Дело №2-2637/11

Р Е Ш Е Н И Е

12 декабря 2011 года                                       г.Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.,

при секретаре Кудашевой Н.А.,

с участием представителей истца Ереминой Т.Г., Стерликовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлебникова И.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражному кооперативу «Автолюбитель-71», третьи лица Комитет по архитектуре и градостроительству администрации Муниципального образования «Город Саратов», Комитет по землепользованию и градостроительству администрации Муниципального образования «Город Саратов», управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании права собственности на гараж,

         У С Т А Н О В И Л:

Истец Хлебников И.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражному кооперативу «Автолюбитель-71» (далее по тексту ГК «Автолюбитель-71»), третьи лица Комитет по архитектуре и градостроительству администрации Муниципального образования «Город Саратов», Комитет по землепользованию и градостроительству администрации Муниципального образования «Город Саратов», управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании права собственности на гараж, в обоснование которого указал, что с 1996 года является членом ГК «Автолбюбитель-71», пай выплатил полностью, задолженности по уплате членских взносов не имеет, является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует справка ГК «Автолюбитель-71» от <дата>.Согласно справке ГК «Автолюбитель-71» от <дата> площадь гаражного бокса составляет 17 кв.м.Согласно техническому паспорту от <дата> площадь гаражного бокса составила 25.5 кв.м.Постановлением администрации г. Саратова от <дата> № ГК «Автолюбитель -71» предоставлен в аренду на срок девять лет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес>, общей площадью 0.2123га.Из справки ГК «Автолюбитель-71» от <дата> следует, что Хлебников И.А. пай выплатил полностью, задолженности по уплате членских взносов не имеет, является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с тем, что Хлебниковым И.А. был в полном объеме выплачен пай за гаражный бокс №, общей площадью 25.5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> гаражный боксрасполагается в пределах земельного участка, предоставленного ГК «Автолюбитель -71» в аренду, у Хлебникова И.А. имеется право собственности на спорное имущество с момента выплаты им пая.Вместе с тем, данное нежилое помещение соответствует санитарным нормам, о чем свидетельствует экспертное заключение <данные изъяты> от <дата> №; не создает угрозу жизни и здоровью людей и не нарушает интересы других лиц в области пожарной безопасности, что подтверждается заключением <данные изъяты> от <дата> №; строительные конструкции не создают угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается техническим заключением <данные изъяты> от <дата>.В силу Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача и продление разрешения на строительство», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> №, разрешение на строительство выдается главой администрации муниципального образования «Город Саратов», в связи с чем, по исковому заявлению о признании права собственности на самовольно реконструированный объект ответчиком выступает администрация муниципального образования «Город Саратов».Кроме того, на основании Закона Саратовской области от 21.05.2004 № 23-ЗСО «О земле» земельными участками в границах муниципального образования «Город Саратов» распоряжается орган местного самоуправления. В связи с изложенным истец просит признать за ним Хлебниковым И.А., <дата> г.р., право собственности на нежилое помещение - гаражный бокс №, общей площадью 25.5 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>

Истец о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители истца Еремина Т.Г., Стерликова Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Город Саратов» в суд не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель ответчика - гаражный кооператив «Автолюбитель-71» в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Суд, с учетом мнения представителей истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчиков и третьих лиц, извещенных надлежащим образом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителей истца, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенной настоящей Декларацией, без какого то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право без всякого различия на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.123 Конституции Российской Федерации, ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, <дата> администрацией г.Саратова был зарегистрирован гаражный кооператив «Автолюбитель-71».

Согласно Уставу гаражный кооператив «Автолюбитель-71» создан для автомобилей индивидуального пользования с целью удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива без цели получения прибыли.

На основании постановления администрации г.Саратова от <дата> № ГК «Автолюбитель-71» в аренду сроком на сорок девять лет был предоставлен земельный участок площадью 0,2051 га, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный постановлением администрации г. Саратова от <дата> №.

<дата> между арендодателем в лице администрации г.Саратова и арендатором ГК «Автолюбитель-71» заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> площадью 2123 кв.м. занимаемый гаражами сроком на сорок девять лет с <дата> по <дата>

Из справки, выданной ГК «Автолюбитель-71» следует, что истец с 1996 г. является членом гаражного кооператива и выплатил паевой взнос за гаражный бокс № площадью 17,0 кв.м.

