Дело №2-1637/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 августа 2011 года г.Саратов Октябрьский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Мещеряковой Т.В., при секретаре Баранове С.Ю., с участием представителя истца Черняевой Р.И.: Голубева Ю.А., представившего доверенность от <дата>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черняевой Р.И. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольные строения, установил: Черняева Р.И. обратилась с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольные строения, в обоснование которого указала что в 1952 году гражданином Черняевым Н.Е. был построении одноэтажный кирпичный дом по адресу: <адрес>, на земельном участке, расположенном в зоне индивидуальной жилой застройки Октябрьского района г.Саратова, за пределами санитарно-защитной зоны предприятий и других объектов, размером 56,8 кв.м.. Данный дом принадлежал ему на основании типового договора о продаже в рассрочку гражданам вновь построенных или из существующего жилищного фонда одно-двух этажных домов с числом комнат от 1 по 5 включительно, удостоверенного первой Саратовской государственной нотариальной конторой <дата> по р.№, зарегистрированного в бюро технической инвентаризации исполкома Саратовского городского Совета народных депутатов <дата>. Дом расположен на земельном участке размером 543 кв.м. по землеотводным документам и решения Исполнительного комитета Октябрьского районного совета депутатов трудящихся от <дата>, согласно справки бюро технической инвентаризации исполкома Саратовского городского Совета народных депутатов от <дата>. На основании ст.532 Гражданского кодекса РСФСР, наследницей дома гр.Черняева Н.Е., умершег7о <дата> является жена Черняева Р.И. (в том числе 1/2 доля перешла к ней в результате отказа дочери наследодателя). Свидетельство о праве на наследство по закону реестр № от <дата>, выданное нотариусом Шадриной Н.Н.. Земельный участок, согласно кадастрового паспорта земельного участка, выделен для размещения домов индивидуальной жилой застройки. В 1954 году гражданином Черняевым Н.Е. к основному строению была пристроена отапливаемая кирпичная пристройка общей площадью 4,6 кв.м., деревянный сарай площадью 10,6 кв.м., сарай бутовый площадью 15,2 кв.м., деревянный сарай площадью 4,2 кв.м., кирпичный гараж площадью 24,6 кв.м.. Строительство выполнено с соблюдением строительных и градостроительных норм. Данная пристройка и хозяйственно-бытовые строения в соответствии со ст.222 ГК РФ, являются самовольными, так как были возведены без получения необходимых разрешений. Во время строительства приобретались и доставлялись строительные материалы, однако документы, подтверждающие приобретение материалов, не сохранилось. На основании изложенного, истец просит суд признать за Черняевой Р.И. право собственности на самовольно возведенную отапливаемую пристройку, два сарая и гараж, расположенные по адресу: <адрес>. В ходе рассмотрения дела, истец уточнил заявленные исковые требования и просил суд признать за ним право собственности на самовольно возведенную отапливаемую пристройку площадью 4,6 кв.м., литер А2, три сарая литер а3, а4, а5, площадью 10,6 кв.м., 15,2 кв.м., 4,2 кв.м., кирпичный гараж площадью 24,5 кв.м., литер Г. В судебное заседание истец Черняева Р.И., извещенная о дате слушания дела, не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчик администрация муниципального образования «Город Саратов», а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора администрация Октябрьского района г.Саратова, также не явились в судебное заседание, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель истца не возражал рассмотреть дело в отсутствии сторон. Принимая во внимание мнение представителя истца, надлежащее извещение о слушании дела истца, ответчика и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон. В судебном заседании представитель истца вновь уточнил заявленные исковые требования в просительной части, дав пояснения аналогичные изложенным в иске, пояснив при этом, что согласно решению Исполнительного Комитета Октябрьского районного Совета Депутатов (протокол № от <дата>, Черняеву Н.Е. был выделен земельный участок площадью 490 кв.мю, по ул. <адрес>. В последствие, Черняев Н.Е. самовольно увеличил данный земельный участок за счет пустыря в <дата> году, на котором была свалка мусора. Соседи не возражали против самовольного захвата Черняевым Н.Е. земельного участка. Согласно справки Бюро технической инвентаризации г.Саратова от <дата>, площадь земельного участка 563 кв.м., по справке МУП Городское Бюро технической инвентаризации № от <дата>, указано следующее: по землеотводным документам 543 кв.м., по данным последней инвентаризации по состоянию на <дата> год - 650 кв.м.. Согласно кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости от <дата>), ориентировочная площадь земельного участка вычисленная графическим способом 694 кв.м.. Хотя, вышеуказанная свалка мусора занимала не более 50 кв.