именем Российской Федерации

05 сентября 2011 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Шамшуриной Е.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района города Саратова Бранова М.А.,

представителя ответчика по доверенности Кошелева А.А.,

представителя третьего лица Борисенковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Приволжская жилищно-эксплуатационная компания» о признании бездействия незаконным, об устранении правил и норм пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Ленинского района города Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Приволжская жилищно-эксплуатационная компания» (далее по тексту ООО «Приволжская ЖЭК») о признании бездействия незаконным, об устранении правил и норм пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ленинского района города Саратова в рамках осуществления надзора за соблюдением жилищного законодательства проведена проверка соблюдения правил и норм пожарной безопасности эксплуатирующими организациями Ленинского района города Саратова. <дата> совместно с отделом надзорной деятельности по Ленинскому району города Саратова Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Саратовской области (далее по тексту отделом НД по Ленинскому району), проведено обследование жилого дома <адрес>, находящегося в управлении ООО «Приволжская ЖЭК». В ходе проведенной проверки в жилом доме <адрес> выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации: этажи здания не оборудованы устройствами защитного отключения электроэнергии (УЗО), электропроводка в подъездах и помещениях жилого дома эксплуатируется с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, а именно соединения электропроводов выполнены на скрутках, электрические распределительные коробки не закрыты крышками, люки выхода на кровлю не противопожарные, окна подвального этажа не остеклены, имеются световые проемы на лестничных клетках заложенные стеклоблоками, не предоставлены акты о выполнении комплексного опробования систем вентиляции, технические паспорта систем на проектные расходы воздуха, а также эксплуатационную документацию: паспорта, журналы ремонта и эксплуатации, график плановых осмотров и проверок вентиляционных систем. В соответствии с действующим законодательством пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Необходимо учитывать, что указанный жилой дом является многоквартирным. При возможном возникновении пожара определить количество граждан, которые могут находиться в жилом доме и пострадать, невозможно. Таким образом, незаконными действиями ответчика по нарушению правил пожарной безопасности нарушаются права не только граждан, проживающих в вышеуказанном жилом доме, а также и неопределенного круга лиц. В связи с тем, что незаконными действиями ООО «Приволжская ЖЭК» нарушаются правила пожарной безопасности, нарушаются права неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействие ООО «Приволжская ЖЭК» по не устранению и допущению нарушений правил и норм пожарной безопасности в жилом доме <адрес>. Обязать ООО «Приволжская ЖЭК» устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности в жилом доме <адрес>, а именно: оборудовать этажи здания устройствами защитного отключения электроэнергии (УЗО), привести эксплуатацию электропроводки жилого дома в соответствии с требованием нормативных документов по электроэнергетике, закрыть дверь люка на замок, установить люки выхода па кровлю в соответствии с требуемым пределом огнестойкости, остеклить окна подвального этажа, предоставить акты о выполнении комплексного опробования систем вентиляции, технические паспорта систем па проектные расходы воздуха, а также эксплуатационную документацию: паспорта, журналы ремонта и эксплуатации, график плановых осмотров и проверок вентиляционных систем. Нарушения устранить в срок до <дата>.

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Ленинского района города Саратова Бранов М.А., исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что ссылка представителя ответчика на то, что Строительные Нормы и Правила (далее по тексту СНиП) от 1997 года не распространяют свое действие, в отношении домов введенных в эксплуатацию до их принятия, не основаны на законе, так как управляющая компания должна поддерживать общее имущество многоквартирного дома в соответствии с нормами пожарной безопасности, так как под угрозу ставятся жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Документы по вентиляции должны быть предоставлены в прокуратуру района в целях установления выполнения необходимых противопожарных работ.     

