Дело № 2-2022/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 сентября 2011 года город Саратов Октябрьский районный суд города Саратова в составе судьи Совкича А.П. при секретаре судебного заседания Фугаровой О.С. с участием: 1) помощника прокурора Заводского района города Саратова Лепешкина Р.О., 2) истца Мамчуровского Р.Ф., 3) представителя ответчика Государственного учреждения «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» - Даниловой О.В., действующей на основании доверенности от 26.05.2011 года №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Заводского района города Саратова, действующего в интересах Мамчуровского Р.Ф. к Государственному учреждению «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, обязании произвести перерасчёт ежемесячной денежной выплаты установил: Прокурор Заводского района города Саратова в интересах Мамчуровского Р.Ф. обратился в суд с иском к государственному учреждению «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, обязании произвести перерасчёт ежемесячной денежной выплаты. Заявленные требования обоснованы тем, что прокуратурой Заводского района города Саратова проведена проверка по обращению Мамчуровского Р.Ф. по вопросу соблюдения конституционных прав граждан на социальную поддержку, в том числе исполнение регионального законодательства, регулирующего реализацию прав различных категорий граждан на получение скидки в размере 50% по оплате за коммунальные услуги. В ходе проверки установлено, что Мамчуровский Р.Ф. является ветераном военной службы и имеет право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального Закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального Закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Мамчуровский Р.Ф. имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе, по оплате жилого помещения. Льгота выплачивается в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, в том числе, членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда. Льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг может предоставляться в форме выплаты денежной компенсации или в натуральном виде, путем предоставления скидки по оплате услуг. Согласно части 3 статьи 13 Федерального Закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Однако Мамчуровскому Р.Ф. данная льгота как ветерану боевых действий предоставляется в размере 10 %. Мамчуровский Р.Ф. с таким порядком начисления льготы не согласен, в связи с чем, обратился с письменным заявлением в Государственное Учреждение «Комитет социальной поддержки населения города Саратова», где ему было отказано в предоставлении ЕДВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%. Постановлением Правительства Саратовской области № 676-П от 30.12.2009 года было утверждено положение о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона Саратовской области от 28.12.2008 года № 372-ЗСО Мамчуровский Р.Ф. имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг. Данный пункт введен законом Саратовской области от 28.07.2010 года № 114-ЗСО и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010 года. При этом получение Мамчуровским Р.Ф. ежемесячной денежной выплаты в размере 1 990 рублей 38 копеек в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в силу положений части 3 статьи 13, а также пункта 4 статьи 6 Закона Саратовской области № 372-ЗСО, не является препятствием для получения им ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг согласно пункту 5 статьи 2 Закона Саратовской области от 28.12.2008 года № 372 - ЗСО. При таких обстоятельствах, 02.03.2011 года ответчиком принято незаконное решение об отказе Мамчуровскому Р.Ф. в назначении данной выплаты. В связи с этим истец просил суд признать за Мамчуровским Р.Ф. - ветераном военной службы право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг и в размере 10 процентов от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на совместно проживающих членов семьи с 01 января 2010 года за счёт средств бюджета Саратовской области; возложить на Государственное учреждение «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» обязанность произвести Мамчуровскому Р.Ф. перерасчёт ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг и в размере 10 процентов от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на совместно проживающих членов семьи с 01 января 2010 года за счёт средств бюджета Саратовской области; зачесть ранее выплаченную Мамчуровскому Ростиславу Федоровичу сумму ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счёт средств федерального бюджета в выплату ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счёт средств бюджета Саратовской области за период с 01 января 2010 года. В судебном заседании представитель прокуратуры Заводского района города Саратов, истец Мамчуровский Р.Ф. заявленные исковые требования поддержали по указанным основаниям. Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что истец получает меры социальной поддержки как ветеран боевых действий, в связи с чем имеет право на получение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 10%. Кроме того, требования истца о предоставлении перерасчета с 01.01.2010 года являются неправомерными, так как с заявлением о назначении мер социальной поддержки истец обратился только 15 февраля 2011 года. Суд, заслушав объяснения прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статья 19 Конституции Российской Федерации закрепляет равенство всех перед законом и судом. В соответствии со статьёй 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом. Как следует из части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Как установлено судом, истец Мамчуровский Р.