Дело №2-1701/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 июля 2011 года г. Саратов Октябрьский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Долгова С.И., при секретаре Волковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к Лисицыну Е.А. о признании отсутствия ограничения (обременения) в виде аренды, возложении обязанности, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился с иском к Лисицыну Е.А. о признании отсутствия ограничения (обременения) в виде аренды, возложении обязанности, в обоснование иска указал, что постановлением администрации города Саратова от <дата> №, <данные изъяты> было предоставлено право аренды сроком на 10 лет, на земельный участок, кадастровый номер №, площадью 78 кв.м., для проектирования и строительства мини магазина, расположенный по адресу: <адрес> переулка. Во исполнение постановления между арендодателем - администрацией г. Саратова и арендатором - <данные изъяты>, заключен договор аренды № от <дата>. В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от <дата>, арендатором по договору аренды выступает ФИО3 На основании договора замены стороны в обязательстве от <дата>, арендатором по договору выступает ФИО4 В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от <дата>, арендатором по договору выступает Лисицын Е.А. Договор аренды и договоры замены сторон в обязательстве зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Срок действия договора аренды истек <дата>. <дата> комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» направил в адрес ответчика уведомление о расторжении договора аренды земельного участка и передачи его арендодателю, путем подписания акта приема передачи. В указанный в уведомлении срок арендатор не расторг договор аренды земельного участка в добровольном порядке и до настоящего времени не ответил на уведомление комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов». Таким образом, договор аренды земельного участка № от <дата>, считается расторгнутым. Учитывая вышеизложенное и отсутствие ответа арендатора на уведомление арендодателя о расторжении договора аренды земельного участка и подписании соглашения о расторжении, отделом муниципального земельного контроля и инвентаризации земель комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова был проведен осмотр данного земельного участка с целью установления наличия либо отсутствия его использования арендатором. Выходом на место, специалистом муниципального земельного контроля и проведенным осмотром установлено, что Лисицын Е.А. использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> переулка, без правоустанавливающих документов. На данном земельном участке незаконно установлен торговый павильон, что подтверждается актом осмотра земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «Город Саратов». В соответствии с пунктом 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001г., распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24). Ни одним из указанных выше прав на спорный земельный участок ответчик не обладает. Кроме того, статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принципы земельного законодательства, одним из которых является платность использования земли. Лисицын Е.А., не имея в установленном порядке оформленных документов на земельный участок, не уплачивает платежи в бюджет за использование земли, нарушая тем самым законодательство Российской Федерации. Согласно абз. 6 п. 5.2 договора аренды земельного участка, арендатор после истечения срока договора аренды обязан передать арендодателю земельный участок в состоянии и качестве не хуже первоначального. Исходя из положений ст. ст. 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) Лисицын Е.А. использует земельный участок незаконно. В связи с изложенным истец просит суд признать отсутствующим ограничение (обременение) в виде аренды на земельный участок кадастровый номер №, площадью 78 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в пользу Лисицына Е.А.. Возложить на ответчика обязанность устранить препятствия в пользовании земельным участком кадастровый номер №, площадью 78 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем возложения на Лисицына Е.А. обязанности демонтировать торговый павильон, расположенный на данном участке, обязать Лисицына Е.А. передать арендодателю - администрации муниципального образования «Город Саратов» земельный участок, кадастровый номер №, площадью 78 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в состоянии, соответствующем условиям договора аренды земельного № от <дата>. Представитель истца администрации муниципального образования «Город Саратов» Чагаева Д.Р., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддерживала исковые требования в полном объеме, о чем в деле имеется заявление. Ответчик Лисицын Е.А. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя, о чем в деле имеется заявление. Представитель ответчика Лисицына Е.А. по ордеру Матвеева В.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем в деле имеется заявление, в котором указала, что исковые требования признает частично. Представитель третьего лица комитета по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений суду не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку о слушании дела стороны были извещены надлежащим образом. Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. Из статьи 19 Конституции Российской Федерации следует, что все равны перед законом и судом. В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Согласно ст. 72 Земельного Кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с решением Саратовской городской Думы № 42-492 от 10 июля 2009 г. «О Положении о комитете по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», пунктом 2 Положения «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 31.05.2007 г. № 18-163 муниципальный земельный контроль осуществляется структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов» комитетом по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов». Пункт 3 Положения о муниципальном земельном контроле возлагает на комитет по земельным ресурсам обязанность по осуществлению контроля за соблюдением земельного законодательства в части недопущения самовольного захвата земельных участков или их использования без правоустанавливающих документов. Как установлено судом, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании постановлением администрации города Саратова от <дата> №, <данные изъяты> было предоставлено право аренды сроком на 10 лет, на земельный участок, кадастровый номер №, площадью 78 квадратных метров, для проектирования и строительства мини магазина, расположенный по адресу: <адрес>. Во исполнение постановления между арендодателем - администрацией г. Саратова и арендатором - <данные изъяты> заключен договор аренды № от <дата>. <дата> между <данные изъяты> и ФИО3, <дата> между ФИО3 и ФИО4, <дата> между ФИО4 и Лисицыным Е.А. были заключены договора замены стороны в обязательстве, вследствие чего арендатором данного земельного участка стал Лисицын Е.