, площадью 35 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в пользу Плотникова В.В., с прекращением соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возложении на Плотникова В.В. обязанности передать арендодателю - администрации муниципального образования «Город Саратов» земельный участок, кадастровый номер №, площадью 35 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в состоянии, соответствующем условиям договора аренды земельного № от <дата> подлежат удовлетворению. Как указывалось выше, арендодателем в адрес арендатора было направлено письменное уведомление о расторжении договора аренды, на которое ответчик не ответил, из чего следует, что договор аренды земельного участка № от <дата> считается расторгнутым, в связи с чем исковые требования о расторжении договора не подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Плотникова В.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в доход государства. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Признать отсутствующим ограничение (обременение) в виде аренды на земельный участок кадастровый номер №, площадью 35 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в пользу Плотникова В.В., прекратив соответствующую запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Возложить на Плотникова В.В. обязанность передать арендодателю - администрации муниципального образования «Город Саратов» земельный участок, кадастровый номер №, площадью 35 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в состоянии, соответствующем условиям договора аренды земельного участка № от <дата>. Взыскать с Плотникова В.В. государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей. В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» о расторжении договора аренды земельного участка отказать. Решение может быть обжаловано истцом в течение 10 дней в Саратовский областной суд, ответчиком путем подачи в семидневный срок со дня вручения ему копии данного решения в Октябрьский районный суд г. Саратова заявления об отмене заочного решения с предоставлением доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и доказательств в подтверждение обстоятельств, которые могут повлиять на содержание решения суда, в случае отказа в удовлетворении заявления об отмене заочного решения - в течение 10 дней со дня вынесения данного определения путем подачи кассационной жалобы в общем порядке. Мотивированное решение суда изготовлено <дата> Судья: подпись