Именем Российской Федерации 15 декабря 2011 года г. Саратов Октябрьский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Перовой Т.А. при секретаре Королёвой А.А., с участием представителя ответчика Докукиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Вагонная ремонтная компания - 3» о возложении обязанности по предоставлению информации в Областное казенное учреждение «Елецкий городской центр занятости населения», установил: Липецкий транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Вагонная ремонтная компания-3» (далее ОАО «ВРК-3») о возложении обязанности по предоставлению информации в ОКУ «Елецкий городской центр занятости населения». Требования мотивированы тем, что Липецкой транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в поднадзорных предприятиях железнодорожного транспорта. В ходе проверки установлены факты нарушения требований законодательства о занятости населения и защите прав инвалидов. Так, в нарушение ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ст. 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года, ч. 1.1 ст. 5 Закона Липецкой области от 14 сентября 2000 года № 104-03 «О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите» Вагонное ремонтное депо Елец не предоставляло информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Штатная численность Вагонного ремонтного депо Елец составляет 172 человека. Данное предприятие является обособленным структурным подразделением Саратовского филиала ОАО «ВРК-3». В соответствии с п. 5.6.3 положения о Вагонном ремонтном депо Елец руководитель обособленного структурного подразделения - начальник депо принимает, увольняет, перемещает работников депо по основаниям, установленном законодательством Российской Федерации, приказами ОАО «ВРК-3», тем самым выполняет функции работодателя во вверенном подразделении. Непредставление Вагонным ремонтным депо Елец - обособленным структурным подразделением Саратовского филиала ОАО «ВРК-3» в ОКУ «Елецкий городской центр занятости населения» сведений о наличии вакантных рабочих мест, невыполнение квоты для приема на работу инвалидов нарушает права неопределенного круга лиц - инвалидов, лишающихся возможности трудоустройства, гарантированного законодательством. Просил обязать ОАО «ВРК-3» ежемесячно представлять в ОКУ «Елецкий городской центр занятости населения» информацию о наличии в Вагонном ремонтном депо Елец - обособленном структурном подразделении Саратовского филиала ОАО «ВРК-3» вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представитель ответчика Докукина Т.С. исковые требования признала в части обязания ОАО «ВРК-3» предоставлять в ОКУ «Елецкий городской центр занятости населения» информации о наличии в Вагонном ремонтном депо Елец вакантных рабочих мест (должностей). В удовлетворении исковых требований об обязании ответчика предоставлять информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов просила отказать. Пояснила, что в соответствии с п. 5.6.3 Положения о вагонном ремонтном депо Елец - обособленном структурном подразделении Саратовского филиала ОАО «ВРК-3» начальник депо принимает, увольняет, перемещает работников депо в порядке и по основаниям, установленным законодательством РФ. Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции. В соответствии подп. 6 п. 19.4. Устава ОАО «ВРК-3» утверждение штатного расписания и должностных окладов работников общества относится к компетенции Генерального директора. Начальник вагонного ремонтного депо не обладает полномочиями самостоятельно корректировать штатное расписание. Согласно Правилам технической эксплуатации железных дорог в Российской Федерации, утвержденным МПС РФ 26 мая 2000 № ЦРБ-756, лица, поступающие на работу, и работники железнодорожного транспорта, непосредственно связанные с движением поездов, подлежат обязательным предварительным, при поступлении на работу и периодическим медицинским осмотрам в установленном порядке. Порядок прохождения таких осмотров, а также перечень работ, при которых они проводятся, установлен Приказом Минздрасоцразвития РФ от 16 августа 2004 г. № 83. Лица, не прошедшие обязательные предварительные осмотры не допускаются к работе на железнодорожном транспорте. Согласно ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Правила технической эксплуатации железных дорог в Российской Федерации обязательны для всех подразделений и работников федерального железнодорожного транспорта, а их выполнение обеспечивает слаженность всех звеньев железнодорожного транспорта, четкую и бесперебойную работу железных дорог и безопасность движения. Каждый работник, связанный с движением поездов, несет ответственность за выполнение настоящих Правил и безопасность движения. К состоянию здоровья работников железнодорожного транспорта предъявляются повышенные требования. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закон Липецкой области «О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите» не может распространяться на структурные подразделения ОАО «ВРК-3». Указанные нормативные акты предписывают, что организациям, расположенным на территории области, численность работников в которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов. Вагонное ремонтное депо Елец является структурным подразделением филиала ОАО «ВРК-3», не является организацией и не имеет статуса юридического лица. Представитель третьего лица ОКУ «Елецкий городской центр занятости населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 1 ст. 13 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. На основании ч. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (п. 2). В соответствии со ст. 20 указанного Закона инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов. Статья 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает, что организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности (но не менее 2 и не более 4 процентов). Согласно Закону Липецкой области № 104-ОЗ от 14 сентября 2000 года «О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите» квота для приема на работу инвалидов устанавливается организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, в размере 3 процентов к среднесписочной численности работников. Согласно ч. 4 ст. 5 указанного Закона Липецкой области организации, которым устанавливается квота, принимаются меры по выделению имеющихся или созданию дополнительных рабочих мест в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов, о которых ежемесячно сообщают в орган службы занятости, расположенный по месту осуществления деятельности организации. В соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса РФ организацией является юридическое лицо, имеющее в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, которое отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Статья 49 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц. Из имеющихся в материалах дела документов следует, что в соответствии с договором № было создано ОАО «Вагонная ремонтная компания-3», являющееся юридическим лицом. Согласно приложению к Положению о Саратовском филиале ОАО «ВРК-3» вагонное ремонтное депо Елец является структурным подразделением филиала. В соответствии с п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений. При таких обстоятельствах, действие Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закон Липецкой области «О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите» не может распространяться на Вагонное ремонтное депо Елец, поскольку указанное структурное подразделение филиала общества не является организацией, не имеет статуса юридического лица. В связи с изложенным, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Липецкого прокурора к ОАО «ВРК-3» об обязании ежемесячно предоставлять в ОКУ «Елецкий городской центр занятости населения» информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в отношении Вагонного ремонтного депо Елец. Вместе с тем, судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что в нарушение ч. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» ОАО «ВРК-3» не предоставляет ежемесячно в ОКУ «Елецкий городской центр занятости населения» информацию о наличии в вагонном ремонтном депо Елец - обособленном структурном подразделении Саратовского филиала ОАО «ВРК-3» вакантных рабочих мест (должностей). Таким образом, следует обязать ОАО «ВРК-3» ежемесячно представлять в ОКУ «Елецкий городской центр занятости населения» информацию о наличии в Вагонном ремонтном депо Елец - обособленном структурном подразделении Саратовского филиала ОАО «ВРК-3» вакантных рабочих мест (должностей). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: Обязать Открытое акционерное общество «Вагонная ремонтная компания-3» ежемесячно предоставлять в Областное казенное учреждение «Елецкий городской центр занятости населения» информацию о наличии в Вагонном ремонтном депо Елец - обособленном структурном подразделении Саратовского филиала Открытого акционерного общества «Вагонная ремонтная компания-3» вакантных рабочих мест (должностей). В удовлетворении остальной части исковых требований Липецкого транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Вагонная ремонтная компания-3» отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья подпись Т.А. Перова Мотивированное решение изготовлено <дата>.