Именем Российской Федерации 24 ноября 2011 года г. Саратов Октябрьский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Перовой Т.А. при секретаре Королёвой А.А., с участием представителя заявителей Скорука А.М., представителя заинтересованного лица Ломакиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Брызгалова А.А., Терехова А.Л., Шабоян С.С., Козлова С.Р. об оспаривании бездействия органа государственной власти, установил: Брызгалов А.А., Терехов А.Л., Шабоян С.С., Козлов С.Р. обратились с заявлением об оспаривании бездействия органа государственной власти. Требования мотивированы тем, что на исполнении в Саратовском филиале Коммерческого банка «Росэнергобанк» (ЗАО) (далее КБ «Росэнергобанк» (ЗАО) с <дата> находятся пять исполнительных листов, выданных Волжским районным судом г. Саратова о взыскании денежных средств с ООО «РУС» в их пользу. Банк незаконно уклоняется от исполнения указанных исполнительных листов, несмотря на наличие на расчётном счёте должника достаточных денежных средств и истечение трёхдневного срока на исполнение банком исполнительных документов. Неисполнение решения суда мотивировано тем, что указанные денежные средства на расчётном счёте ООО «РУС» арестованы. Однако меры в виде ареста денежных средств на расчётном счёте ООО «РУС» приняты в обеспечение их исковых требований к ООО «РУС» и взыскание денежных средств с данного расчётного счёта по исполнительным листам необходимо производить без отмены обеспечительных мер. Заявители обратились в Главное управление Центрального банка РФ по Саратовской области с заявлением о привлечении КБ «Росэнергобанк» (ЗАО) к ответственности за нарушение законодательства и незаконное неисполнение исполнительных листов и решения суда, вплоть до отзыва лицензии на осуществление банковской деятельности. В нарушение требований ст. ст. 73, 74 Федерального закона «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)», ст. ст. 19, 20, 23.1 Федерального закона РФ «О банках и банковской деятельности» Банк России не принял мер реагирования, не предпринял мер воздействия к КБ «Росэнергобанк» (ЗАО) и не привлёк данный банк к ответственности за нарушения, указанные в заявлении заявителей. В ответ на своё обращение заявители получили ответ, в котором указывалось, что позиция Банка России по их вопросу будет изложена в отдельном письме и направлена ими позже. Впоследствии <дата> заявителям поступило направленное им <дата> письмо ГУ Центрального банка по Саратовской области от <дата>, в котором излагалась позиция Банка России по вопросу, изложенному в их обращении. Заявителям стало известно о нарушении их прав <дата>. Из этого письма следует, что ГУ Центрального банка РФ по Саратовской области не усматривает в действиях КБ «Росэнергобанк» (ЗАО) нарушений действующего законодательства. Главным управлением ЦБ РФ по Саратовской области не подтверждено, что за период с момента вынесения решения суда по иску Козлова С.Р., Кузьмина А.А., Брызгалова А.А., Терехова А.Л. и Шабояна С.С. к ООО «РУС» до настоящего времени на его расчётном счёте в КБ «Росэнергобанк» (ЗАО) не находились другие денежные средства кроме тех, которые были арестованы в обеспечение исковых требований. В своем письме ГУ Центрального банка РФ по Саратовской области указывает суду на то, что он должен был определить порядок исполнения требований к должнику более ранней очередности, нежели требования заявителей, обеспеченные указанным выше арестом денежных средств. Полномочий для таких указаний суду Центральный банк РФ не имеет. Не имеется также и предусмотренных законом оснований для определения судом порядка исполнения таких требований. Центральный банк РФ в лице ГУ ЦБ РФ по Саратовской области в нарушение действующего законодательства не применил законных мер ответственности в виде наложения штрафа, отзыва лицензии и иных мер к КБ «Росэнергобанк» (ЗАО) за неоднократное в течение одного года необоснованное неисполнение содержащихся в пяти исполнительных документах суда общей юрисдикции требований о взыскании денежных средств со счета клиента банка при наличии денежных средств на счету указанного лица, а также не направил КБ «Росэнергобанк» (ЗАО) предписания об устранении нарушений, то есть допустил незаконное бездействие. Тем самым нарушены права заявителей и созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, поскольку применение Центральным банком РФ мер ответственности к КБ «Росэнергобанк» (ЗАО) и направление ему предписания привело бы к исполнению решения суда и взысканию денежных средств в пользу заявителей. Просили признать незаконным бездействие Центрального банка РФ по непринятию мер воздействия и ответственности к КБ «Росэнергобанк» (ЗАО) за неисполнение требований исполнительных листов серии №, №, №, №, № от <дата>, выданных Волжским районным судом г. Саратова, о взыскании денежных средств с ООО «РУС» в пользу Козлова СР., Кузьмина А.