Согласно ч.4 ст.218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Вместе с тем, в силу ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В силу ст.222 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок в установленном порядке будет предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.222 ч.1 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании части 3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст.55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно ч.3 указанной статьи к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля, в случаях, предусмотренных ч.7 ст.54 Градостроительного Кодекса.

Применительно к указанной норме закона, необходимо рассматривать возможность признания за лицом, осуществившим самовольную постройку, права собственности на объект.

В ходе рассмотрения дела установлено, что собственными силами и за собственные средства Хлебников И.А. увеличил размер гаражного бокса до 25,5 квадратных метров, согласно выписки из протокола общего собрания гаражного кооператива «Автолюбитель-71» от <дата>, члены гаражного кооператива не возражают против признания за истцом право собственности на гаражный бокс № размером 25,5 квадратных метров (л.д.23).

Суду представлены доказательства того, что самовольное строение соответствует строительным нормам, при их возведении соблюдены пожарные и санитарные нормыи правила, оно не нарушает права и законные интересы других лиц, а так же не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Как следует из заключения <данные изъяты> от <дата> гараж №, расположенные в ГК «Автолюбитель-71» не создает угрозу жизни и здоровью людей и не нарушает интересы других лиц в области пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению № от <дата>, выданному <данные изъяты> эксплуатация гаража (бокс №), расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

На основании экспертного заключения <данные изъяты> по протоколу № измерения шума от <дата> уровень шума соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

<данные изъяты> составило техническое заключение на строительные конструкции нежилого помещения гаража № по адресу: <адрес> согласно которому установлено, что технические конструкции находятся в удовлетворительном состоянии с физическим износом - 20%, соответствуют требованиям СНиП 2.02.01-83*, СНиП 2.02.01-83, СНиП 2.01.07-85 и СНиП 3.01.03-85, их фактическое состояние обеспечивает его безопасную эксплуатацию, не создающую угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому паспорту <данные изъяты> на нежилое помещение общая площадь гаражного бокса № завершенного строительством, расположенного по адресу: <адрес> составляет 25,5 квадратных метров.

Из толкования п.26, данного в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку. Как указывалось ранее, земельный участок был выделен ГК «Автолюбитель-71» сроком на сорок девять лет с целевым назначением под боксовые гаражи.

Истец является членом данного гаражного кооператива, гараж возведен с учетом границ земельного участка представленных ГСК.

Согласно постановления № от <дата>, ГСК «Автолюбитель-71», выдано регистрационное удостоверение № от <дата>, о том, что гаражи № по <адрес> зарегистрированы по праву собственности за кооперативом ГСК «Автолюбитель-71» (л.д.88-89)     

Кроме того, судом установлено, что самовольно возведенное строение не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Все необходимые документы, подтверждающие возможность признания права собственности на самовольное строение истцом представлены суду. Также в судебном заседании установлено, что самовольное строение было возведено за счет средств истца и не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Доказательств обратно представителем ответчика суду не представлено.

Суду представлены доказательства, что самовольное строение соответствует строительным нормам, соблюдены пожарные и санитарные нормыи правила, не нарушаются права и законные интересы других лиц, а так же не создается угроза жизни и здоровью граждан. Эти условия подтверждаются соответствующими заключениями компетентных органов.

Следовательно, за истцом надлежит признать право собственности на нежилое помещение гаражный бокс №, общей площадью 25,5 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Учитывая, что все документы и доказательства, необходимые для признания права собственности, представлены суду, признание права собственности на самовольное строение за истцом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Хлебникова И.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражному кооперативу «Автолюбитель-71», третьи лица Комитет по архитектуре и градостроительству администрации Муниципального образования «Город Саратов», Комитет по землепользованию и градостроительству администрации Муниципального образования «Город Саратов», управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании права собственности на гараж, удовлетворить в полном объеме.

Признать за Хлебниковым И.А. право собственности на нежилое помещение гаражный бокс №, общей площадью 25,5 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья (подпись)                                            С.И.Долгова