Дело № 2-2494/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 октября 2011 года город Саратов Октябрьский районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Мониной О.И., при секретаре Тихоновой В.В., с участием представителя истца по доверенности Лужкова А.В., ответчика Четыриной О.А., представителя ответчика Ляховицкого Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Город Саратов» к Четыриной О.А. о прекращении ограничения (обременения) права и об устранении препятствий в пользовании земельным участком, установил: Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с исковым заявлением к Четыриной О.А. о прекращении ограничения (обременения) права, о прекращении ограничения (обременения) права и об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Требования мотивированы следующими обстоятельствами. На основании договора купли-продажи права аренды земельного участка на аукционе от <дата> №-з <дата> между арендодателем - Администрацией <адрес> и арендатором - Четыриной О.А. заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью 80 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет под строительство мини-магазина. Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Срок действия договора аренды, заключенного с Четыриной О.А., истек <дата>. <дата> комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» направил ответчику уведомление о расторжении договора аренды земельного участка и подписании акта приема передачи земельного участка. В указанный в уведомлении срок арендатор не расторг договор аренды земельного участка в добровольном порядке и до настоящего времени не ответил на уведомление комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов». На основании п. 3 ст. 450 Гражданского кодекса РФ договор аренды земельного участка № от <дата>, заключенный с Четыриной О.А., считается расторгнутым. В соответствии с решением Саратовской городской Думы № от <дата> «О Положении о комитете по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», пунктом 2 Положения «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от <дата> № муниципальный земельный контроль осуществляется структурным подразделением Администрации г. Саратова - комитетом по земельным ресурсам администрации г. Саратова. Пункт 3 Положения о муниципальном земельном контроле возлагает на комитет по земельным ресурсам обязанность по осуществлению контроля за соблюдением земельного законодательства в части недопущения самовольного захвата земельных участков или их использования без правоустанавливающих документов. Учитывая отсутствие ответа арендатора на уведомление арендодателя о расторжении договора аренды земельного участка и подписании соглашения о расторжении, отделом муниципального земельного контроля и инвентаризации земель комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова был проведен осмотр земельного участка с целью установления наличия либо отсутствия его использования арендатором. Выходом на место специалистом муниципального земельного контроля и проведенным осмотром установлено, что ответчик использует земельный участок с кадастровым номером № площадью 80 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> без правоустанавливающих документов. На данном земельном участке незаконно установлен мини-магазин. В соответствии с п. 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года № 67-649, определена структура органов местного самоуправления города, в которой органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов». Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24). Ни одним из указанных выше прав на земельный участок ответчик не обладает. Статья 1 Земельного кодекса РФ устанавливает принципы земельного законодательства, одним из которых является платность использования земли. Четырина О.А., не имея в установленном порядке оформленных документов на земельный участок, не уплачивает платежи в бюджет за пользование землей, нарушая тем самым законодательство Российской Федерации. Учитывая изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском. В процессе рассмотрения дела представитель истца Лужков А.В. в пределах полномочий, предоставленных доверенностью, уточнил предмет исковых требований по первому требованию искового заявления и просил признать отсутствующим ограничение (обременение) в виде аренды на земельный участок кадастровый номер № по договору аренды земельного участка № от <дата>. В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнения, просил признать отсутствующим ограничение (обременение) в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером № площадью 80 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по договору аренды земельного участка № от <дата>; обязать Четырину О.А. устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером № площадью 80 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, путем возложения обязанности демонтировать мини-магазин, расположенный на данном участке; обязать Четырину О.А. передать арендодателю Администрации муниципального образования «Город Саратов» земельный участок, с кадастровым номером № площадью 80 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в состоянии, соответствующем условиям договора аренды земельного участка № от <дата>. Четырина О.А. и ее представитель в судебном заседании исковые требовании не признали, пояснив, что в настоящее время на спорном земельном участке расположен мини-магазин общей площадью 58,3 кв.