Дело № 2-2097/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 9 сентября 2011 года г. Саратов Октябрьский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Перовой Т.А., при секретаре Королёвой А.А., с участием представителя истца Силантьевой Т.В., представителя ответчика Малышкиной Н.В., рассматривает в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмина В.С. к Государственному учреждению «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании права на ежемесячную денежную выплату в размере 50 процентов стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, о перерасчете ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установил: Кузьмин В.С. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании права на ежемесячную денежную выплату в размере 50 процентов стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, о перерасчете ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг. Требования мотивированы тем, что он является ветераном боевых действий и ветераном военной службы и получает ежемесячную денежную выплату как ветеран боевых действий. На основании подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ ветераны боевых действий имеют право на оплату в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, в том числе, членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ним проживающим. Размер ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ему был установлен в следующих размерах: с <дата> - 323,98 руб., с <дата> - 325,42 руб., с <дата> - 192,58 руб., с <дата> - 325,42 руб., с <дата> - 377,82 руб., с <дата> - 379 руб., с <дата> - 231,48 руб. Поскольку ежемесячная денежная выплата оказалась ниже денежного эквивалента, он обратился к ответчику с заявлением, после чего ему была произведена доплата. Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона «О ветеранах» при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана. В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона Саратовской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» от 26 декабря 2008 г. № 372-ЗСО получение мер социальной поддержки по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами области, не препятствует получению мер социальной поддержки по иным основаниям, предусмотренным настоящим законом, иными нормативными правовыми актами области. Данным Законом ветеранам военной службы предусмотрена, в том числе, ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина. <дата> он обратился к ответчику с заявлением о пересчете ежемесячной денежной выплаты как ветерану военной службы в размере 50 процентов от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг по Закону Саратовской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области». В квартире зарегистрированы он и его жена, которая не пользуется социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. До настоящего времени ответ не был получен. Просил признать за ним право на ежемесячную денежную выплату в размере 50 процентов стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг и 10 процентов на члена семьи с <дата>, обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг и 10 процентов на члена семьи с <дата>. При рассмотрении дела представитель истца Силантьева Т.В.уточнила исковые требования, просила признать за Кузьминым В.С., ветераном военной службы, право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов от соответствующего стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в городе Саратове и в размере 10 процентов на совместно проживающих членов семьи, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения; обязать Государственное учреждение «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» произвести Кузьмину В.С. перерасчет ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов от соответствующего стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг как ветерану военной службы и в размере 10 процентов на совместно проживающих членов семьи, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения с <дата>; зачесть ранее выплаченную Кузьмину В.С. сумму ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг за счет средств Федерального бюджета в выплату ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг за счет средств бюджета Саратовской области за период с <дата>, доплату за период с <дата> произвести за счет средств областного бюджета. Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца Силантьева Т.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Представитель ответчика Малышкина Н.В. исковые требования не признала, пояснила, что Кузьмин В.С. получает меры социальной поддержки по ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» как ветеран боевых действий, в том числе, по оплате жилого помещения. В соответствии с Законом области от 26 ноября 2009 г. № 174-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области» с 1 января 2010 года истцу производится ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 10 процентов от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина за счет средств федерального бюджета. С 1 января 2010 года меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг федеральным льготополучателям на территории Саратовской области переведены в денежную форму. При этом изменена лишь форма предоставления названных мер социальной поддержки - с натуральной (скидка в оплате за жилое помещение и коммунальные услуги) на денежную (ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг), а объем предоставления регламентируется Федеральным законом «О ветеранах». Доля жилищных услуг в размере стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг составляет 20%, доля коммунальных услуг - 80%. Согласно статье 16 Федерального закона «О ветеранах» ветераны боевых действий имеют право на 50% скидку в оплате жилого помещения, в том числе с учетом членов семьи, проживающих совместно с ними. Половина от 20% (или 50% от 20 %) составляет 10% от стандарта на выплату установленной Законом ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона области «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области» в случае, если ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ниже денежного эквивалента предоставляемой меры социальной поддержки, установленной федеральным законодательством, гражданин вправе обратиться в органы социальной поддержки населения за перерасчетом, предоставив платежные документы. До 1 января 2005 года п. 2 ст. 13 Федерального закона «О ветеранах» устанавливалось право ветеранов, имеющих несколько льготных статусов, одновременно пользоваться льготами