Дело №2-1642/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 июля 2011 года г.Саратов Октябрьский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Мещеряковой Т.В., при секретаре Баранове С.Ю., с участием: представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Гаражно-строительного кооператива «Автопарк-С»: Самсонова А.С., председателя ГСК на основании Устава, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рагузина С.С. к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора Гаражно-строительный кооператив «Автопарк-С» о признании права собственности на самовольное строение, установил: Рагузин С.С. обратился с исковыми требованиями к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора Гаражно-строительный кооператив «Автопарк-С» о признании права собственности на самовольное строение, в обоснование которых указал, что он является членом ГСК «Автопарк-С» с момента его регистрации, то есть с <дата>, рег.№. На отведенном земельном участке (кадастровый номер №), согласно эскизному проекту № запроектирован 21 гаражный бокс. На строительной площадке находился газопровод, который необходимо перенести в другое место. ОАО <данные изъяты> изготовило проект переноса газопровода, оказавшегося в последствие на месте 21 гаражного бокса. Далее МВС проектно-производственное предприятие изготовило рабочий проект, но уже на 20 гаражных боксов. В связи с этим, ГСК «Автопарк-С» вынужден был пересогласовать с ОАО <данные изъяты>, утвержденный проект и внести изменения - перенос газопровода, что и было произведено, сделав разрыв между 18-м и 19-м боксами, где и был выстроен 21 гаражный бокс. Но в Комитете по архитектуре и градостроительству Саратовской области изменений в рабочий проект не внесли, пояснив, что на законно отведенной территории все строения будут оформляться по факту застройки. <дата> администрация Муниципального образования «Город Саратов» выдала разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (<данные изъяты>) по данным, предоставленным Комитетом по архитектуре и градостроительства Саратовской области на 20 боксов, не включив туда 21 гаражный бокс, из-за отсутствия ранее не произведенных изменений в рабочем проекте, тем самым сделав 21 гаражный бокс самовольным строением. В <дата> истцом на собственные средства, было осуществлено строительство нежилого помещения, а именно индивидуального кирпичного гаража № литер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>, <адрес> и <адрес>, <адрес> и <адрес>. Строительство указанного гаража произведено на территории ГСК «Автопарк-С», площадью <данные изъяты>., согласно плану земельного участка. Научно-проектно-производственное предприятие «<данные изъяты>» произвело обследование гаража №, литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: в квартале улиц: <адрес>, <адрес>, <адрес> в Октябрьском районе г.Саратова и дало заключение о его техническом состоянии - строительство выполнено с соблюдением соответствующих требований строительных норм и правил, в целом надежно и может эксплуатироваться по своему назначению. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, Главный государственный санитарный врач по г.Саратову, не возражали против согласования самовольного строения, боксового гаража <данные изъяты> литер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в Октябрьском районе г.Саратова ГСК «Автопарк-С». Представитель отдела надзорной деятельности по Октябрьскому району г.Саратова с выходом на место указал о том, что гараж №, литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в Октябрьском районе г.Саратова ГСК «Автопарк-С», не создает угрозы для жизни и здоровья граждан и не нарушает интересы других лиц в области пожарной безопасности. Администрация Муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре и градостроительству подготовили заключение о соответствии размещения самовольного строения гаражного бокса №, литер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в Октябрьском районе г.Саратова ГСК «Автопарк-С», градостроительным нормам и правилам, а также документам территориального планирования и градостроительного зонирования территории города. На основании изложенного и руководствуясь ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит суд признать за ним право собственности на самовольную постройку, а именно гараж №, литер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в Октябрьском районе г.Саратова. В судебное заседание истец, извещенный о дате слушания дела, не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также в судебное заседание, извещенные о дате слушания дела не явились: представитель ответчика администрации Муниципального образования «Город Саратов», представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Октябрьского района г.Саратова, Комитета по архитектуре и градостроительству администрации Муниципального образования «Город Саратов», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. Указанные лица не заявили ходатайства об отложении дела слушанием, а также не представили в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возражений относительно заявленных истцом исковых требований. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, председатель Гаражно-строительного кооператива «Автопарк-С», не возражал рассмотреть дело в отсутствие сторон. Принимая во внимание надлежащее извещение о дате слушания дела сторон, отсутствие с их стороны ходатайств об отложении судебного процесса, суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие указанных выше не явившихся сторон. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, председатель Гаражно-строительного кооператива «Автопарк-С», в судебном заседании дал пояснения аналогично изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования Рагузина С.С. удовлетворить. Выслушав представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Гаражно-строительного кооператива «Автопарк-С», исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу. В соответствии со ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенной настоящей Декларацией, без какого то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право без всякого различия на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом. Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст.123 Конституции Российской Федерации, ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Как установлено судом, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, 21 января 2002 года постановлением мэра г.Саратова №10-97 Гаражно-строительному кооперативу «Автопарк-С», зарегистрированному администрацией г.Саратова 13.11.2000 года, регистрационный номер 012311063, в аренду сроком на 15 лет предоставлен земельный участок площадью 0,1182 га для проектирования и строительства боксовых гаражей на пересечении улиц <адрес> и <адрес>., в Октябрьском районе г.