Представитель ответчика по доверенности Кошелев А.А., возражал против заявленных требований, просил отказать в их удовлетворении. Предоставил письменные возражения, согласно которым требование об установке устройства защитного отключения является необоснованным, поскольку оно является индивидуальным имуществом собственников и нанимателей жилых помещений и не является общим имуществом в многоквартирном доме. Данный прибор, предназначен для защиты в пределах одного жилого помещения, эксплуатации переносных электрических приборов. Факт соединения электропроводов на скрутках, не закрытия крышками электрических распределительных коробок не подтверждаются собранными доказательствами. Согласно техническому паспорту на многоквартирный дом <адрес>, построен в 1967 год, СНиП 21-01-97 введен в действие с 1 января 1998 года. Данный СНиП 21-01-97 не подлежит применению в данном случае, поскольку распространяется на работы, производимые после 1 января 1998 года. Таким образом, установка люка выхода на кровлю в соответствии с требованием пожарной безопасности является невозможным. Наличие замка на двери люка в доме подтверждается фотоснимком, приложенном к возражению. Требование прокурора в части обязания остеклить окна подвального помещения не подлежит удовлетворению, так как подвальный этаж в доме отсутствует, а имеющиеся продухи закрыты решетками, что допустимо. Не предоставление актов о выполнении комплексного опробования систем вентиляции, технические паспорта систем на проектные расходы воздуха, а также эксплуатационную документацию: паспорта, журналы ремонта и эксплуатации, график плановых осмотров и проверок вентиляционных систем, связано с тем, что до, вовремя или после проверки каких-либо запросов на предоставление вышеуказанной документации к ним не поступало. Кроме того, у ответчика основная часть документации отсутствует.

Представитель третьего лица отдела НД по Ленинскому району Борисенкова Е.А. поддержала заявленные исковые требования. Дополнительно пояснила, что устройства защитного отключения должны устанавливаться от прибора учета электрической энергии до индивидуальной жилой квартиры. В ходе проверки, проведенной совместно с прокуратурой, были выявлены нарушения: соединения электропроводов выполнены на скрутках, что может повлечь короткое замыкание электрической сети в указанных местах, электрические распределительные коробки не закрыты крышками, что также влияет на безопасность людей. Люки выхода на крышу установлены обычные из тонкого металла, а должны быть установлены с требуемым пределом огнестойкости, то есть выполнены из огнестойкого металла, с соответствующим изоляционным материалом. Данные противопожарные люки должны препятствовать в случае пожара поступлению дыма на крышу, куда могут эвакуироваться люди. На момент проверки люки на крышу дома не были закрытыми. Ею не оспаривается, что в настоящее время они оборудованы замками. При проверке как нарушение было указано на необходимость остекления окон подвального этажа. В данном доме подвальный этаж отсутствует, в подвале дома имеются продухи, которые остекления не требуют и установление на них решеток является достаточной мерой безопасности. Наличие в управляющей организации актов, о выполнении комплексного опробования систем вентиляции, технических паспортов на проектные расходы воздуха, а также эксплуатационная документация: паспорта, журналы ремонта и эксплуатации, график плановых осмотров и проверок вентиляционных систем, может свидетельствовать об отсутствии нарушений норм пожарной безопасности в системе вентиляции дома. Шахты вентиляции должны быть свободны от посторонних предметов и препятствовать задымлению квартир в случае пожара. График, плановых осмотров и проверок, должен составляться управляющей организацией, а проверки систем вентиляции является необходимой мерой пожарной безопасности. Для проверки систем вентиляции необходимо специальное оборудование и специалисты, в связи с чем, установить данные нарушения в процессе обычного осмотра невозможно.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, находит исковые требования прокурора Ленинского района города Саратова подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно уставу от <дата> (л.д. 6-26) ООО «Приволжская ЖЭК» является юридическим лицом и коммерческой организацией. Основанными видами деятельности являются управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда.

На основании свидетельств (л.д. 27-28) ООО «Приволжская ЖЭК» зарегистрировано в качестве юридического лица <дата> и в тот же день поставлено на налоговый учет.

<дата> ООО «Приволжская ЖЭК» принят в управление многоквартирный дом по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждено протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и договором управления жилого многоквартирного дома <адрес> от <дата> (далее по тексту договор управления).

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ №491 (далее по тексту Правила), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; освещение помещений общего пользования; обеспечение установленных законодательством Российской Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Согласно пункту 1.4 договора управления общее имущество в многоквартирном доме это принадлежащие собственникам помещений на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе лифты и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации.

В соответствии с пунктом 2.1 предметом договора является выполнение управляющей организацией работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Из пункта 2.2 договора управления установлен перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме: обеспечение функционирования, в том числе, вентиляционных каналов, систем дымоудаления, внутридомовых электрических сетей, в том числе сетей, питающих электроприемники квартир до входных зажимов квартирных электросчетчиков, ремонт электропроводки в подъездах домов, а также в местах общего пользования, проверка наличия тяги в дымовентиляционных каналах, проверка заземления оболочки электрокабеля, замеры сопротивления изоляции проводки, ремонт входных дверей во вспомогательных помещениях, ремонт, утепление и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов, технические осмотры и планово-предупредительный ремонт в соответствии с утвержденным графиком и учетом периодичности.

