дело № 2-1516/11 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 августа 2011 года г. Саратов Октябрьский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Филатовой В.Ю., при секретаре Граф Я.Ю., с участием истца Папсуя Г.С., представителя ответчика Малышкиной Н.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по иску Папсуя Г.С. к государственному учреждению «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: Истец Папсуй Г.С. обратился в суд с иском к государственному учреждению «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности. Исковые требования обоснованы тем, что по учетным данным государственного учреждения «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» он значится ветераном боевых действий. В соответствии со ст. 16 Федерального Закона «О ветеранах» он имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе, по оплате жилого помещения. На основании этого же закона льгота выплачивается в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений, в том числе, членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда. Из пункта 1 статьи 23.2 Федерального Закона «О ветеранах» следует, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона. В соответствии с Законом Саратовской области от 26.12.2008 года № 372 ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» он, как ветеран боевых действий, имеет право отказаться от льготы по оплате жилого помещения. Как ветеран труда он имеет право в соответствии с Законом Саратовской области № 372, Законом Саратовской области от 26 ноября 2009 г. N 174-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области», постановлением правительства Саратовской области № 676-П от 30.12.2009 года получать выплату 50 % мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. В соответствии с законом, при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана. Он желает получать льготу по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как ветеран труда, и закон позволяет ему использовать данную льготу как ветерану труда. Он как ветеран боевых действий и ветеран труда, в соответствии с вышеназванными законами имеет право выбора льгот по оплате жилья и коммунальных услуг и желает получать данную льготу как ветеран труда. Льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг может предоставляться в форме выплаты денежной компенсации или в натуральном виде, путем предоставления скидки по оплате услуг. Он получает льготу по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как ветеран боевых действий, но размер этих выплат составляет не полных 50 %, а только 10 %. Недоплата составила с января 2010 г. по <дата> 9729 руб. 27 коп. Он обращался с письменным заявлением к ответчику о предоставлении льготы, однако получил отрицательный ответ, с которым не согласен, поскольку нарушаются его права. В связи с чем истец просит суд признать за ним право на получение единовременной денежной выплаты в размере 50 % оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, как ветеран труда. Возложить обязанность на Государственное учреждение «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» произвести перерасчет произведенных коммунальных платежей, за период с <дата> по день исполнения решения. В судебном заседании истец Папсуй Г.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, дал объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Малышкина Н.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что истец получает меры социальной поддержки как ветеран боевых действий, в связи с чем имеет право на получение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 10 %. Кроме того, требования истца о предоставлении перерасчета с <дата> являются неправомерными, так как с заявлением о назначении мер социальной поддержки истец обратился только <дата> О времени и месте рассмотрения дела представитель третьего лица Министерства социального развития Саратовской области извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать по тем основаниям, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные материалы, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии со ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенной настоящей Декларацией, без какого то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право без всякого различия на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом. Из статьи 2 Конституции Российской Федерации следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статья 19 Конституции Российской Федерации закрепляет равенство всех перед законом и судом. Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом. Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Как установлено судом, подтверждено представленными материалами и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, истец Папсуй Г.С. по данным учета ответчика значится ветераном военной службы и ветераном труда, что также подтверждается выданными на его имя удостоверениями установленных образцов. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Меры социальной поддержки ветеранов закреплены в статье 13 данной закона, согласно которой система данных мер включает: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) получение и содержание жилых помещений; 4) оплату коммунальных услуг; 5) медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание. Согласно части 3 ст. 13 данного закона, при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. 26 декабря 2008 года был принят Закон Саратовской области № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области», которым установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории области. К данным категориям граждан отнесены, в том числе ветераны военной службы (п.