именем Российской Федерации 05 сентября 2011 года город Саратов Октябрьский районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Рыбакова Р.В., при секретаре Шамшуриной Е.Ф., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района города Саратова Бранова М.А., представителя ответчика по доверенности Кошелева А.А., представителя третьего лица Борисенковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Приволжская жилищно-эксплуатационная компания» о признании бездействия незаконным, об устранении правил и норм пожарной безопасности, установил: Прокурор Ленинского района города Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Приволжская жилищно-эксплуатационная компания» (далее по тексту ООО «Приволжская ЖЭК») о признании бездействия незаконным, об устранении правил и норм пожарной безопасности. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ленинского района города Саратова в рамках осуществления надзора за соблюдением жилищного законодательства проведена проверка соблюдения правил и норм пожарной безопасности эксплуатирующими организациями Ленинского района города Саратова. <дата> совместно с отделом надзорной деятельности по Ленинскому району города Саратова Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Саратовской области (далее по тексту отделом НД по Ленинскому району), проведено обследование жилого дома <адрес>, находящегося в управлении ООО «Приволжская ЖЭК». В ходе проведенной проверки в жилом <адрес> выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации: электропроводка в подъездах и помещениях жилого дома эксплуатируется с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, а именно соединения электропроводов выполнены на скрутках, светильники в помещениях жилого дома эксплуатируются с отсутствием на них колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников. В соответствии с действующим законодательством пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Необходимо учитывать, что указанный жилой дом является многоквартирным. При возможном возникновении пожара определить количество граждан, которые могут находиться в жилом доме и пострадать, невозможно. Таким образом, незаконными действиями ответчика по нарушению правил пожарной безопасности нарушаются права не только граждан, проживающих в вышеуказанном жилом доме, а также и неопределенного круга лиц. В связи с тем, что незаконными действиями ООО «Приволжская ЖЭК» нарушаются правила пожарной безопасности, нарушаются права неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействие ООО «Приволжская ЖЭК» по не устранению и допущению нарушений правил и норм пожарной безопасности в жилом доме <адрес>. Обязать ООО «Приволжская ЖЭК» устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности в жилом доме <адрес>, а именно: привести эксплуатацию электропроводки жилого дома в соответствии с требованием нормативных документов по электроэнергетике, установить на светильниках колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильников. Нарушения устранить в срок до <дата>. В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Ленинского района города Саратова Бранов М.А., исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что факт проведения проверки подтверждается предоставленными суду документами. Представитель ответчика по доверенности Кошелев А.А., возражал против заявленных требований, просил отказать в их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что факт соединения электропроводов на скрутках не подтверждаются собранными доказательствами. Представитель третьего лица отдела НД по Ленинскому району Борисенкова Е.А. поддержала заявленные исковые требования. Дополнительно пояснила, что в ходе проверки, проведенной совместно с прокуратурой, были выявлены нарушения: соединения электропроводов выполнены на скрутках, светильники в помещениях жилого дома эксплуатируются с отсутствием на них колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников, что может повлечь короткое замыкание электрической сети в указанных местах. В подтверждение предоставила фотографии сделанные в процессе проверки. Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, находит исковые требования прокурора Ленинского района города Саратова подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. Согласно уставу от <дата> (л.д. 6-26) ООО «Приволжская ЖЭК» является юридическим лицом и коммерческой организацией. Основанными видами деятельности являются управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда. На основании свидетельств (л.д. 27-28) ООО «Приволжская ЖЭК» зарегистрировано в качестве юридического лица <дата> и в тот же день поставлено на налоговый учет. <дата> ООО «Приволжская ЖЭК» принят в управление многоквартирный дом по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждено протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и договором управления жилого многоквартирного дома <адрес> от <дата> (далее по тексту договор управления). В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Согласно пункту 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ №491 (далее по тексту Правила), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; освещение помещений общего пользования; обеспечение установленных законодательством Российской Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности. Согласно пункту 1.4 договора управления общее имущество в многоквартирном доме это принадлежащие собственникам помещений на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе лифты и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации. В соответствии с пунктом 2.1 предметом договора является выполнение управляющей организацией работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности. Из пункта 2.2 договора управления установлен перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме: обеспечение функционирования, внутридомовых электрических сетей, в том числе сетей, питающих электроприемники