Саратова. Согласно Уставу ГСК «Автопарк-С», кооператив учрежден собранием членов кооператива <дата>. Кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей и индивидуальных владельцев «Автопарк-С» учрежден с целью удовлетворения членов кооператива гаражами для индивидуальных автомобилей в г.Саратове путем строительства гаражей на средства кооператива, а так же для последующей эксплуатации и управления этими гаражами. <дата> между арендодателем в лице администрации г.Саратова и арендатором ГСК «Автопарк-С» заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на срок 15 лет земельный участок, площадью 1 182 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>., под проектирование и строительство боксовых гаражей. Из пояснений председателя ГСК «Автопарк-С» и справки, выданной ГСК «Автопарк-С» следует, что истец является членом ГСК и выплатил паевой взнос за гаражный бокс №, площадью <данные изъяты>, в литере <данные изъяты>. Согласно ч.4 ст.218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Вместе с тем, в силу ст. 222 ГК РФ. В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В силу ст.222 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок в установленном порядке будет предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно ст.222 ч.1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. На основании части 3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. В соответствии со ст.55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно ч.3 указанной статьи к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля, в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Градостроительного Кодекса. Применительно к указанной норме закона, необходимо рассматривать возможность признания за лицом, осуществившим самовольную постройку, права собственности на объект. Суду представлены доказательства того, что самовольное строение соответствует строительным нормам, при их возведении соблюдены пожарные и санитарные нормыи правила, оно не нарушает права и законные интересы других лиц, а так же не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно рабочему проекту газоснабжения ОАО «<данные изъяты>» от <дата>, <дата> согласованы изменения в части прокладки газопровода от т. «А» до т. «Б», согласно которым газопровод перенесен за пределы места нахождения гаражного бокса № в ГСК «Автопарк-С». Как следует из технического заключения о состоянии строительных конструкций гаражного бокса № по адресу: пересечение <адрес> в Октябрьском районе г.Саратова, составленного <дата> № Закрытым акционерным обществом «Научно-проектно-производственное предприятие» «Геотехника-СПИ»», обследованный гаражный бокс №, расположенный на территории ГСК «Автопарк-С», литер <данные изъяты>, по адресу: пересечение <адрес> и <адрес> в Октябрьском районе г.Саратова, выполнен с соблюдением соответствующих требований строительных норм и правил, в целом надежен и может эксплуатироваться по своему назначению. Согласно ОГПН по Октябрьскому району г.Саратова от <дата> гараж №, под литером <данные изъяты>, расположенный по адресу: пересечение <адрес> в Октябрьском районе г.Саратова, ГСК «Автопарк-С», не создает угрозу жизни и здоровью людей и не нарушает интересы других лиц в области пожарной безопасности. Согласно письма от <дата> № Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориальный отдел в <адрес>, не возражает против согласования самовольного строения: боксового гаража ГСК «Автопарк-С» №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: пересечение <адрес> в Октябрьском районе г.Саратова. Данное письмо основано на санитарно-эпидемиологическом заключении № от <дата>, а также заключения комиссии государственной экологической экспертизы. Как видно из письма от <дата> № администрации Муниципального образования «Город Саратов» Комитета по архитектуре и градостроительству, размещение самовольного строения - гаражного бокса №, литер <данные изъяты>, расположенного по адресу: пересечение <адрес> и <адрес> в Октябрьском районе г.Саратова, соответствует документации градостроительного зонирования территории города. Из толкования п.26, данного в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Судом установлено, что гаражно-строительным кооперативом были приняты меры к легализации постройки, а основанием к отказу государственной регистрации права собственности послужило отсутствие документов, свидетельствующих об отводе ГСК «Автопарк-С» земельного участка под строительство здания, разрешения на строительство здания, акта приемки объекта в эксплуатацию. При этом, обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку. Как указывалось ранее, земельный участок был выделен ГСК «Автопарк-С» сроком на 15 лет с целевым назначением под строительство боксовых гаражей. Истец является членом гаражно-строительного кооператива, осуществлял его возведение за счет собственных средств. Кроме того, судом установлено, что самовольно возведенное строение не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Все необходимые документы, подтверждающие возможность признания права собственности на самовольное строение истцом представлены суду. Также в судебном заседании установлено, что самовольное строение было возведено за счет средств истца и не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Доказательств обратно представителем ответчика суду не представлено. Суду представлены доказательства, что самовольное строение соответствует строительным нормам, соблюдены пожарные и санитарные нормыи правила, не нарушаются права и законные интересы других лиц, а так же не создается угроза жизни и здоровью граждан. Эти условия подтверждаются соответствующими заключениями компетентных органов. Следовательно, за истцом надлежит признать право собственности на самовольное строение гаражный бокс №, литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> и <адрес>а в Октябрьском районе г.Саратова. Учитывая, что все документы и доказательства, необходимые для признания права собственности, представлены суду, признание права собственности на самовольное строение за истцом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, заявленные требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковые требования Рагузина С.С., предъявленные к администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Гаражно-строительный кооператив «Автопарк-С», администрация Октябрьского района г.Саратова, Комитет по архитектуре и градостроительству администрации Муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании права собственности на самовольное строение, удовлетворить в полном объеме. Признать за Рагузиным С.С. право собственности на самовольное строение гаражный бокс №, литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> и <адрес> в Октябрьском районе г.Саратова. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированной форме, то есть с <дата>. Судья: подпись Т.В. Мещерякова