Дело № 2-1935/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2011 года           город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

судьи Совкича А.П.

при секретаре судебного заседания Фугаровой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Автозаводского района города Тольятти, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «РИЦ» о признании действий незаконными, обязании прекратить деятельность

установил:

Заместитель прокурора Автозаводского района города Тольятти обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РИЦ» (далее - ООО «РИЦ») о признании незаконными действий ответчика по размещению игровых автоматов в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; по эксплуатации (организации работы) зала игровых автоматов; по ведению деятельности по организации азартных игр с использованием игровых автоматов под прикрытием оказания услуг доступа в сеть «Интернет»; обязании ответчика прекратить деятельность развлекательного клуба. Требования основаны на следующем.

Прокуратурой Автозаводского района города Тольятти Самарской области проведена проверка ООО «РИЦ», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в развлекательном клубе ООО «РИЦ», расположенном по указанному адресу, установлены 8 единиц оборудования, все находятся в рабочем состоянии. Игра на данном оборудовании осуществляется после внесения наличных средств посредством торгового аппарата (платежный терминал) <данные изъяты>, установленного в зале, на пластиковую карту <данные изъяты>. Данная карта (смарт-карта) выдается посетителям на время пребывания в зале. После внесения наличных средств на карту через терминал, посетитель вставляет карту в выбранное оборудование (интернет-терминал ИТ-01), соединенное с сетью Интернет, на экране которого системой предлагаются заранее выбранные адреса, в числе которых имеется игровой сервер <данные изъяты>, который предлагает игры, являющиеся эмуляторами игрового автомата. Для участия в игре происходит авторизация путём считывания положительного баланса на карте. Таким образом, при игре в азартные игры баланс для ставок определяется в единицах, имеющихся на смарт-карте <данные изъяты>, которые в свою очередь, посетитель вносит через платежный терминал в клубе ООО «РИЦ».

С помощью удалённого доступа посредством сети Интернет посетитель делает ставки в интернет-казино, платежи при этом осуществляются в режиме реального времени. Баланс счёта в зависимости от ставки понижается либо увеличивается (в случае выигрыша), то есть в случае выигрышной комбинации призовые единицы, равные рублям, поступают на карту. Фактическое получение выигрыша в наличных денежных средствах возможно через платежный терминал <данные изъяты>, находящийся в клубе, посредством пластиковой карты.

Таким образом, по мнению истца, по своей сути осуществляемая деятельность является проведением азартных игр, так как участие в игре на игровом сервере, содержащем эмулятор игрового автомата, осуществляется клиентами без участия оператора, путём ставок, с выдачей выигрыша в виде денежных средств по результатам игры, через терминал <данные изъяты>.

Видоизмененная схема организации азартной игры, используемая ООО «РИЦ», при которой внесение денежных средств для возможности делать ставки в игровом оборудовании замаскировано под внесение платы за услуги предоставления доступа в сеть Интернет, превращает ООО «РИЦ» в посредника между гражданином и интернет-ресурсом, содержащим азартную игру, основанным на принципе случайного определения выигрыша без участия организатора игры или его работников, что свойственно по своим критериям понятию азартной игры.

Все вышеизложенное, по мнению истца, свидетельствует о том, что в клубе ООО «РИЦ» осуществляется организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования без купюроприемников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Согласно пункту 1 статьи 9 названного Закона на территории Российской Федерации созданы 4 игорные зоны: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.

Истец считал, что ответчиком фактически изменены способ и порядок проведения азартной игры: денежные средства заменены на единицы «WebMoney», вместе с тем существо и цель игры остались неизменными.

Таким образом, по мнению истца, ООО «РИЦ», допущено нарушение запрета деятельности организации азартных игр на территории Российской Федерации.

Указанный выше Закон определил законодательные основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установил ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Из смысла закона следует, что непосредственного использования игровых автоматов для установления факта осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр не требуется. Необходимо лишь установление действий, направленных на предложение неопределенному кругу субъектов (физических лиц) услуг по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, то есть публичная оферта.

Публичной офертой, в соответствии с пунктом 2 статьи 437 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, признается содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.

Вход в помещение, занимаемое аппаратами, общедоступен, двери открыты. Ограничений по посещению данного заведения не установлено.