квартир до входных зажимов квартирных электросчетчиков, ремонт электропроводки в подъездах домов, а также в местах общего пользования, проверка заземления оболочки электрокабеля, замеры сопротивления изоляции проводки, технические осмотры и планово-предупредительный ремонт в соответствии с утвержденным графиком и учетом периодичности. Судом установлено, что <дата> представителем прокуратуры Ленинского района города Саратова и отделом НД по Ленинскому району, проведено обследование жилого дома <адрес>. В процессе проверки выявлены следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности при эксплуатации ООО «Приволжская ЖЭК» указанного жилого многоквартирного дома: электропроводка в подъездах и помещениях жилого дома эксплуатируется с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, а именно соединения электропроводов выполнены на скрутках, светильники в помещениях жилого дома эксплуатируются с отсутствием на них колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников. По результатам проверки составлена справка от <дата> (л.д. 5), а также письмо № от <дата> (л.д. 4) с указанием выявленных нарушений. Доводы представителя ответчика о том, что факт проведения проверки не подтвержден, судом во внимание не принимаются, так как доказательств этого стороной ответчика не предоставлено, а результаты проверки изложены в документах предоставленных истцом и подтверждаются пояснениями представителя третьего лица. Согласно статьям 1, 17 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, гражданам Российской Федерации, каждому гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров. В соответствии со статьями 34, 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» и пункта 1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 (далее по тексту ППБ 01-03), предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности, их работники, а также граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Из статьи 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. утвердившего «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктом 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. В соответствии с пунктом 60 ППБ 01-03, запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Из пунктов 2.1.21, 2.1.29, 2.1.47 «Правил устройства электроустановок» (издание шестое) следует, что соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. Металлические элементы электропроводок (конструкции, короба, лотки, трубы, рукава, коробки, скобы и т.п.) должны быть защищены от коррозии в соответствии с условиями окружающей среды. В местах, где возможны механические повреждения электропроводки, открыто проложенные провода и кабели должны быть защищены от них своими защитными оболочками, а если такие оболочки отсутствуют или недостаточно стойки по отношению к механическим воздействиям, - трубами, коробами, ограждениями или применением скрытой электропроводки. Из указанных норм следует, что соединения электропроводов на скрутках и эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, не отвечает требованиям пожарной безопасности. Как указано выше в решении из договора управления на ООО «Приволжская ЖЭК» возложены обязанности обеспечения функционирования, внутридомовых электрических сетей, в том числе ремонт электропроводки в подъездах домов, а также в местах общего пользования, проверка заземления оболочки электрокабеля, замеры сопротивления изоляции проводки, технические осмотры и планово-предупредительный ремонт в соответствии с утвержденным графиком и учетом периодичности. Представителем ответчика суду не предоставлено доказательств отсутствия указанных нарушений норм и правил пожарной безопасности, наоборот они подтверждаются исследованными материалами, пояснениями истца и представителя третьего лица, предоставленными фотоснимками, в связи с чем, в данной части исковые требования подлежат удовлетворению. Истец просит обязать устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности до <дата>. С учетом срока рассмотрения дела и возможности кассационного обжалования решения суд расценивает данный срок не разумным. С учетом даты поступления иска, суд считает необходимым обязать устранить нарушения ответчиком в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу. Вышеуказанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, а именно непосредственно влияют на возможность возникновения пожара; время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии. При таких обстоятельствах прокурор Ленинского района горда Саратова в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе требовать устранения вышеназванных нарушений в интересах неопределенного круга лиц. В связи с тем, что при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьями 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковые требования прокурора Ленинского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Приволжская жилищно-эксплуатационная компания» о признании бездействия незаконным, об устранении правил и норм пожарной безопасности, удовлетворить. Признать незаконными бездействие общества с ограниченной ответственностью «Приволжская жилищно-эксплуатационная компания» по не устранению и допущению нарушений правил и норм пожарной безопасности в жилом доме <адрес>. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Приволжская жилищно-эксплуатационная компания» в срок в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности в жилом доме <адрес> - привести эксплуатацию электропроводки жилого дома (соединения электропроводов) в соответствие с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, - установить на светильниках колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильников, Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Приволжская жилищно-эксплуатационная компания» в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья (подпись) Р.В. Рыбаков Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2011 года.