Судом установлено, что <дата> представителем прокуратуры Ленинского района города Саратова и отделом НД по Ленинскому району, проведено обследование жилого дома <адрес>.

В процессе проверки выявлены следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности при эксплуатации ООО «Приволжская ЖЭК» указанного жилого многоквартирного дома: этажи здания не оборудованы устройствами защитного отключения электроэнергии (УЗО), электропроводка в подъездах и помещениях жилого дома эксплуатируется с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, а именно соединения электропроводов выполнены на скрутках, электрические распределительные коробки не закрыты крышками, люки выхода на кровлю не противопожарные, окна подвального этажа не остеклены, имеются световые проемы на лестничных клетках заложенные стеклоблоками, не предоставлены акты о выполнении комплексного опробования систем вентиляции, технические паспорта систем на проектные расходы воздуха, а также эксплуатационную документацию: паспорта, журналы ремонта и эксплуатации, график плановых осмотров и проверок вентиляционных систем

По результатам проверки составлена справка от <дата> (л.д. 5), а также письмо № от <дата> (л.д. 4) с указанием выявленных нарушений.

Доводы представителя ответчика о том, что факт проведения проверки не подтвержден, судом во внимание не принимаются, так как доказательств этого стороной ответчика не предоставлено, а результаты проверки изложены в документах предоставленных истцом и подтверждаются пояснениями представителя третьего лица.

Согласно статьям 1, 17 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, гражданам Российской Федерации, каждому гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

В соответствии со статьями 34, 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» и пункта 1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 (далее по тексту ППБ 01-03), предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности, их работники, а также граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Из статьи 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. утвердившего «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривалось сторонами, что устройства защитного отключения устанавливаются от прибора учета электрической энергии до индивидуальной жилой квартиры.

Согласно пункту 2 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 «граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок. «Точка присоединения к электрической сети» - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

Согласно пункту 139 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2006 года № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» если иное не установлено договором, прибор учета следует судьбе энергопринимающих устройств, энергетических установок или объектов электросетевого хозяйства, для обслуживания которых он используется.

Владелец объекта, на котором установлен данный прибор учета, обеспечивает его сохранность, целостность и обслуживание. В случае установки прибора учета в жилом помещении его сохранность, целостность и обслуживание обеспечивает собственник (наниматель) жилого помещения, если иное не установлено соответствующим договором.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.5, 4.6, 4.7 «Правил учета электрической энергии» учет активной и реактивной энергии и мощности, а также контроль качества электроэнергии для расчетов между энергоснабжающей организацией и потребителем производится, как правило, на границе балансовой принадлежности электросети.

Согласно пункту 1.5.6 «Правил устройства элекстроустановок» утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 5 октября 1979 года счетчики для расчета электроснабжающей организации с потребителями электроэнергии рекомендуется устанавливать на границе раздела сети (по балансовой принадлежности) электроснабжающей организации и потребителя.

Как указано выше в решении, в пункте 2.2 договора управления, установлен перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме внутридомовых электрических сетей, в том числе сетей, питающих электроприемники квартир до входных зажимов квартирных электросчетчиков.

Указанные обстоятельства в силу вышеприведенных норм закона свидетельствуют о том, что границей обслуживания ООО «Приволжская ЖЭК» являются внутридомовые электрические сети до зажимов электросчетчиков, являющихся энергопринимающими устройствами потребителя. Граница эксплуатационной ответственности между жильцами дома и управляющей организации проходит по линии установления счетчика. То есть от ввода в дом электрической сети до счетчика -управляющая компания, от счетчика в квартиру - потребитель-жилец дома.

При таких обстоятельствах оборудование подъездов устройствами защитного отключения в компетенцию ответчика не входит и в данной части иска следует отказать.

Согласно пункту 57 ППБ 01-03, эксплуатация электрических сетей, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по элекстроэнергетике.

В соответствии с пунктом 60 ППБ 01-03, запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией.

