дело № 2-1929/11 г.

РЕШЕНИЕ

18 августа 2011 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре Тихоновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Саратове гражданское дело по иску Аршиновой Т.Е. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Город Саратов», Гаражно-строительный кооператив «Дорожник-87» о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

Аршинова Т.Е. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение в обосновании которого указала следующее. В 1996 году был создан гаражно-строительный кооператив «Дорожник-87», целью создания которого в соответствии с п. 1 Устава являлось обеспечение членов ГСК гаражами. Построенный гаражный массив расположен по адресу: <адрес>, строительство боксов велось хозяйственным способом с 1987 по 1998 год.

Все гаражные боксы расположены на земельном участке площадью 921 кв.м., предоставленном в аренду на основании постановления мэра гор. Саратова за № от <дата> года. На основании указанного постановления был заключен договор аренды земельного участка № от <дата>, зарегистрированный в ГУ ФРС по Саратовской области, срок действия которого впоследствии соглашением № от <дата> был продлен. Истец является членом ГСК с 1996 года и за ней закреплен гаражный бокс №, литер №

Право собственности истца не было зарегистрировано в установленном законом порядке в связи с тем, что построенные гаражные боксы не были узаконены. В связи с тем, что самовольные постройки произведены без соответствующего оформления, они являются самовольными, поэтому право собственности на них возможно признать только в судебном порядке. Возведенное истцом самовольное строение полностью соответствует всем строительным, пожарным, санитарным, экологическим нормам.

Исполняющий обязанности председателя комитета по архитектуре и градостроительству в своем письме указал, что размещение гаражей является основным видом разрешенного использования земельного участка. Из письма заместителя начальника отдела государственного пожарного надзора по Октябрьскому району г. Саратова следует, что строения соответствуют правилам противопожарной безопасности. Согласно экспертному заключению № 3105, выданному ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» от 20 августа 2010 года самовольные постройки соответствует эпидемиологическим правилам и нормативам. Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области выдано заключение о возможности согласования эксплуатации боксов. Обществом с ограниченной ответственностью (далее по тексту – ООО) «Темпер», имеющим лицензию на проведение соответствующих исследований, проведено исследование и выдано заключение о том, что конструкции находятся в исправном состоянии, строения пригодны для дальнейшей эксплуатации и угрозы жизни и здоровью граждан не представляют. Таким образом, возведенное строение не нарушает права третьих лиц.

На основании ст. ст. 8, 11, 12, 218, 222, 245 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) истец просит суд признать за ней право собственности на самовольное строение гаражный бокс №, литер <данные изъяты>, находящийся по адресу: <адрес>.

Истец Аршинова Т.Е. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в представленном в суд заявлении просил дело рассмотреть без ее участия (л.д. 53).

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 66), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений суду не представил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Город Саратова», Гаражно-строительного кооператива «Дорожник-87» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 56, 66), в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений суду не представили.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, <дата> администрацией г. Саратова был зарегистрирован гаражно-строительный кооператив «Дорожник-87», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации Гаражно-строительного кооператива «Дорожник-87» (л.д. 9).

Согласно Уставу ГСК «Дорожник-87», кооператив организован в соответствии с решением исполнительного комитета Октябрьского района г. Саратова № 368 от 18.11.1987 г. Кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей и индивидуальных владельцев «Дорожник-87» учрежден с целью удовлетворения членов кооператива гаражами для индивидуальных автомобилей в г. Саратове путем строительства гаражей на средства кооператива, а так же для последующей эксплуатации и управления этими гаражами (л.д. 11-16).

27.04.2010 г. член гаражно-строительного кооператива «Дорожник-87» обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области с целью регистрации права на объект недвижимого имущества – гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области <дата> в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> отказано в связи с отсутствием документов, свидетельствующих об отводе ГСК «Дорожник-87» земельного участка под строительство здания, в котором расположено вышеуказанное помещение, разрешения на строительство здания, акта приемки объекта в эксплуатацию (л.д. 30-32).

Из справки, выданной ГСК «Дорожник-87» следует, что Аршинова Т.Е. выплатил паевой взнос за гаражный бокс № в литере <данные изъяты> (л.д. 7).

Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Вместе с тем, в силу ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок в установленном порядке будет предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 222 ч. 1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании части 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно ч. 3 указанной статьи к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля, в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Градостроительного Кодекса.

Применительно к указанной норме закона, необходимо рассматривать возможность признания за лицом, осуществившим самовольную постройку, права собственности на объект.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из заключения Отдела Государственного пожарного надзора по Октябрьскому району г. Саратова от <дата> г. гаражи под литером <данные изъяты> ГСК «Дорожник-87» не создают угрозу жизни и здоровья людей и не нарушает интересы других лиц в области пожарной безопасности (л.д. 54).

Согласно экспертному заключению № 3105 от 20.08.2010 г., выданному федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» на эксплуатацию существующих гаражных боксов ГСК «Дорожник-87», расположенных по адресу: <адрес> эксплуатация гаражных боксов соответствует требованиям СанПиН (л.д. 35-41).

Техническим заключением о состоянии строительных конструкций надземных гаражей ГСК «Дорожник-87» и дополнением к техническому заключению установлено, что конструкции находятся в исправном состоянии, угрозу жизни и здоровью граждан не представляют, дальнейшая эксплуатация гаражей допустима (л.д. 43-50).

Комитетом по архитектуре и градостроительству дан ответ о том, что размещение гаражей ГСК «Дорожник» по адресу: <адрес> соответствует документации градостроительного зонирования территории города (л.д. 33).

Из сообщения Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Саратовской области следует, что территориальный отдел в г. Саратове считает возможным согласовать эксплуатацию 73 гаражных боксов ГСК «Дорожник-87», расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 42).

Из толкования п. 26, данного в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что гаражно-строительным кооперативом были приняты меры к легализации постройки, а основанием к отказу государственной регистрации права собственности послужило отсутствие документов, свидетельствующих об отводе ГСК «Дорожник-87» земельного участка под строительство здания, разрешения на строительство здания, акта приемки объекта в эксплуатацию.

При этом, обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

Судом установлено, что на основании постановления мэра г. Саратова от 29.06.2001 г. № 420-352 гаражно-строительному кооперативу «Дорожник-87» в аренду сроком на пять лет был предоставлен земельный участок площадью 0,0921 га, занимаемый временными боксовыми гаражами по <адрес> (л.д. 17).

<дата> между арендодателем в лице Администрации г. Саратова и арендатором ГСК «Дорожник-87» заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на срок 5 лет земельный участок по адресу: <адрес> под временные боксовые гаражи (л.д. 19-23).

Согласно соглашению № от <дата> об изменении договора аренды земельного участка № от <дата> стороны на основании заявления арендатора от 07.06.2006 г. и в соответствии со ст. 621 ГК РФ решили возобновить действие договора аренды земельного участка № от <дата> на тех же условиях и на неопределенный срок, с присвоением номера № (л.д. 18).

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что Аршинова Т.Е. является членом гаражно-строительного кооператива, полностью выплатила паевой взнос за предоставленный ей гараж, данное самовольное строение расположено на земельном участке, находящемся в пользовании гаражно-строительного кооператива, возведено с соблюдением строительных, санитарных, противопожарных, экологических норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, следовательно, имеются все предусмотренные законом основания для признания за истцом права на данное недвижимое имущество.

Как установлено судом, Аршинова Т.Е. лишена возможности зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на указанный гараж, что подтверждается сообщением государственного регистратора Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (л.д. 30-32).

Согласно пункту 1 статьи 11 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со статьей 12 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

При таких обстоятельствах, в целях защиты нарушенного права истца на приобретение в собственность указанного выше недвижимого имущества, суд считает

необходимым иск удовлетворить, признав за Аршиновой Т.Е. право собственности на самовольное строение гаражный бокс № литер <данные изъяты>, общей площадью 19.8 кв.м. в гаражно-строительном кооперативе «Дорожник-87», расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за Аршиновой Т.Е. право собственности на самовольное строение гаражный бокс № № литер №, общей площадью № кв.м. в гаражно-строительном кооперативе «Дорожник-87», расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированно решение суда изготовлено <дата> г.

Судья подпись