Дело № 2-2476/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2011 года

Октябрьский районный суд г.Саратова

в составе:

председательствующего судьи Шушпановой О.В.,

при секретаре Вахтиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску Барабанщиковой В.В. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение - гаражный бокс,

у с т а н о в и л :

Истец Барабанщикова В.В. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение - гаражный бокс № ( литер Н), площадью 20,1 кв.м., расположенный в гаражно-строительном кооперативе «Дорожник-87» по адресу: <адрес> -1, мотивируя свои требования тем, что в 1996 году был создан гаражно-строительный кооператив «Дорожник-87». Целью его создания в соответствии с п. 1 Устава являлось обеспечение членов ГСК гаражами. Построенный гаражный массив расположен по адресу: <адрес>, строительство боксов велось хозяйственным способом с 1987 по 1998 год.

Все гаражные боксы расположены на земельном участке площадью 921 кв.м., предоставленном в аренду ГСК «Дорожник-87» на основании постановления мэра г.Саратова за № от <дата>. На основании данного постановления заключен договор аренды земельного участка № от <дата>, зарегистрированный в ГУ ФРС по Саратовской области, срок действия которого впоследствии соглашением № от <дата> был продлен. Она является членом ГСК с 1996 года и за ней закреплен гаражный бокс №, литер Н, площадью 20,1кв.м.

Её право собственности не было зарегистрировано в установленном законом порядке в связи с тем, что построенные гаражные боксы не были узаконены. С заявлением о регистрации обращались другие члены ГСК, но получили отказ. В связи с тем, что постройки произведены без соответствующего оформления, они являются самовольными, поэтому право собственности на них возможно признать только в судебном порядке. Возведенное ею самовольное строение полностью соответствует всем строительным, пожарным, санитарным, экологическим нормам, не создает угрозу жизни, здоровью граждан, не нарушает их права.

В защиту своих имущественных прав она вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Истец Барабанщикова В.В. о рассмотрении дела извещена, в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть без ее участия.

Представитель истца Ленточкина И.И. исковые требования Барабанщиковой В.в. просила удовлетворить по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений суду не представил.

Представитель третьего лица комитета по управлению имуществом г. Саратова о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ГСК «Дорожник-87» Гаврилов В.М. просил удовлетворить исковые требования по тем основаниям, что истец Барабанщикова В.В.. является членом гаражно-строительного кооператива, паевой взнос за гаражный бокс ею выплачен в полном объеме. Гаражно-строительный кооператив осуществлял возведение гаражных боксов в соответствии со строительными нормами и правилами на земельном участке, выделенном именно под строительство гаражей.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» и третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации МО «Город Саратов» в силу ст. 167 ГПКРФ,

Суд, заслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенной настоящей Декларацией, без какого то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право без всякого различия на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, <дата> администрацией г. Саратова был зарегистрирован гаражно-строительный кооператив «Дорожник-87» ( л.д.46)

Согласно Уставу ГСК «Дорожник-87», кооператив организован в соответствии с решением исполнительного комитета Октябрьского района г. Саратова № от <дата> Кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей и индивидуальных владельцев «Дорожник-87» учрежден с целью удовлетворения членов кооператива гаражами для индивидуальных автомобилей в г. Саратове путем строительства гаражей на средства кооператива, а так же для последующей эксплуатации и управления этими гаражами ( л.д.44, 47-52).

На основании постановления мэра г. Саратова <дата> г. № гаражно-строительному кооперативу «Дорожник-87» в аренду сроком на пять лет был предоставлен земельный участок площадью 0,0921 га, занимаемый временными боксовыми гаражами по <адрес> ( л.д.6).

<дата> между арендодателем в лице Администрации г. Саратова и арендатором ГСК «Дорожник-87» заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на срок 5 лет земельный участок по адресу: <адрес> под временные боксовые гаражи ( л.д. 7-11).

Согласно соглашению № от <дата> об изменении договора аренды земельного участка № от <дата> стороны на основании заявления арендатора от <дата> и в соответствии со ст. 621 ГК РФ решили возобновить действие договора аренды земельного участка № от <дата> на тех же условиях и на неопределенный срок, с присвоением номера № ( л.д.12).

<дата> член гаражно-строительного кооператива «Дорожник-87» обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области с целью регистрации права на объект недвижимого имущества - гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>.

Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> <дата> в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> отказано в связи с отсутствием документов, свидетельствующих об отводе ГСК «Дорожник-87» земельного участка под строительство здания, в котором расположено вышеуказанное помещение, разрешения на строительство здания, акта приемки объекта в эксплуатацию ( л.д.19-21).

Из справки, выданной ГСК «Дорожник-87» следует, что Барабанщикова В.В. выплатила паевой взнос за гаражный бокс № в литере Н, площадью 20,1 кв.м.(л.д.4)

Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Вместе с тем, в силу ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации:

1.Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно ч. 3 указанной статьи к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля, в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Градостроительного Кодекса.

Применительно к указанной норме закона, необходимо рассматривать возможность признания за лицом, осуществившим самовольную постройку, права собственности на объект.

Суду представлены доказательства того, что спорное самовольное строение - гаражный бокс № ( литер Н) в ГСК «Дорожник-87» соответствует строительным нормам, при его возведении соблюдены пожарные и санитарные нормыи правила, он не нарушает права и законные интересы других лиц, а так же не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Как следует из сообщения ОГПН по Октябрьскому району г. Саратова от <дата> гаражи под литером № ГСК «Дорожник-87» не создают угрозу жизни и здоровью людей и не нарушают интересы других лиц в области пожарной безопасности ( л.д.23).

Согласно экспертному заключению № от <дата>, выданному федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» на эксплуатацию существующих гаражных боксов ГСК «Дорожник-87», расположенных по адресу: <адрес>, эксплуатация гаражных боксов соответствует требованиям СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 №Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» ( л.д.24-30).

Из сообщения Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Саратовской области № от <дата> следует, что территориальный отдел в г. Саратове считает возможным согласовать эксплуатацию 73 гаражных боксов ГСК «Дорожник-87», расположенных по адресу: <адрес> ( л.д.31).

Техническим заключением о состоянии строительных конструкций надземных гаражей ГСК «Дорожник-87» и дополнением к техническому заключению установлено, что конструкции находятся в исправном состоянии, угрозу жизни и здоровью граждан не представляют, дальнейшая эксплуатация гаражей допустима (л.д.36-43).

По сообщению Комитета по архитектуре и градостроительству от <дата> размещение гаражей ГСК «Дорожник» ( лит.№) по адресу: <адрес> соответствует документам территориального планирования и градостроительного зонирования территории города ( л.д.22).

Из толкования, данного в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 ( пункт 26) следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что гаражно-строительным кооперативом были приняты меры к легализации постройки, а основанием к отказу государственной регистрации права собственности послужило отсутствие документов, свидетельствующих об отводе ГСК «Дорожник-87» земельного участка под строительство здания, разрешения на строительство здания, акта приемки объекта в эксплуатацию.

При этом, обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку. Как указывалось ранее, земельный участок был выделен ГСК «Дорожник-87» сроком на 5 лет с целевым назначением под временные боксовые гаражи. Барабанщикова В.В. является членом гаражно-строительного кооператива, осуществляла его возведение за счет собственных средств. Согласно соглашению № от <дата> об изменении договора аренды земельного участка № от <дата> действие договора аренды возобновлено на тех же условиях и на неопределенный срок.

Кроме того, судом установлено, что самовольно возведенное строение не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Все необходимые документы, подтверждающие возможность признания права собственности на самовольное строение истцом представлены суду. Также в судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что самовольное строение было возведено за счет средств истца. Доказательств обратно ответчиком суду не представлено.

Суду представлены доказательства, что самовольное строение соответствует строительным нормам, соблюдены пожарные и санитарные нормыи правила, не нарушаются права и законные интересы других лиц, а так же не создается угроза жизни и здоровью граждан. Эти условия подтверждаются соответствующими заключениями компетентных органов.

При таких обстоятельствах, исковые требования Барабанщиковой В.В. о признании за ней права собственности на самовольного возведенный гаражный бокс №, площадью 20.1 кв.м. ( литер Н) в ГСК «Дорожник-87» по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению в силу ст. 56 ГПК РФ, ст. 218, 222 ГКРФ, как доказанные истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать за Барабанщиковой В.В. право собственности на самовольное строение - гаражный бокс № литер Н, общей площадью 20,1 кв.м. расположенный в гаражно-строительном кооперативе «Дорожник-87», по адресу: <адрес>.

        Решение может быть обжаловано истцом в течение 10 дней в Саратовский областной суд.

Судья: подпись