А. Как следует из п. 1.1. договора аренды № от <дата>, заключенного между администрацией г. Саратова и <данные изъяты> данный договор заключен сроком на 10 лет, из чего следует, что срок действия договора аренды истек <дата>. В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, а при отсутствии - в тридцатидневный срок. Судом установлено, что <дата> комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» направил в адрес ответчика уведомление о расторжении договора аренды земельного участка и передачи его арендодателю, путем подписания акта приема передачи. В указанный в уведомлении срок арендатор не расторг договор аренды земельного участка в добровольном порядке и до настоящего времени не ответил на уведомление комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов». В соответствии с ч. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Исходя из положений ч. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. Таким образом, учитывая, что арендодатель возражает против использования арендатором земельного участка, о чем его уведомил, договор аренды земельного участка № от <дата>, считается расторгнутым. В соответствии с частью 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Как следует из акта осмотра земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «Город Саратов» от <дата> в ходе осмотра выявлено, что на земельном участке расположен отдельно стоящий торговый павильон, магазин «Рациональ». Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. N 67-649, определена структура органов местного самоуправления города которую составляют: Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган; Глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы администрация муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительный орган; контрольно-счетная палата - контрольный орган. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий. Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов». Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. В силу ст. 3 ч. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. На основании ст. 25 ч. 1 указанного Закона права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ст. 26 ч. 1 и 2 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Как указано в ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Статья 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. На основании представленных доказательств, судом установлено, что Лисицын Е.А использует земельный участок под торговый павильон без оформления в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке документов на земельный участок. По изложенным выше основаниям исковые требования о признании отсутствующим ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок кадастровый номер №, площадью 78 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> в пользу Лисицына Е.А. подлежат удовлетворению. Исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности на Лисицына Е.А. передать арендодателю - администрации муниципального образования «Город Саратов» земельный участок, кадастровый номер №, площадью 78 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> в состоянии, соответствующем условиям договора аренды земельного № от <дата> не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В обоснование заявленных требований истец ссылается на положение Земельного кодекса Российской Федерации предусматривающего перечень прав на земельные участки, указывая на отсутствие у ответчика прав на спорный земельный участок и положение абзаца 8 п. 5.2. договора аренды земельного участка, согласно которому арендатор после истечения срока договора аренды обязан передать арендодателю земельный участок в состоянии и качестве не хуже первоначального. Вместе с тем суд не может согласиться с данными доводами по следующим основаниям. Как указывалось выше постановлением администрации г. Саратова от <дата> №, <данные изъяты> было предоставлено право аренды сроком на 10 лет, на земельный участок, кадастровый номер №, площадью 78 квадратных метров, для проектирования и строительства мини магазином, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно представленного свидетельства о государственной регистрации права от <дата> Лисицыну Е.А. принадлежит на праве собственности нежило здание площадью 50,30 квадратных метров расположенного по адресу: <адрес> В соответствии с п. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для его использования. Согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник; площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса; собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу; в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом; если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом необходимо иметь в виду, что документальное оформление права пользования этим земельным участком зависит от волеизъявления лица, являющегося приобретателем указанного здания. В силу статьи 271 пункта 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. При таких обстоятельствах, с учетом указанных норм закона и наличия у ФИО7 права собственности на нежилое здание, расположенное на земельном участке, являющемся предметом спора, оснований для удовлетворения исковых требования в части возложении обязанности на Лисицына Е.А. передать арендодателю - администрации муниципального образования «Город Саратов» земельный участок, кадастровый номер №, площадью 78 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> в состоянии, соответствующем условиям договора аренды земельного № от <дата>, а также устранение препятствий путем демонтажа торгового павильона не имеется. В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Лисицына Е.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в доход государства. Согласно ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика или по собственной инициативе. Определением Октябрьского районного суда г.Саратова от <дата> в обеспечении исковых требований истца был наложен арест на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 78 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены частично, суд находит, что отпали обстоятельства, послужившие основанием для применения мер по обеспечению иска. Таким образом, суд считает принятые судом обеспечительные меры подлежащими отмене. Отменить меру по обеспечению иска в виде ареста на земельный участок с кадастровым номером № площадью 78 квадратных метров, занимаемый мини-магазином, расположенный по адресу<адрес> На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Признать отсутствующим ограничение (обременение) в виде аренды на земельный участок кадастровый номер №, площадью 78 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, в пользу Лисицына Е.А.. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Взыскать с Лисицына Е.А. государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей. Отменить меру по обеспечению иска в виде ареста на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 78 квадратных метров, занимаемый мини-магазином, расположенный по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья (подпись) С.И.Долгова
В соответствии с пунктом 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от <дата>, распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.