м.. Согласно схемы расположения земельного участка, утвержденной Комитетом по земельным ресурсам администрации МО «Город Саратов», согласованной комитетом по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов», красных линий и ограничений на вышеуказанном земельном участке нет. Претензий по земельному участку и самовольным строениям со стороны непосредственного соседа Калашникова Е.А. (дом №), также нет. На основании изложенного, представитель истца просил суд признать за истцом право собственности на самовольно возведенную отапливаемую пристройку, площадью 4,6 кв.м. литер А2: три сарая литера а3, а4, а5, площадью 10,6 кв.м., 15.2 кв.м., 4.2 кв.м.: кирпичный гараж площадью 24.5 кв.м., литер Г, а также право собственности по праву преемству на фактически используемый земельный участок площадью 694 кв.м. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу. В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве собственности от <дата>, удостоверенного нотариусом, истцу Черняевой Р.И., являющейся пережившей супругой Черняева Н.Е., умершего <дата>, принадлежит право собственности на 1/2 долю в общем совместном имуществе, приобретенном названными супругами в течение брака. Общее совместное имущество состоит из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Целый жилой дом состоит из: одного жилого одноэтажного кирпичного строения, размером 56,80 кв.м., полезной площади, в том числе 41,10 кв.м. жилой площади, с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями: колодец железобетонный кольцевой, наружное сооружение деревянное, расположенных на земельном участке размером 543 кв.м. по землеотводным документам, согласно справки бюро технической инвентаризации исполкома Саратовского городского Совета народных депутатов от <дата>. Также на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного нотариусов, истцу Черняевой Р.И. в результате отказа дочери наследодателя Самарцевой О.Н., принадлежит 1/2 доля указанного жилого дома с хозяйственными бытовыми строениями и сооружениями, расположенными на земельном участке площадью 543 кв.м. по адресу: <адрес>. При этом, решением Исполнительного Комитета Октябрьского Районного Совета Депутатов Трудящихся от <дата>, Черняеву Н.Е. выделен земельный участок площадью 490 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Как видно из представленной истцом схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадь земельного участка по состоянию на <дата> год составляет 694 кв.м.. В соответствии со ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенной настоящей Декларацией, без какого то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право без всякого различия на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом. Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст.123 Конституции Российской Федерации, ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Судом установлено, что на земельном участке, площадью 694 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> находятся: жилой дом, хозяйственные и бытовые строения. Данное обстоятельство подтверждается схемой расположения земельного участка представленной истцом. В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В силу ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок в установленном порядке будет предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно ст. 222 ч.1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. На основании части 3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. В соответствии со ст.55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно ч.3 указанной статьи к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля, в случаях, предусмотренных ч.7 ст.54 Градостроительного Кодекса. Вместе с тем, несмотря на неоднократные разъяснения судом истцу на необходимость предоставления указанных выше доказательств, истцом не были представлены доказательства того, что самовольные строения соответствует строительным нормам, при их возведении соблюдены пожарные и санитарные нормыи правила, они не нарушает права и законные интересы других лиц, а так же не создает угрозы жизни и здоровью граждан. На основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. 1.1. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: 1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления. Вместе с тем, истец не обращался в соответствующие органы с заявлением о выделении ему земельного участка, площадь которого в настоящее время составляет 694 кв.м., тогда как Черняеву Н.Е. в соответствии с решением Исполнительного Комитета Октябрьского Районного Совета Депутатов Трудящихся от <дата> был выделен земельный участок площадью 490 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Таким образом, заявленные исковые требования Черняевой Р.И., предъявленные к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольные строения, о признании права собственности на земельный участок, удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковые требования Черняевой Р.И., предъявленные к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольные строения, о признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения в полном объеме. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированной форме, то есть с 16 августа 2011 года, через Октябрьский районный суд г.Саратова. Судья Т.В. Мещерякова