м., принадлежащий Четыриной О.А. на праве собственности. Согласно действующему законодательству независимо от истечения срока аренды, ответчик сохраняет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в аренду. Кроме того, пояснили, что в настоящее время стороны заключили новый договор аренды от <дата> сроком по <дата>, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просили отказать. Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Комитета по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, сведений об уважительности причин неявки не представили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение или во временное пользование Согласно п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). Исходя из положений ст. 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Пунктом 3 ст. 450 Гражданского кодекса РФ определено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. Судом установлено, что <дата> между Комитетом по управлению имуществом г. Саратова (продавцом) и Четыриной О.А. (покупателем) был заключен договор купли-продажи права аренды земельного участка на аукционе №-з, по условиям которого в соответствии с распоряжением Администрации города Саратова от <дата> №-р «О продаже на открытых торгах права аренды земельного участка под строительство мини-магазина в Октябрьском районе» и на основании протокола о результатах аукциона от <дата> № продавец продает, а покупатель на условиях настоящего договора покупает право аренды сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером № площадью 0,0080 га по адресу: <адрес>, согласно плану, выданному Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Саратова (лист дела 10-11). <дата> между Администрацией г. Саратова (арендодателем) и Четыриной О.А. (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды на срок 10 лет земельный участок, имеющий кадастровый номер № площадью 80 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для строительства мини-магазина (лист дела 12-18). На основании указанного договора аренды земельного участка Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области была проведена государственная регистрация ограничения (обременения) аренды на земельный участок по адресу: <адрес>., что подтверждается уведомлением от <дата> (лист дела 61-65). Поскольку срок договора аренды земельного участка истек <дата>, <дата> исполняющим обязанности председателя комитета по землепользованию и градостроительству Четыриной О.А. было направлено уведомление об отказе от договора, освобождении земельного участка и передачи его арендодателю по акту приема-передачи в том состоянии, в котором он был получен с учетом нормального износа (лист дела 19-20). При таких обстоятельствах, договор аренды земельного участка № от <дата> считается расторгнутым. В связи с этим следует признать отсутствующим ограничение (обременение) в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером № площадью 80 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по договору аренды № от <дата>. Вместе с тем рассматривая требования о возложении обязанности на ответчика устранить препятствия в пользовании спорным земельным участком путем демонтажа мини магазина, расположенного на этом участке и передать спорный земельный участок в состоянии соответствующим условиям договора аренды земельного участка № от <дата>, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения в связи со следующими обстоятельствами. В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом. Согласно ч. 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Решением Октябрьского районного суда города Саратова от <дата> за Четыриной О.А. признано право собственности на мини-магазин размером 35,10 кв.м., расположенный на пересечении улиц <адрес> на земельном участке, площадью 0,0080 га (кадастровый номер №). Указанное решение вступило в законную силу <дата> и в силу статьи 13 ГПК РФ является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Право собственности на мини магазин, расположенный по адресу <адрес> зарегистрировано ответчиком в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №. Согласно статье 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат. Оснований, предусмотренных законом, для сноса указанного нежилого здания - мини-магазин размером 35,10 кв.м., расположенный на пересечении улиц имени <адрес> на земельном участке, площадью 0,0080 га (кадастровый номер №), принадлежащего на праве собственности ответчику представителем истца суду не представлено, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: Исковые требования Администрации муниципального образования «Город Саратов» к Четыриной О.А. о прекращении ограничения (обременения) права и об устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворить частично. Признать отсутствующим ограничение (обременение) в виде аренды на земельный участок кадастровый номер №, площадью 80 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированное на основании договора аренды земельного участка № от <дата>. В остальной части исковых требований Администрации муниципального образования «Город Саратов» к Четыриной О.А. о прекращении ограничения (обременения) права и об устранении препятствий в пользовании земельным участком, отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: подпись О.И. Монина Полный текст решения суда изготовлен <дата>