Дело 2-2458\2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2011 года         г.Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова

в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.,

при секретаре Шириновой И.В., с участием истца Русина В.П., представителя истца по доверенности Бородиной М.И., представителя ответчика по доверенности Утина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русина В.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральному государственному управлению «Земельная кадастровая палата», администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратился в суд с первоначальным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральному государственному управлению «Земельная кадастровая палата», администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст.39 ГПК РФ, уточнил свои исковые требования, в обосновании которых указал, что постановлением администрации г. Саратова от <дата> № <данные изъяты> был предоставлен земельный участок, фактически занимаемый 9 этажным жилым домом в Октябрьском районе, в бессрочное (постоянное) пользование. Государственный Акт №. В отношении указанного земельного участка проведен кадастровый учет и присвоен кадастровый номер №. Постановлением администрации г. Саратова от <дата> № земельный участок площадью 0,0233 га. был изъят у <данные изъяты> по <адрес> и предоставлен <данные изъяты> в долгосрочную аренду сроком на 25 лет, установлены границы земельного участка в натуре и присвоен кадастровый номер №

В связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ; ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и заявлением <данные изъяты> Постановлением Администрации МО «Город Саратов» от <дата> № было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3125 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. Для оформления общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под занимаемым многоквартирным 9-ти этажным жилым домом по <адрес> и в отношении которого был проведен государственный кадастровый учет, истец обратился ФГУ «Земельная кадастровая палата по Саратовской области» за получением сведений на земельный участок с кадастровым номером: № в виде кадастрового паспорта земельного участка. <дата> за № истец получил уведомление об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений в виде кадастрового паспорта, поскольку запрашиваемая информация не может быть предоставлена, на основании пп. 2 п. 12 ст.45 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» поскольку границы земельного участка № пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером №пересечение от т.570 до т. 571) в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем. Соглашением от <дата> № № о расторжении договора аренды от <дата> № было прекращено право <данные изъяты> на земельный участок площадью 0,0233 га. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок сформирован (кадастровый номер №) и имеется наложение границ одного земельного участка на другой земельный участок (и при отсутствии правообладателей). В силу п. 4 ст. 16 ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости. В настоящее время у истца как у собственника квартиры № в многоквартирном доме по адресу: <адрес> отсутствует возможность во внесудебном порядке оформить в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом. В связи с изложенным истец просит прекратить существование земельного участка с кадастровым номером №, с адресным ориентиром: <адрес>

Истец Русин В.П. и его представитель по доверенности Бородина М.И. в ходе судебного заседания поддержали исковые требования по изложенным выше основаниям, просили иск удовлетворить и прекратить существование земельного участка с кадастровым номером №, с адресным ориентиром: <адрес>

Представитель ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата», по доверенности Утин Д.В., в ходе судебного заседания возражал против заявленных требованиям к ним, представив письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому, ФБУ «КП» по Саратовской области не формирует правоустанавливающих документов, не участвует в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на земельные участки и объекты недвижимости. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку документов представленных лицами, заинтересованными в постановке на кадастровый учет, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт и формирование кадастровых дел. Сведения о земельном участке № были переданы как ранее учтенные из Госземфонда согласно Перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №. Дата внесения в ГКН <дата>. На данный момент участок имеет следующие характеристики: адрес - <адрес>, площадь - 3125 кв.м., вид разрешенного использования - «9 этажный жилой дом». Участок находится     в     общей     долевой     собственности     у     собственников     помещений многоквартирного дома. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № (дата внесения в ГКН <дата>) были переданы как ранее учтенные из Госземфонда согласно Перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №. Участок имеет следующие характеристики: адрес - <адрес>, площадь - 233 кв.м., вид разрешенного использования - «встроенные помещения Октябрьского филиала государственной страховой фирмы «Росгосстрах» - Асфир». Сведений о регистрации прав не поступало. <дата> в ОКУ № ФБУ «КП» по Саратовской области поступило заявление от Русина В.П. об уточнении местоположения и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № с приложенным межевым планом. При рассмотрении представленных документов было выявлено, что межевой план не соответствует по форме и содержанию требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В просительной части заявления истец: Русин В.П. просит суд снять с ГКН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 233 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> который на данный момент находится в государственной собственности. По данному факту ФБУ «КП» по Саратовской области сообщает следующее. ФБУ «КП» по Саратовской области само не вправе даже на основании решения суда аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, так как в соответствии со статье 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», изменения в государственный кадастр недвижимости вносятся только на основании заявления собственника земельного участка или лиц, указанных в статье 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Представитель ответчика Управление Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представив ранее письменный отзыв на исковое заявление (л.д.100-102), согласно которому в целях применения установленных федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. На основании приказа Росземкадастра от 26.09.2001 г. № П/166 «Об упорядочении деятельности по ведению государственного земельного кадастра» действовавшим в период постановки земельного участка на кадастровый учет, исполнительные функции по ведению государственного земельного кадастра, включая государственный кадастровый учет земельных участков, а также предоставление сведений государственного земельного кадастра осуществляются Росземкадастром через соответствующие земельные кадастровые палаты. Согласно распоряжению Правительства РФ от 31.03.2009 № 409-р организации, ранее находившиеся в ведении Роснедвижимости (включая Федеральные государственные учреждения «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации), отнесены к ведению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. В соответствии с п.п. 73 приложения к приказу Росреестра от 11.03.2010 г. № П/93 с 01.12.2010 г. ФГУ «Земельная кадастровая палата по Саратовской области» наделена полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости. В связи с чем, полномочным органом по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества является ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, и требования по п. 3 должны быть предъявлены к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, а не к Управлению. Учитывая вышеизложенное, считаем, что в удовлетворении исковых требований к Управлению должно быть отказано. По состоянию на <дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов», представитель третьего лицо комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд с учетом мнения явившихся участников процесса с учетом положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьего лица по имеющимся в деле материалам.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривалось сторонами, что постановлением администрации г. Саратова от <дата> № <данные изъяты> был предоставлен земельный участок, фактически занимаемый 9 этажным жилым домом в Октябрьском районе, в бессрочное (постоянное) пользование. Государственный Акт № В отношении указанного земельного участка проведен кадастровый учет и присвоен кадастровый номер №.(л.д.10-24,31-77)

