Дело № 2-1583/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 июня 2011 года г. Саратов Октябрьский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Перовой Т.А., при секретаре Бабенкове А.В., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Симановой М.А., рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к директору Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» Пажитневу А.Н. о признании бездействия незаконным, о понуждении к исполнению обязанности, установил: Прокурор Октябрьского района г. Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к директору Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» (далее МОУ «СОШ № 6») о признании незаконным бездействие администрации МОУ «СОШ № 6» по невыполнению обязанности по применению систем фильтрации, исключающих доступ обучающихся к информационным ресурсам, содержащим не рекомендуемую детям продукцию, несовместимую с задачами их обучения и воспитания, возложении на администрацию МОУ «СОШ № 6» обязанность обеспечить защиту нравственности учащихся путем надлежащего применения систем фильтрации. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Саратова <дата> проведена проверка устранения нарушений законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта в сфере образования в МОУ «СОШ № 6», в ходе которой установлено следующее. Распоряжением Правительства РФ от 18 октября 2007 года № 1447-р указано на необходимость внедрения и актуализации системы исключения доступа к интернет-ресурсам, несовместимым с задачами образования и воспитания учащихся. Проведенная проверка показала, что МОУ «СОШ № 6» в рамках приоритетного национального проекта «Образование» подключена к сети Интернет посредством высокоскоростного соединения. Проверкой использования компьютеров и подключения к сети Интернет в МОУ «СОШ № 6» установлено, что вследствие нарушений установленных Правительством РФ требований об использовании программного обеспечения для защиты от спама, а также для исключения доступа учащихся к интернет-ресурсам, несовместимым с задачами их воспитания, с компьютеров учащихся в образовательном учреждении имеется свободный доступ к интернет - материалам, несовместимым с задачами обучения. Изложенные факты бездействия руководства образовательного учреждения нарушают порядок реализации разделов 2-3 Закона Саратовской области от 25 сентября 2008 г. № 252-ЗСО «Об областной целевой программе «Развитие образования» на 2009-2011 годы» и раздела 2.2.3 Приложения 27 Закона Саратовской области от 29 декабря 2006 г. № 152-ЗСО «Об областных целевых программах». В результате допущенных нарушений действующего законодательства о реализации приоритетного национального проекта «Образование», использование сети Интернет не в целях образовательной деятельности приводит к снижению эффективности предпринимаемых Правительством мер в сфере реализации приоритетных национальных проектов, что является недопустимым и подлежит устранению. Изложенное свидетельствует о незаконном бездействии администрации образовательного учреждения в рамках защиты нравственности детей, что создает благоприятные условия для получения несовершеннолетними учащимися информации, не связанной с целями образования и наносящей вред психическому развитию детей. Администрация МОУ «СОШ № 6» нарушает права и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних граждан. Представитель истца - помощник прокурора Октябрьского района г. Саратова Симанова М.А. от исковых требований к МОУ «СОШ № 6» в части понуждения администрацию МОУ «СОШ № 6» обеспечить защиту нравственности учащихся путем надлежащего применения систем фильтрации отказалась в связи с добровольным устранением выявленных нарушений. Определением Октябрьского районного суда г. Саратова от 24 июня 2011 года производство по делу по иску прокурора Октябрьского района г. Саратова к МОУ «СОШ № 6» о понуждении ответчика обеспечить защиту нравственности учащихся путем надлежащего применения систем фильтрации прекращено в связи с отказом от исковых требований в указанной части. Исковые требования о признании незаконным бездействие администрации МОУ «СОШ № 6» по невыполнению обязанности по применению систем фильтрации, исключающих доступ обучающихся к информационным ресурсам, содержащим не рекомендуемую детям продукцию, несовместимую с задачами их обучения и воспитания поддержала и просила их удовлетворить. Представитель ответчика МОУ «СОШ № 6» Пажитнев А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. <дата> прокуратурой Октябрьского района г. Саратова проведена проверка устранения нарушений законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта в сфере образования в МОУ «СОШ № 6». В ходе указанной проверки установлено, что МОУ «СОШ № 6» в рамках приоритетного национального проекта «Образование» подключено к сети Интернет посредством высокоскоростного соединения. С компьютеров учащихся в образовательном учреждении имеется свободный доступ к интернет - материалам, несовместимым с задачами обучения, требования об использовании программного обеспечения для защиты от спама не исполняются, что подтверждается распечатками с соответствующих сайтов. В соответствии со ст. 3 Закона Саратовской области № 341-ЗСО от 17 декабря 2008 года «О мерах по защите нравственности детей в Саратовской области» областные государственные образовательные учреждения и муниципальные образовательные учреждения области при использовании в образовательном процессе сети интернет обеспечивают применение систем фильтрации, исключающих доступ обучающихся к информационным ресурсам, содержащим не рекомендуемую детям продукцию, несовместимую с задачами их обучения и воспитания. Письмом Федерального агентства по образованию от 28 ноября 2006 года № 15-51-938ИН/01-4 дано разъяснение об обязанностях должностных лиц, которые включают в себя выполнение различных видов работ по организации внедрения системы фильтрации на уровне субъекта РФ в соответствии с Соглашением о взаимодействии по реализации проекта «Обеспечение доступа к сети Интернет образовательным учреждениям Российской Федерации». В частности, в период до конца 2006 года предусмотрено доведение инструктивно-методических материалов до руководителей образовательных учреждений. Разработка соответствующих планов и программ по становлению и развитию системы фильтрации в конкретном субъекте РФ, обеспечение информирования профессионального педагогического сообщества о мероприятиях по внедрению и использованию средств фильтрации, исключающих доступ учащихся образовательных учреждений к ресурсам сети Интернет, содержащим информацию, не совместимую с задачами образования и воспитания учащихся. Распоряжением Правительства РФ от 18 октября 2007 года № 1447-р установлено, что финансирование данных мероприятий в 2007 - 2009 годах осуществляется за счет средств, предусмотренных Рособразованию в федеральном бюджете на соответствующий год по подразделу «Другие вопросы в области образования» раздела «Образование» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации для централизованного подключения образовательных учреждений к сети Интернет. В то же время МОУ «СОШ №6» недолжным образом выполняются условия договора, оплата услуг по которому осуществляется в рамках национального проекта. Изложенные факты свидетельствуют о нарушении разделов 2-3 Закона Саратовской области от 25 сентября 2008 г. № 252-ЗСО «Об областной целевой программе «Развитие образования» на 2009-2011 годы» и раздела 2.2.3 Приложения 27 Закона Саратовской области от 29 декабря 2006 г. № 152-ЗСО «Об областных целевых программах». Допущенные нарушения администрацией МОУ «СОШ № 6» действующего законодательства о реализации приоритетного национального проекта «Образование», использование сети Интернет не в целях образовательной деятельности приводит к снижению эффективности предпринимаемых правительством мер в сфере реализации приоритетных национальных проектов, что является недопустимым и подлежит устранению. При изложенных обстоятельствах следует признать незаконным бездействие администрации МОУ «СОШ № 6», выразившееся в невыполнении обязанности по применению систем фильтрации, исключающих доступ обучающихся к информационным ресурсам, содержащим не рекомендуемую детям продукцию, несовместимую с задачами обучения и воспитания. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: Признать незаконным бездействие администрации Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» по невыполнению обязанности по применению систем фильтрации, исключающих доступ обучающихся к информационным ресурсам, содержащим не рекомендуемую детям продукцию, несовместимую с задачами их обучения и воспитания. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья подпись Т.А. Перова