Из пунктов <дата>, 2.1.29, 2.1.47 «Правил устройства электроустановок» (издание шестое) следует, что соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. Металлические элементы электропроводок (конструкции, короба, лотки, трубы, рукава, коробки, скобы и т.п.) должны быть защищены от коррозии в соответствии с условиями окружающей среды. В местах, где возможны механические повреждения электропроводки, открыто проложенные провода и кабели должны быть защищены от них своими защитными оболочками, а если такие оболочки отсутствуют или недостаточно стойки по отношению к механическим воздействиям, - трубами, коробами, ограждениями или применением скрытой электропроводки.

Из пункта 7.1.37 «Правил устройства электроустановок» (издание седьмое) следует, что электропроводку в помещениях следует выполнять сменяемой, скрыто в каналах строительных конструкций, замоноличенных трубах.

Из указанных норм следует, что соединения электропроводов на скрутках, не закрытие электрических распределительных коробок, не отвечает требованиям пожарной безопасности.

Представителем ответчика суду не предоставлено доказательств отсутствия указанных нарушений норм и правил пожарной безопасности, наоборот они подтверждаются исследованными материалами, пояснениями истца и представителя третьего лица, в связи с чем, в данной части исковые требования подлежат удовлетворению.     

В соответствии с пунктом 44 ППБ 01-03, двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок.

Как установлено судом из исследованных материалов и пояснений представителя истца и третьего лица, на момент проверки <дата> двери люков выхода на крышу в доме <адрес> не были закрыты замками.

В опровержение данных доводов представитель ответчика предоставил фотографии сделанные <дата>, на которых видно наличие замков на чердачных дверях.

Факт устранения нарушений в данной части, после предъявления исковых требований в суд, участниками процесса не оспорен. В связи с этим, суд признает данное обстоятельство нарушением норм и правил пожарной безопасности на момент проведения проверки, однако в части возложения обязанности устранения данного нарушения на ответчика считает необходимым отказать. Доводы представителя ответчика, что данные нарушения отсутствовали, на момент проверки ничем не подтверждены и опровергаются исследованными материалами, пояснениями представителя истца и третьего лица.

Как следует из пояснений представителя третьего лица двери люков на чердак в проверенном доме обычные из тонкого металла, вместо металла с требуемым пределом огнестойкости.

Согласно пункту 8.4 СНиП 21-01-97 выходы из лестничных клеток на кровлю или чердак следует предусматривать по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75 * 1,5 м.

В зданиях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой до 15 м допускается устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6 * 0,8 м по закрепленным стальным стремянкам.

Допустимые пределы огнестойкости противопожарных (дверей) люков 2 типа установлены не менее ЕI 30, то есть с учетом статьи 35 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. утвердившего «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», с пределом огнестойкости в противопожарных преградах при потере целостности (E) и теплоизолирующей способности (I) в течение 30 минут.

Представителем ответчика не оспаривалось наличие в выше указанном доме обычных металлических люков на чердак без требуемого предела огнестойкости.

Вместе с тем, в опровержение доводов истца о необходимости устранения данного нарушения представителем ответчика указано, что год постройки дома <дата>. На момент установки дверей люков на чердак они соответствовали действовавшим на тот момент нормам и правилам. СНиП 21-01-97, введенный с 01 января 1998 года на момент ввода дома в эксплуатацию, еще не действовал.

Данные доводы судом во внимание не принимаются, так как исходя из вводной части СНиП 21-01-97, они разработаны в соответствии с требованиями СНиП 10-01, рекомендациями международных организаций по стандартизации и нормированию и являются основополагающим документом комплекса 21 "Пожарная безопасность" Системы нормативных документов в строительстве.

Из пункта 1.1, 1.6 СНиП 21-01-97 следует, что нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее - зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов. Разрешение на отступления от противопожарных требований строительных норм и правил по конкретным объектам в обоснованных случаях производится Госстроем России при наличии мероприятий, компенсирующих эти отступления, согласованных органом управления Государственной противопожарной службы МВД России.

Согласно пункту 1.7 СНиП 21-01-97 необходимость приведения существующих зданий в соответствие с настоящими нормами определяется 8.5 СНиП 10-01.

В соответствии с пунктом 8.5 СНиП 10-01 на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений.

Таким образом, в связи с тем, что вышеуказанные нарушения имеются в проверенном доме, они влияют на безопасность людей, разрешения на отступление от действующих положений СНиП в доме <адрес> ответчиком в компетентных органах не получались и самостоятельно не устранялись, требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель третьего лица отдела НД по Ленинскому району города Саратова, согласилась с доводами ответчика, что в доме <адрес> имеются продухи подвала не требующие остекления, а не окна подвальных помещений. Представителем истца данное обстоятельство не оспорено.

