именем Российской Федерации 14 октября 2011 года г.Саратов Октябрьский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Долговой С.И. при секретаре Кудряшовой С.А., с участием помощника прокурора Ленинского района г.Саратова Тюклина С.С., представителя ответчика Саушкиной Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Каскад-ТВ» об ограничении доступа к информации, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к закрытому акционерному обществу «Каскад-ТВ» (ЗАО «Каскад-ТВ») об ограничении доступа к информации, в котором просил обязать ответчика ограничить доступ к Интернет сайту <данные изъяты> путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанного сайта. Прокурор Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Каскад-ТВ» (ЗАО «Каскад-ТВ») об ограничении доступа к информации, в котором просил обязать ответчика ограничить доступ к Интернет сайту <данные изъяты> <данные изъяты> путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанного сайта. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ответчик, действуя на основании устава и в соответствии с лицензиями, осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, являясь Интернет - провайдером на территории Саратовской области. Прокуратурой Ленинского района г.Саратова в ходе проверки Интернет-ресурсов выявлены сайты <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты> допускающие размещение на своих страницах материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, террористических актов, возбуждению ненависти либо вражды, а равно унижению достоинства человека либо группы лиц.(распространяет «Книгу Единобожия»). Решением <данные изъяты> от <дата> данная книга признана экстремисткой литературой. Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан. В соответствии со ст.29 Конституции РФ не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002г. №114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещаются издание и распространение печатных, аудио, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Кроме того, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремисткой деятельности. Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно п.6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно ст. 9 вышеназванного Закона предусмотрена возможность ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Пунктом 3 ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии её передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации. При этом освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности как одной из форм государственного принуждения, состоявшей во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности. В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Обеспечение доступа к информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой и религиозной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан русской национальности, подрывает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности. В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации, доступ к вышеназванным интернет-сайтам следует ограничить, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов. В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинского района г. Саратова Тюклин С.С. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, дал объяснения аналогичные доводам, изложенным в исковых заявлениях. Представитель ответчика ЗАО «Каскад-ТВ» Саушкина Т.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, дав пояснения аналогичные изложенным в письменных возражениях, просила в иске отказать. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В ходе судебного заседания установлено и не оспаривалось сторонами, что ответчик ЗАО «Каскад-ТВ» является интернет-провайдером, осуществляющим, в том числе, доступ к интернет-сайтам <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> допускающие размещение на своих страницах материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, террористических актов, возбуждению ненависти либо вражды, а равно унижению достоинства человека либо группы лиц. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу. Согласно ст. 2 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 г. № 227-ФЗ, от 06.04.2011 г. № 65-ФЗ): информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 1, 5 ст. 15 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: 1) либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; 2) либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации. Таким образом, провайдер, в данном случае ответчик по делу, выполняет только функции обеспечения доступа пользователя к информационно-телекоммуникационным сетям (Интернет) и по предоставлению пространства для хранения информации, в его обязанности никак не может входить контроль или ограничение свободы на распространение и получение информации. В противном случае нарушается ст. 29 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается. Исходя из вышеуказанных норм закона, по общему правилу провайдер не несет ответственности за передаваемую информацию, если не он инициирует ее передачу, выбирает получателя информации, влияет на целостность передаваемой информации. В то же время при наличии технической возможности, специальных регламентов отслеживания содержания хранимой информации, обращений пользователей о прекращении распространения или иных обстоятельств, позволяющих провайдеру определять содержание, происхождение и законность распространения сообщений, он может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности, если не примет мер по прекращению правонарушений. При этом принимается во внимание, предпринимал ли провайдер превентивные меры по пресечению указанных нарушений. В ходе судебного заседания установлено и не было оспорено сторонами, что в исковом заявлении не указаны данные об авторах, владельцах или администраторах сайта, не указаны также доменное имя и адрес регистрации сайта в сети (IP-адрес), данные о том, является ли IP-адрес указанного сайта статичным либо динамичным. Указан только адрес страницы сайтов на которой размещены некие материалы. Истцом не указаны и не конкретизированы IP-адрес или IP-адреса, на которые необходимо добавить на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации. Кроме того, обладатель размещенной информации в любое время может сменить хостинг-провайдера и разместить свой сайт на совершенно другом IP-адресе, на технической площадке, принадлежащей другому хостинг-провайдеру, в том числе и за рубежом. Также возможно обращение пользователей к сайту абонентов других операторов, либо обращение любого пользователя не напрямую к заблокированному IP-адресу сайта, а через анонимные прокси-серверы, доступные в информационно-телекоммуникационной сети интернет и получение доступа к информации, расположенной на таком сайте, минуя заблокированный IP-адрес. При установлении ограничения по IP-адресу, в дальнейшем приведет к ограничению оператором связи доступа абонентов и (или) пользователей к другим сайтам, не указанным в исковом заявлении, поскольку оборудование оператора связи не позволяет осуществлять блокировку сайтов по доменным именам. В связи с заявленными требованиями, на истце лежит обязанность по доказыванию таких обстоятельств, как хранение ответчиком указанной информации, либо наличие технической возможности, специальных регламентов отслеживания содержания хранимой информации, обращений пользователей о прекращении распространения или иных обстоятельств, позволяющих провайдеру определять содержание, происхождение и законность распространения сообщений. От предоставления иных доказательств истец отказался. Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Участникам процесса судом разъяснялось право заявить ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы в соответствии со статьей 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представитель истца данным правом не воспользовался. Таким образом, ЗАО «Каскад-ТВ» не является хранителем вышеуказанной информации, хранителями которой является Хостинг- провайдеры. Также установлено, что в случае ограничения ЗАО «Каскад-ТВ» доступа пользователей к Интернет-сайтам путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов сайтов на которых размещены экстремистская литература, в результате фильтрации IP-адресов будут отфильтрованы различные другие сайты, находящиеся на тех же IP-адресах, что приведет к нарушению конституционного права добросовестных пользователей сети «Интернет» на свободу информации, то есть отсутствует техническая возможность для ограничения доступа именно к указанным интернет-сайтам. Нарушение ч.4 ст. 29 Конституции Российской Федерации на распространение и получение информации влечет административную ответственность. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Каскад-ТВ» об ограничении доступа к информации, отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья (подпись) С.И.Долгова