п. 2 п. 2 ст.1 Закона). Статьей второй Закона Саратовской области № 372-ЗСО предусмотрен ряд мер социальной поддержки граждан, в том числе: 2) ежемесячная денежная выплата в размере 400 рублей, 5) ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона Саратовской области № 372-ЗСО: Получение мер социальной поддержки по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами области, не препятствует получению мер социальной поддержки по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами области. При наличии у гражданина права на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами области, данная мера социальной поддержки предоставляется по одному из оснований по выбору гражданина. В судебном заседании истец Папсуй Г.С. пояснил, что до <дата> пользовался льготами в размере 50 % по оплате жилого помещения и по оплате коммунальных услуг в размере 50 %. При этом льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ему предоставлялась как ветерану труда, поскольку ветерану боевых действий, данная мера социальной поддержки Федеральным законом «О ветеранах» не предусмотрена. С января 2010 года заменена форма предоставления мер социальной поддержки с натуральных льгот на денежные выплаты. Постановлением Правительства Саратовской области № 676-П от 30.12.2009 года было утверждено Положение о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. Из материалов дела следует, что <дата> Папсуй Г.С. обратился с заявлением на имя руководителя Управления социальной поддержки населения по Октябрьскому району г. Саратова в котором просил производить выплату льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как ветерану труда. На данное заявление им получен ответ за подписью руководителя Государственного Учреждения «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» от <дата>, который фактически содержит отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как ветерану военной службы. В связи с чем Папсуй Г.С. обратился в суд с иском к государственному учреждению «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» о взыскании денежных средств, перерасчете, которые суд считает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как усматривается из приведенных выше норм, истец Папсуй Г.С., как ветеран труда, имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с п. 5 ст. 2 Закона Саратовской области от 26.11.2009 года № 174-ЗСО. Данный пункт введен Законом Саратовской области от 28.07.2010 года № 114 ЗСО и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2010 года. При этом получение Папсуй Г.С. ежемесячной денежной выплаты в размере 1699 рублей в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в силу положений части 3 ст. 13 данного закона, а также п. 4 ст. 6 Закона Саратовской области № 372-ЗСО, не является препятствием для получения им ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг согласно п. 7 ст.12 Закона Саратовской области от 26.11.2009 года № 174-ЗСО. При таких обстоятельствах, ответчиком принято не соответствующее действующему законодательству решение об отказе в назначении Папсуй Г.С. данной выплаты. Нарушенное право Папсуя Г.С., как ветерана труда, на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с п. 5 ст. 2 Закона Саратовской области от 28.12.2008 года № 372-ЗСО с <дата> подлежит судебной защите в силу ст. 11, 12 ГК РФ, путем признания за ним такого права и возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет по оплате ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 % с <дата>. Доводы представителя ответчика о том, что с заявлением о производстве выплаты льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как ветерану труда истец обратился только <дата>, в связи с чем требования о перерасчете денежных средств являются не обоснованными, суд находит не состоятельными по следующим основания. Правительством Саратовской области от 30 декабря 2009 г. № 676-П издано постановление «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» Из пункта 17 Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан следует, что гражданам, которым до <дата> предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с января по июнь 2010 года назначается и выплачивается без представления заявления-обязательства и иных документов, указанных в пункте 7 настоящего положения. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с <дата> производится гражданам на основании документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения. Гражданам, не представившим документы, выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приостанавливается с <дата> После обращения гражданина выплата должна быть произведена за весь период (с момента неполучения), при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение назначенных выплат, но не более чем за 3 года. Учитывая, то обстоятельство, что Папсуй Г.С. обратился в комитет с заявлением о назначении мер социальной поддержки <дата> и принимая во внимание п. 17 вышеуказанного Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, суд приходит к выводу, что срок на обращение с заявлением истцом не пропущен и выплаты должны быть произведены за весь период неполучения меры социальной поддержки, то есть с <дата> На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Признать за Папсуем Г.С. - ветераном труда право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 50 % оплаты жилого помещения и коммунальных услуг с <дата> Возложить на государственное учреждение «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» обязанность произвести Папсую Г.С. перерасчет по оплате ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 % с <дата> Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Мотивированное решение суда изготовлено <дата>. Судья: подпись