В соответствии с пунктами 3.4.1, 3.4.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, организация по обслуживанию жилого фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; защиту от проникновения животных: грызунов, кошек, собак. Подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течении всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена. Продухи в цоколях зданий должны быть открыты.

При таких обстоятельствах, в данной части иск удовлетворению не подлежит, так как окна в подвальные помещения дома <адрес>, а продухи выполнены в соответствии с техническими нормами.

Одним из требований истца является, возложение обязанности на ответчика предоставить прокурору: акт о выполнении комплексного опробования систем вентиляции, технические паспорта систем на проектные расходы воздуха, а также эксплуатационная документация: паспорта, журналы ремонта и эксплуатации, график плановых осмотров и проверок вентиляционных систем.

Из пояснений представитель ответчика следует, что указанная документация в ООО «Приволжская ЖЭК» отсутствует.

Согласно пояснениям представителя третьего лица только наличие в управляющей организации актов о выполнении комплексного опробования систем вентиляции, технических паспортов систем на проектные расходы воздуха, а также эксплуатационная документация: паспорта, журналы ремонта и эксплуатации, график плановых осмотров и проверок вентиляционных систем может свидетельствовать об отсутствии нарушений норм пожарной безопасности в системе вентиляции дома. Акты осмотра, график, плановых осмотров и проверок, должен составляться управляющей организацией и проверка систем вентиляции является необходимой мерой пожарной безопасности.

Из пункта 2.2 договора управления домом <адрес> следует, что ООО «Приволжская ЖЭК» обязуется обеспечить функционирование вентиляционных каналов, систем дымоудаления, проверять наличие тяги в дымовентиляционных каналах, ремонт, утепление и прочистку дымоходов и вентиляционных каналов, технические осмотры и планово-предупредительный ремонт в соответствии с утвержденным графиком и учетом периодичности.

В ходе судебного заседания установлено, что ответчиком в период управления вышеуказанным домом обязательства по проверке систем вентиляции не выполняло, соответствующие графики проверок не составляло.

В связи с указанными обстоятельствами, возложение на ответчика обязанности по предоставлению в прокуратуру Ленинского района города Саратова актов о выполнении комплексного опробирования систем вентиляции, графика плановых осмотров и проверок вентиляционных систем, будет являться устранением нарушений правил и норм пожарной безопасности. Предоставление указанных документов не связано с истребованием технической документации у сторонних лиц.

В части предоставления иных документов следует отказать, так как они в ООО «Приволжская ЖЭК» отсутствуют и представителем истца и третьего лица доказательств обратного суду не предоставлено.

Истец просит обязать устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности до <дата>. С учетом срока рассмотрения дела и возможности кассационного обжалования решения суд расценивает данный срок не разумным.

С учетом даты поступления иска в суд и указанного в нем срока 2 месяца, суд считает необходимым обязать устранить нарушения ответчиком в течение двух месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.     

Вышеуказанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, а именно непосредственно влияют на: возможность возникновения пожара; время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии; процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения и задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью; возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей.

При таких обстоятельствах прокурор Ленинского района горда Саратова в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе требовать устранения вышеназванных нарушений в интересах неопределенного круга лиц.

В связи с тем, что при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьями 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Приволжская жилищно-эксплуатационная компания» о признании бездействия незаконным, об устранении правил и норм пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие общества с ограниченной ответственностью «Приволжская жилищно-эксплуатационная компания» по не устранению и допущению нарушений правил и норм пожарной безопасности в жилом доме <адрес>

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Приволжская жилищно-эксплуатационная компания» в срок в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности в жилом доме <адрес>

- привести эксплуатацию электропроводки жилого дома (соединения электропроводов, закрытие электрических распределительных коробок) в соответствие с требованиями нормативных документов по электроэнергетике,

- установить люки выхода на кровлю в соответствии с требуемым пределом огнестойкости,

- предоставить в прокуратуру Ленинского района города Саратова акты о выполнении комплексного опробирования систем вентиляции, график плановых осмотров и проверок вентиляционных систем.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Приволжская жилищно-эксплуатационная компания» в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись) Р.В. Рыбаков

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2011 года.