дело № 2-1984/11 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 6 октября 2011 года город Саратов Октябрьский районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Мониной О.И., при секретаре судебного заседания Тихоновой В.В., с участием истца Кривова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривова А.Н. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение, установил: Кривов А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском к Инспекции федеральной налоговой службы г. Саратова о признании права собственности на объект нежилого помещения гаражный бокс № общей площадью 21,7 кв.м., литер 12а, расположенный по адресу: <адрес>, за домом №, в обосновании которого указал следующие обстоятельства. <дата> распоряжением Администрации города Саратова № истцу согласно положению Федерального закона РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», постановления администрации города №671 от 26.08.2003 года «О порядке установки металлических гаражей на придомовых территориях» было разрешено установить временно, без права передачи другим лицам, устройства погреба и смотровой ямы металлический гараж за профессиональным училищем № по <адрес> согласно выкипировки, согласованной Комитетом по архитектуре и градостроительству г. Саратова сроком на три года. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от <дата> № земельный участок, застроенный гаражным боксом по указанному адресу, расположен в территориальной зоне ИТ-1-зоне предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта и объектов коммунального хозяйства. В указанной территориальной зоне размещение гаражей боксового типа является основным видом разрешающего использования земельного участка. В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного, или иного потребительского кооператива, иные лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой внос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этими лицами кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Учитывая изложенное истец обратился в суд с настоящим иском. В процессе рассмотрения дела истец заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика - ИФНС г. Саратов на надлежащего - Администрацию муниципального образования «Город Саратов», которое было удовлетворено судом. Кроме того в процессе рассмотрения дела истец уточнил предмет исковых требований и просил признать право собственности на объект нежилого помещения гаражный бокс №а общей площадью 21,7 кв.м., литер 12а, расположенный по адресу: <адрес>, за домом №. В судебном заседании истец исковые требования поддержал с учетом уточнения по основаниям, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить. Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствии. В ранее представленных письменных возражениях указывали, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законе порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматриваемый земельный участок не принадлежит ни на одном из перечисленных прав обратившемуся в суд лицу. Учитывая, что заявителем не представлены документы, подтверждающие нахождение земельного участка и самовольного строения на отведенной территории соответствующего ГСК, данные отношения не могут регулироваться положениями статьи 218 ГК РФ. На основании изложенного, полагали, что заявленные требования не подлежат удовлетворению (листы дела 73-75). Суд с учётом мнения истца в силу ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в заочном порядке. Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «город Саратов», Комитета по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования. Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно пункту 1 статьи 8 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. Как установлено судом Кривов А.Н. является членом ГСК «<данные изъяты>» с <дата>, является собственником гаражного бокса №а площадь гаража 21,7м., расположен по адресу <адрес>. Паевые взносы в размере 42000 рублей выплачены полностью, что подтверждается справкой ГСК «<данные изъяты>» от <дата> (лист дела 11). Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Вместе с тем, в силу ст. 222 ГК РФ. В силу ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок в установленном порядке будет предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно ст. 222 ч. 1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. На основании части 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. В соответствии со ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно ч. 3 указанной статьи к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля, в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Градостроительного Кодекса. Применительно к указанной норме закона, необходимо рассматривать возможность признания за лицом, осуществившим самовольную постройку, права собственности на объект. В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Как следует из ответа начальника отдела надзорной деятельности по Октябрьскому району г. Саратова от <дата> № гаражный бокс №а площадью 21,7 кв.м., расположенный по адресу <адрес> за домом № соответствует обязательным требованиями пожарной безопасности (л.д. 63). Согласно заключению эксперта от <дата> Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» существующий боксовый гаражный бокс № а по адресу: <адрес>, за домом № соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Техническим заключением ООО «<данные изъяты>» о состоянии конструкций и пригодности эксплуатации гаражного бокса <адрес> техническое состояние основных строительных конструкций данного объекта завершенного строительства возможно охарактеризовать как хорошее. При обследовании деформации конструкций, разрушений узлов сопряжения конструктивных элементов, трещин в конструкциях данного гаражного бокса не обнаружено. Таким образом, прочность, устойчивость и другие характеристики надежности конструкций гаражного бокса № а по адресу: <адрес> являются достаточным на весь срок эксплуатации данного объекта. Данный гаражный бокс пригоден к дальнейшей эксплуатации без ущерба жизни и здоровью людей. Эксплуатация данного объекта завершенного строительства не затрагивает интересы третьих лиц, не создает угрозы третьими лицами (листы дела 82-89). Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» <дата> дан ответ № о том, что размещение спорного объекта по адресу: <адрес>, за домом № соответствует документации градостроительного зонирования территории города (лист дела 12). Из толкования п. 26, данного в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Судом установлено, что истцом были приняты меры к легализации постройки, а основанием к отказу государственной регистрации права собственности послужило отсутствие документов, свидетельствующих об отводе Кривову А.Н. земельного участка под строительство здания, разрешения на строительство здания, акта приемки объекта в эксплуатацию. При этом, обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку. Судом установлено, что на основании распоряжения Администрации города Саратова от <дата> №-р Кривову А.Н. разрешено установить временно, без права передачи другим лицам, устройства погреба и смотровой ямы металлический гараж за профессиональным училищем № по <адрес> согласно выкопировки, согласованной комитетом по архитектуре и градостроительству г.Саратова, сроком на три года (лист дела 8). Следовательно, Администрацией <адрес> был предоставлен истцу земельный участок в пользование под установку гаража. При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать не только из договоров, но и по другим основаниям, в частности вследствие различных действий граждан и юридических лиц. По окончании срока, указанного в распоряжении, Администрация города Саратова к истцу с требованием о сносе самовольного строения не обращалась. Согласно письму Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от <дата> № земельный участок, застроенный гаражным боксом по указанному адресу, расположен в территориальной зоне ИТ-1-зоне предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта и объектов коммунального хозяйства. В указанной территориальной зоне размещение гаражей боксового типа является основным видом разрешающего использования земельного участка (лист дела 12). Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что Кривов А.Н. является членом гаражно-строительного кооператива, полностью выплатил паевой взнос за предоставленный ей гараж, данное самовольное строение расположено на земельном участке, находящемся в пользовании истца, возведено с соблюдением строительных, санитарных, противопожарных, экологических норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, следовательно, имеются все предусмотренные законом основания для признания за истцом права на данное недвижимое имущество. Как установлено судом, Кривов А.Н. лишен возможности зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на указанный гараж, что подтверждается сообщением государственного регистратора Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (лист дела 14 - 16). Согласно пункту 1 статьи 11 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. В соответствии со статьей 12 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. При таких обстоятельствах, в целях защиты нарушенного права истца на приобретение в собственность указанного выше недвижимого имущества, суд считает необходимым иск удовлетворить, признав за Кривовым АН. право собственности на объект нежилого помещения - гаражный бокс № общей площадью 21,7 кв.м., литер 12а, расположенный по адресу: <адрес>. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд решил: исковые требования Кривова А.Н. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить. Признать право собственности на объект нежилого здания - гаражный бокс № общей площадью 21,7 кв.м., литер 12а, расположенный по адресу: <адрес> за домом № за Кривовым АН.. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Ответчик, не явившийся в судебное заседание, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья: подпись О.И. Монина Мотивированное заочное решение суда изготовлено <дата>