А., Брызгалова А.А., Терехова А.Л., Шабояна С.С.; обязать Центральный банк РФ устранить допущенные нарушения прав и свобод граждан Козлова СР., Кузьмина А.А., Брызгалова А.А., Терехова А.Л., Шабояна С.С, обязав КБ «Росэнергобанк» (ЗАО) исполнить исполнительные листы серии ВС №, №, №, №, № от <дата> Волжского районного суда г. Саратова в течение трёх дней с даты принятия решения суда по данному заявлению, и обязать Центральный банк РФ привлечь КБ «Росэнергобанк» (ЗАО) к ответственности за неисполнение данных исполнительных листов в виде штрафа и отзыва лицензии на оказание банковских услуг. Заявители в судебное заседание не явились, судебная повестка с указанием места и времени рассмотрения дела передавалась представителю заявителям для их вручения адресатам. Согласно пояснениям представителя Скорука А.М. судебные повестки были вручены заявителям, которые не изъявили желания присутствовать в судебном заседании. Представитель заявителей Скорук А.М. заявленные требования своих доверителей поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить. Представитель заинтересованного лица Центрального банка РФ Ломакина Н.Н. требования заявителей не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что оснований для привлечения КБ «Росэнергобанк» (ЗАО) к ответственности оснований не было, поскольку действия банка по исполнению исполнительных листов соответствовали требованиям Федерального закона «О банках и банковской деятельности». Представитель заинтересованного лица КБ «Росэнергобанк» (ЗАО) Израйлева М.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, сведений об уважительности причин неявки не представила. Выслушав представителя заявителей, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 73 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России направляет кредитным организациям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений федеральных законов и нормативных актов и применяет предусмотренные законом меры по отношению к нарушителям. Согласно ст. 74 указанного Федерального закона в случаях нарушения кредитной организацией федеральных законов и нормативных актов Банк России имеет право требовать от кредитной организации устранения выявленных нарушений, взыскивать штраф в размере до 0,1% минимального размера уставного капитала, либо ограничивать проведение кредитной организацией отдельных операций. В случае неисполнения предписаний Банка России об устранении нарушений, Банк России вправе взыскать с кредитной организации штраф в размере до 1% размера оплаченного уставного капитала; требовать от кредитной организации замены руководителей кредитной организации; ввести запрет на осуществление кредитной организацией отдельных банковских операций; назначить временную администрацию по управлению кредитной организацией; отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» в случае нарушения федеральных законов и нормативных актов Банк России имеет право применять к кредитной организации меры, установленные Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». В соответствии со ст. ст. 20 и 23.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» Банк России может отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций в случаях неоднократного в течение одного года, неисполнения содержащихся в исполнительных документах судов требований о взыскании денежных средств со счетов клиентов кредитной организации при наличии денежных средств на счетах указанных лиц и иного неисполнения федеральных законов и нормативных актов. В течение 15 дней со дня отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций Банк России обязан обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации кредитной организации. При рассмотрении дела установлено, что на основании решения Волжского районного суда г. Саратова от <дата> по делу по иску Кузьмина А.