О признании бездействия незаконным



Дело № 2-2200/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2011 года                                                                                                        

Октябрьский районный суд г. Саратова

в составе:

председательствующего судьи Шушпановой О.В.,

с участием помощника прокурора города Саратова Пирожниковой Н.А.

при секретаре Вахтиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании имущества бесхозяйным,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании бесхозяйным имущества, мотивировав его следующим образом:

<дата> прокуратурой города Саратова совместно с сотрудниками УВД г.Саратова проведена проверка соблюдения законодательства об азартной деятельности по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что в помещении по указанному адресу расположен зал игровых автоматов. На момент проверки в данном помещении находились 9 игровых терминалов, которые функционировали и были в исправном состоянии. За игровыми автоматами находились люди, осуществлявшие азартную игру.

В ходе проверки игровые терминалы с заводскими номерами , , , , , , , , в количестве 9 штук изъяты сотрудниками милиции и до настоящего времени хранятся в месте временного хранения по адресу: <адрес>. Бухгалтерская документация и правоустанавливающие документы на игровые автоматы в ходе осмотра места происшествия не обнаружены.

По факту организации незаконной азартной деятельности сотрудниками УВД г. Саратова проведена проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, по результатам которой в возбуждении уголовного дела отказано на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ.

За возвратом игрового оборудования в ходе проведения проверки и до настоящего времени в УВД г. Саратова никто не обращался. Собственник игрового оборудования в ходе проверки не установлен, правоустанавливающая и бухгалтерская документация также не обнаружены.

По сведениями МРИФНС по Саратовской области все игровые автоматы сняты с учета (регистрации) в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В связи с этим прокурор города Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском и просит признать бесхозяйным имуществом и обратить в собственность государства игровые терминалы с заводскими номерами , , , , , , , , в количестве 9 штук, хранящиеся в месте временного хранения по адресу: <адрес>, передать их для дальнейшего распоряжения в территориальное управление Росимущества по Саратовской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Саратова Пирожникова Н.А. поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Ответчик Территориальное управление Росимущества по Саратовской области о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Третьи лица УВД по г. Саратову о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика - Территориального управления Росимущества по Саратовской области и третьих лиц УВД по г.Саратову, в силу ст. 167 ГПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, заслушав представителя истца, свидетеля, изучив материалы дела, находит исковое заявление прокурора города Саратова подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции РФ, закрепляет равенство всех перед законом и судом.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

Согласно ст. 226 ГК РФ, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность.

Брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению лица они признаны судом бесхозяйными.

В судебном заседании по делу установлены следующие обстоятельства:

Согласно протоколу осмотра места происшествия от <дата> ОД УВД по г. Саратову, по сообщению о незаконной деятельности игрового бизнеса проведена проверка помещения - зала игровых автоматов, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой за нарушение требований действующего законодательства, регламентирующего игровой бизнес, изъято игровое оборудование - игровые терминалы с серийными номерами , , , , , , , , в количестве 9 штук, опечатанные     печатью «Для пакетов УВД по г. Саратову» (л.д. 6-9).

Из обозревавшегося в судебном заседании     отказного материала по факту осуществления     азартных игр в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, следует, что в ходе проверки были опрошены свидетели Свидетель 1., Свидетель 2, Свидетель 3, которые которым имя собственника игровых автоматов неизвестно. Бухгалтерская документация не велась, отчеты о денежном обороте не производились.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель 4 пояснила. которая пояснила, что выезжала как дознаватель по адресу : <адрес>, откуда были изъяты игровые автоматы с серийными номерами , , , , , , , , в количестве 9 штук. Какие-либо документы на них в помещении отсутствовали, позже к ней никто по вопросу возврата автоматов не обращался.

Показания свидетеля конкретны, последовательны, соответствуют материалам дела, не верить им, у суда оснований не имеется.

Постановлением от <дата>     инспектора ОБПСПР и ИАЗ УВД по г. Саратову ФИО 1 в     возбуждении уголовного дела было отказано на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ (л.д. 10-11).

Согласно сообщению заместителя начальника ОБПСПР и ИАЗ УВД по г. Саратову собственники игрового оборудования с серийными номерами , , , , , , , , в количестве 9 штук не установлены (л.д. 12-14).

Со слов представителя истца, изъятое оборудование до настоящего времени находится на ответственном хранении в УВД по г. Саратову, в месте временного хранения по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что изъятое игровое оборудование с серийными номерами , , , , , , , , в количестве     9 штук, изъятое в ходе проверки по адресу: <адрес>, является бесхозяйными.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как указано в ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Федеральным законом РФ № 244-ФЗот 23.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игровые зоны, Саратовская область в число игровых зон не входит.

Анализируя в совокупности приведенные выше нормы закона и представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования прокурора города Саратова доказанными и подлежащими удовлетворению в силу ст. 56 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

                                          

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Саратова, предъявленные в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бесхозяйным и обратить в собственность государства игровые терминалы с серийными номерами , , , , , , , , в количестве 9 штук, изъятые в ходе проверки <дата> из помещения по адресу : <адрес>, находящиеся на ответственном хранении УВД г. Саратова в месте временного хранения по адресу: <адрес>.

Передать игровые терминалы с серийными номерами , , , , , , , , в количестве 9 штук, изъятые в ходе проверки <дата> из помещения по адресу : <адрес>, находящиеся на ответственном хранении УВД г. Саратова в месте временного хранения по адресу: <адрес>, для дальнейшего распоряжения Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд.

Судья: подпись