Согласно статьям 5 и 6 Закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами, Законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные заведения не могут быть созданы на землях поселений. Организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке в специальных игровых зонах на территории Российской Федерации.

Поскольку осуществление деятельности по организации услуг по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов прямо запрещено законодательством, то оказываемые населению услуги по эксплуатации игровых автоматов с денежными выигрышами, по мнению истца, следует признать не соответствующими обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья (в том числе нравственного) потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Особо уязвимыми категориями граждан при использовании аппаратов являются недееспособные, ограниченно дееспособные, несовершеннолетние либо лица, не признанными судом недееспособными, но не отдающими отчет своим действиям, то есть те категории граждан, которые находятся под особой защитой государства.

Принимая во внимание, что действия по эксплуатации игровых автоматов запрещены законом, а также нарушают социальные права и законные интересы граждан, прокурор вправе и обязан отстаивать их в суде.

Кроме того, целенаправленное систематическое нарушение единообразного применения требований, установленных федеральным законодательством, наносит существенный вред интересам государственной власти, установившей их. В связи с тем, что организация деятельности по оказанию услуг по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов прямо запрещена законодательством; услуги по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов без сертификатов соответствия и иной документации, удостоверяющей безопасность таких услуг для жизни и здоровья людей, могут представлять непосредственную опасность для жизни и здоровья граждан; в целях пресечения незаконной деятельности, продолжаемой по настоящее время и в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровья людей от деятельности игровых залов с использованием игровых автоматов на территории города Тольятти, охраны интересов государства и населения, прокурор на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц.

Пунктом 1 статьи 1065 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации установлено положение о том, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьёй 12 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с этим, заместитель прокурора Автозаводского района города Тольятти просил суд признать незаконными действия ООО «РИЦ» по размещению игровых автоматов в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; по эксплуатации (организации работы) зала игровых автоматов; по ведению деятельности по организации азартных игр с использованием игровых автоматов под прикрытием оказания услуг доступа в сеть «Интернет»; обязать ООО «РИЦ» прекратить деятельность развлекательного клуба.

Прокурор Автозаводского района города Тольятти извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель прокуратуры в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик ООО «РИЦ» извещён надлежащим образом - по месту государственной регистрации юридического лица, представитель в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В соответствии со статьёй 4 названного Закона азартной игрой считается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Организатором азартной игры считается юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр. Деятельностью по организации и проведению азартных игр считается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Игровым оборудованием считаются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Как установлено судом, ООО «РИЦ» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: <адрес>.

Видами экономической деятельности юридического лица являются: прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, не включённая в другие группировки; деятельность в области электросвязи; финансовое посредничество, не включённое в другие группировки; прочая деятельность, связанная с управлением финансовыми рынками, не включённая в другие группировки; прочая вспомогательная деятельность в сфере финансового посредничества; прочая деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий; деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов; деятельность коммерческих и предпринимательских организаций; деятельность профессиональных организаций; деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа; предоставление прочих персональных услуг; предоставление посреднических услуг при покупке, продаже и аренде нежилого недвижимого имущества; деятельность ресторанов и кафе; деятельность баров; деятельность в области электросвязи; деятельность в области документальной электросвязи.

ООО «РИЦ» выданы, действующие в настоящее время, лицензии на оказание следующих услуг: услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации; телематические услуги связи. Указанные услуги ООО «РИЦ» вправе оказывать в Республиках Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Удмуртская, Чувашская, в Краснодарском, Приморском, Ставропольском, Хабаровском краях, в Ханты-Мансийском автономном округе, в Архангельской, Волгоградской, Воронежской, Ивановской, Калужской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Нижегородской, Пензенской, Самарской, Сахалинской, Тамбовской областях, в городе Москве и в городе Санкт-Петербурге.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> № (листы дела №), уставом ООО «РИЦ» (листы дела №), лицензиями (листы дела №, 20-23).