А., Терехова А.Л., Шабоян С.С., Брызгалова А.А., Козлова С.С. к ООО «РУС» о взыскании денежных средств и по иску ООО «РУС» к Кузьмину А.А., Терехову А.Л., Шабоян С.С., Брызгалову А.А., Козлову С.С. о признании договоров незаключенными заявителям были выданы исполнительные листы о взыскании с ООО «РУС» в пользу каждого денежных средств (л.д. 8-16). На основании заявлений представителя заявителей Скорука А.М. от <дата> указанные исполнительные листы были предъявлены к исполнению в КБ «Росэнергобанк» (ЗАО), в котором открыт расчетный счет ООО «РУС» (л.д. 17-21). Судом также установлено, что определениями Волжского районного суда г. Саратова от <дата> приняты обеспечительные меры по иску заявителей к ООО «РУС» в виде ареста денежных средств, находящихся на счете ООО «РУС» в КБ «Росэнергобанк» (ЗАО) (л.д. 22-23). По мнению заявителей КБ «Росэнергобанк» (ЗАО) в нарушение действующего законодательства не были предприняты действия по исполнению исполнительных листов, несмотря на наличие на расчетном счете ООО «РУС» денежных средств, в отношении которых были приняты обеспечительные меры. При этом заявление, поданное в ГУ Центрального банка РФ, с требованиями о применении к КБ «Росэнергобанк» (ЗАО) санкций в виде наложения штрафа вплоть до отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских действий, осталось без удовлетворения. На основании ч. 3 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса РФ при удовлетворении исковых требований принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда. В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» при наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах, кредитная организация незамедлительно по получении решения о наложении ареста прекращает расходные операции по данному счету в пределах суммы средств, на которые наложен арест. По смыслу указанной нормы режим ареста состоит в запрете на распоряжение арестованным имуществом. При аресте денежных средств, находящихся на банковском счете, арест касается распоряжений не в отношении расчетного счета, а в отношении находящихся на нем денежных средств. Из ареста следует запрет банку производить операции по счету, денежные средства на котором подвергнуты аресту. КБ «Росэнергобанк» в лице Саратовского филиала принял к исполнению исполнительные листы о взыскании с ООО «РУС» в пользу взыскателей денежных средств, что не оспаривалось заявителями. Учитывая, что на денежные средства, имеющиеся на расчетном счете ООО «РУС», наложен арест в обеспечение исковых требований заявителей, КБ «Росэнергобанк» (ЗАО) в соответствии с требованиями ст. 27 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» правомерно не осуществляет операции по распоряжению денежными средствами, подвергнутыми аресту. В виду отсутствия нарушений действующего законодательства КБ «Росэнергобанк» (ЗАО) у Центрального банка РФ в лице Главного управления по Саратовской области отсутствовали основания для привлечения банка к ответственности в виде наложения штрафа и отзыва лицензии. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителей у суда не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: В удовлетворении заявления Брызгалова А.А., Терехова А.Л., Шабоян С.С., Козлова С.Р. о признании незаконным бездействие Центрального банка РФ по непринятию мер воздействия и ответственности к Коммерческому банку «Росэнергобанк» (ЗАО) за неисполнение требований исполнительных листов серии №, №, №, №, № от <дата>, выданных Волжским районным судом г. Саратова о взыскании денежных средств с ООО «РУС» в пользу Брызгалова А.А., Терехова А.Л., Шабоян С.С., Козлова С.Р.; об обязании Центральный банк РФ устранить допущенные нарушения прав и свобод заявителей, обязав Коммерческий банк «Росэнергобанк» (ЗАО) исполнить исполнительные листы от <дата>, выданные Волжским районным судом г. Саратова, в течение трёх дней с даты принятия решения суда по данному заявлению, об обязании Центрального банка РФ привлечь Коммерческий банк «Росэнергобанк» (ЗАО) к ответственности за неисполнение исполнительных листов в виде штрафа и отзыва лицензии на оказание банковских услуг отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья подпись Т.А. Перова Мотивированное решение изготовлено <дата>.