по нескольким статьям этого Закона или по нескольким нормативным актам, то есть допускалось суммирование льгот по нескольким основаниям. С 1 января 2005 года названная норма отменена. В настоящее время в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах» при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана. Если истец желает получать меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как ветеран военной службы, то ему необходимо обратиться в управление Пенсионного фонда по месту жительства и орган социальной поддержки населения с соответствующими заявлениями. В результате выплата ежемесячной денежной выплаты в Пенсионном фонде ему будет прекращена, а в органах социальной поддержки будут предоставлены все меры социальной поддержки, установленные Законом Саратовской области от 26 декабря 2008 г. № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области», в том числе по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с учетом совместно проживающих членов семьи. Представитель третьего лица Министерства социального развития Саратовской области Пилипенко И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства. Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Кузьмина В.С. подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что Кузьмин В.С. является ветераном военной службы и ветераном боевых действий, что подтверждается выданными на его имя удостоверениями установленных образцов. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Меры социальной поддержки ветеранов закреплены в статье 13 данного закона, согласно которой система данных мер включает: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) получение и содержание жилых помещений; 4) оплату коммунальных услуг; 5) медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание. Согласно части 3 ст. 13 данного закона, при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. 26 декабря 2008 года был принят Закон Саратовской области № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области», которым установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории области. К данным категориям граждан в соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 1 указанного закона отнесены, в том числе, ветераны военной службы. Статьей 2 Закона Саратовской области № 372-ЗСО предусмотрен ряд мер социальной поддержки граждан, в частности, ежемесячная денежная выплата в размере 400 рублей, ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона Саратовской области № 372-ЗСО от 26 декабря 2008 г. получение мер социальной поддержки по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами области, не препятствует получению мер социальной поддержки по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами области. На основании подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» Кузьмин В.С. получает ежемесячную денежную выплату как ветеран боевых действий. Постановлением Правительства Саратовской области № 676-П от 30 декабря 2009 г. было утверждено Положение о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. <дата> Кузьмин В.С. обратился с заявлением в Государственное учреждение «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о перерасчете ежемесячной денежной выплаты как ветерану военной службы в размере 50 процентов стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг по Закону Саратовской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области». Ответ на данное заявлением им получен не был. Как усматривается из приведенных выше норм, истец Кузьмин В.С. как ветеран военной службы имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с п. 5 ст. 2 Закона Саратовской области от 28 декабря 2008 г. № 372-ЗСО. Данный пункт введен Законом Саратовской области от 28 июля 2010 г. № 114 ЗСО и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. При этом получение Кузьминым В.С. ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в силу положений ч. 3 ст. 13 данного закона, а также п. 4 ст. 6 Закона Саратовской области № 372-ЗСО, не является препятствием для получения им ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг согласно п. 5 ст. 2 Закона Саратовской области от 28 декабря 2008 г. № 372-ЗСО, поскольку это разные формы социальной поддержки. Нарушенное право Кузьмина В.С. как ветерана военной службы на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с п. 5 ст. 2 Закона Саратовской области от 28 декабря 2008 г. № 372-ЗСО с 1 января 2010 г. подлежит судебной защите в силу ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ, путем признания за ним такого права и возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет по оплате ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов с 1 января 2010 года с зачетом ранее выплаченной суммы за счет средств Федерального бюджета в выплату ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг за счет средств бюджета Саратовской области за период с 1 января 2010 года. Доплата за период с 1 января 2010 года должна быть произведена за счет средств областного бюджета. На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате услуг представителя с учетом объема оказанной услуги, в разумных пределах в сумме 1500 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: Признать за Кузьминым В.С., ветераном военной службы, право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов от соответствующего стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в городе Саратове и в размере 10 процентов на совместно проживающих членов семьи, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения. Обязать Государственное учреждение «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» произвести Кузьмину В.С. перерасчет ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов от соответствующего стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг как ветерану военной службы и в размере 10 процентов на совместно проживающих членов семьи, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения с <дата>. Зачесть ранее выплаченную Кузьмину В.С. сумму ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг за счет средств Федерального бюджета в выплату ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг за счет средств бюджета Саратовской области за период с <дата>. Доплату за период с <дата> произвести за счет средств областного бюджета. Взыскать с Государственного учреждения «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» в пользу Кузьмина В.С. расходы по оплате услуг представителя в сумме 1500 рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья подпись Т.А. Перова