Приказом генерального директора ООО «РИЦ» от <дата> № (лист дела №) создано обособленное подразделение общества - Интернет-клуб, по адресу: <адрес>. Директором обособленного подразделения назначен ФИО2

Как установлено судом, помещение указанного выше клуба расположено на остановке общественного транспорта в павильоне. Деятельность клуба организована обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> и ООО «РИЦ». Клуб не имеет вывески, информирующей о характере деятельности и организаторе. В помещении клуба размещены 25 единиц оборудования, используемого ООО <данные изъяты> и 8 единиц оборудования, используемого ООО «РИЦ». Все находятся в рабочем состоянии. На оборудовании имеются клавиши и дисплей с электронной игрой. Процесс деятельности ООО «РИЦ» заключается в следующем: с посетителем клуба заключается клубное соглашение и ему выдаётся клубная карта (смарт-карта), адаптированная для работы с системой <данные изъяты> через Интернет. Через торговый автомат (кардвендер) посетитель пополняет свой счёт в системе <данные изъяты> путём приобретения электронных денег за наличный расчёт. Посетитель вставляет клубную карту в кард-ридер Интернет-терминала <данные изъяты>, представляющий собой устройство для чтения карт-памяти, считывающее данные с клубной карты с последующей функцией передачи программному комплексу <данные изъяты>, с последующей проверкой и доступом к электронному кошельку пользователя в системе <данные изъяты>. При активации клубной карты (введения пароля карты) через Интернет-терминал, со счёта посетителя в системе <данные изъяты> автоматически снимается плата за услугу доступа в сеть Интернет и в последствии переводится в рублёвом эквиваленте на расчётный счёт ООО «РИЦ». Через Интернет-терминал осуществляется доступ в сеть Интернет на любой веб-адрес в сети, ограничений не имеется. На экране Интернет-терминала системой предлагаются, в том числе, ряд заранее выбранных адресов Интернет-ресурсов, в числе которых имеется игровой сервер <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>. Данный игровой сервер предлагает игры, являющиеся эмуляторами игрового автомата. Баланс для ставок определяется в единицах, имеющихся на счёте посетителя в системе <данные изъяты>. Посетитель может делать ставки в Интернет-казино, платежи при этом осуществляются в режиме реального времени. Баланс счёта в системе <данные изъяты> в зависимости от ставки понижается либо увеличивается (в случае выигрыша). В дальнейшем, посетитель имеет возможность получить наличные денежные средства со своего счёта в системе <данные изъяты> через торговый автомат (кардвендер).

Данные обстоятельства подтверждаются актом выездной прокурорской проверки от <дата> (листы дела №), письменными объяснениями генерального директора ООО «РИЦ» (листы дела №), письменными объяснениями директора обособленного подразделения ООО «РИЦ» ФИО2 (листы дела №).

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Обязанность по доказыванию того факта, что ООО «РИЦ» организует заключение основанных на риске соглашений о выигрыше между посетителями Интернет-клуба и организаторами азартных игр в сети Интернет путём предоставления телекоммуникационных услуг и услуг по передаче данных, а также обеспечивает возможность оплаты ставок и выигрышей непосредственно в Интернет-клубе возложена судом на истца (листы дела №).

Судом дважды в срок до 15.08.2011 года и в срок до 01.09.2011 года предлагалось истцу представить суду доказательства, подтверждающие указанное выше обстоятельство (листы дела №).

Каких-либо доказательств о наличии соглашения между ООО «РИЦ» и собственником Интернет-ресурса <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>, на основании которого ООО «РИЦ» осуществляло бы деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр или организовывало бы заключение таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры на сайте <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>, суду не представлено.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что истцом - прокурором Автозаводского района города Тольятти, действующим в интересах неопределённого круга лиц, не доказан факт того, что ООО «РИЦ» организует заключение основанных на риске соглашений о выигрыше между посетителями Интернет-клуба и организаторами азартных игр в сети Интернет путём предоставления телекоммуникационных услуг и услуг по передаче данных, а также обеспечивает возможность оплаты ставок и выигрышей непосредственно в Интернет-клубе.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания деятельности обособленного подразделения ООО «РИЦ», расположенного, по адресу: <адрес> - деятельностью по организации и проведению азартных игр, и считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска прокурора Автозаводского района города Тольятти, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «РИЦ» о признании действий незаконными, обязании прекратить деятельность - отказать.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья      подпись           А.П. Совкич