Ф. по данным учета ответчика значится ветераном военной службы и ветераном боевых действий, что также подтверждается выданными на его имя удостоверениями установленных образцов (листы дела №). Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Меры социальной поддержки ветеранов закреплены в статье 13 данной закона, согласно которой система данных мер включает: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) получение и содержание жилых помещений; 4) оплату коммунальных услуг; 5) медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание. Согласно части 3 статьи 13 данного закона, при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. 26 декабря 2008 года был принят Закон Саратовской области № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области», которым установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории области. К данным категориям граждан отнесены, в том числе ветераны военной службы (подпункт 2 пункта 2 статьи1 Закона). Статьёй второй Закона Саратовской области № 372-ЗСО предусмотрен ряд мер социальной поддержки граждан, в том числе: 2) ежемесячная денежная выплата в размере 400 рублей, 5) ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона Саратовской области № 372-ЗСО: Получение мер социальной поддержки по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами области, не препятствует получению мер социальной поддержки по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами области. При наличии у гражданина права на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами области, данная мера социальной поддержки предоставляется по одному из оснований по выбору гражданина. Проставлением Правительства Саратовской области № 676-П от 30.12.2009 года было утверждено Положение о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. В 2011 году Мамчуровский Р.Ф. обратился к директору Комитета социальной поддержки населения города Саратова с заявлением по вопросу невыплаты ему ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. На данное заявление им получен ответ за подписью директора Комитета <данные изъяты> от 02.03.2011 года (лист дела №), который фактически содержит отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как ветерану военной службы, так как истец получает ежемесячные денежные выплаты как ветеран боевых действий. Данный ответ был подержан в ходе рассмотрения дела ответчиком. В соответствии с приведенными выше нормами, истец Мамчуровский Р.Ф., как ветеран военной службы, имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона Саратовской области от 28.12.2008 года № 372-ЗСО. Данный пункт введен Законом Саратовской области от 28.07.2010 года № 114 ЗСО и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2010 года. При этом получение Мамчуровским Р.Ф. ежемесячной денежной выплаты в размере 1990 рублей 38 копеек в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в силу положений части 3 статьи 13 данного закона, а также пункта 4 статьи 6 Закона Саратовской области № 372-ЗСО, не является препятствием для получения им ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг согласно пункта 5 статьи 2 Закона Саратовской области от 28.12.2008 года № 372-ЗСО. При таких обстоятельствах, ответчиком принято не соответствующее действующему законодательству решение об отказе в назначении Мамчуровскому Р.Ф. данной выплаты. Нарушенное право Мамчуровского Р.Ф., как ветерана военной службы, на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с пункта 5 статьи 2 Закона Саратовской области от 28.12.2008 года № 372-ЗСО с 01.01.2010 года подлежит судебной защите в силу статей 11, 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, путем признания за ним такого права и возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет по оплате ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 % с 01.01.2010 года с учётом ранее выплаченных сумм. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд решил: Иск заместителя прокурора Заводского района города Саратова, действующего в интересах Мамчуровского Р.Ф. к Государственному учреждению «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, обязании произвести перерасчёт ежемесячной денежной выплаты - удовлетворить. Признать за Мамчуровским Р.Ф. - ветераном военной службы право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг и в размере 10 процентов от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на совместно проживающих членов семьи с 01 января 2010 года за счёт средств бюджета Саратовской области. Возложить на Государственное учреждение «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» обязанность произвести Мамчуровскому Р.Ф. перерасчёт ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг и в размере 10 процентов от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на совместно проживающих членов семьи с 01 января 2010 года за счёт средств бюджета Саратовской области. Зачесть ранее выплаченную Мамчуровскому Р.Ф. сумму ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счёт средств федерального бюджета в выплату ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счёт средств бюджета Саратовской области за период с 01 января 2010 года. В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд города Саратова. Судья подпись А.П. Совкич