Постановлением администрации г. Саратова от <дата> № земельный участок площадью 0,0233 га. был изъят у <данные изъяты> по <адрес> и предоставлен <данные изъяты> в долгосрочную аренду сроком на 25 лет, установлены границы земельного участка в натуре и присвоен кадастровый номер №.

Согласно положению ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Администрации МО «Город Саратов» от <дата> № было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3125 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

В силу ст. 12 Гражданского Кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признание права и др.

Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом, (в ред. Федерального закона от 03.10.2004 г. №123-ФЗ).

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как установлено в ходе судебного заседания при вынесении постановления № от <дата> о предоставлении земельного участка Саратовской государственной страховой фирме «Росгосстрах» в части земельного участка под домом истца в размере 0,0233 га. с кадастровым номером 64:48:050309:47, было нарушено право истца, поскольку, преимущественное право на указанный земельный участок имели фактические владельцы домовладения расположенного по адресу: <адрес>.

Соглашением от <дата> № № о расторжении договора аренды от <дата> № было прекращено право <данные изъяты> на земельный участок площадью 0,0233 га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок сформирован имеет кадастровый номер № и имеется наложение границ одного земельного участка на другой земельный участок.

В силу ст. 46 Земельного Кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Статьей 450 ГК РФ предусмотрено изменение и расторжение договора по согласованию сторон.

В силу ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка. Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Истец обратился ФГУ «Земельная кадастровая палата по Саратовской области» за получением сведений на земельный участок с кадастровым номером: № в виде кадастрового паспорта земельного участка.

<дата> за № получено уведомление об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений в виде кадастрового паспорта, поскольку запрашиваемая информация не может быть предоставлена, на основании пп. 2 п. 12 ст.45 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» поскольку границы земельного участка № пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.

В соответствии со ст. 5 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее также - единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также -снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Статья 20 Закона о кадастре допускает осуществление кадастрового учета земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в связи с изменением сведений о его уникальных характеристиках, ранее внесенных в кадастр (учет изменений объекта недвижимости), не только по заявлению его собственника, но и лиц. обладающих на этот земельный участок правом пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо аренды на срок свыше 5 лет.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 части 2 статьи 7 Закона, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч. 2 ст. 16 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости»).

Согласно ч. 2 ст. 25 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленным ст. 24 указанного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Поскольку сведения о земельном участке с кадастровым номером № дата внесения в ГКН <дата>, были переданы как ранее учтенные из Госземфонда согласно Перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №. Участок имеет следующие характеристики: адрес - <адрес>, площадь - 233 кв.м., вид разрешенного использования - «встроенные помещения Октябрьского филиала государственной страховой фирмы «Росгосстрах» - Асфир», сведений о регистрации прав не имеется.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на кадастровый учет под номерами № и № поставлен один и тот же земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 3125 квадратных метров, собственником которого являются собственники квартир многоквартирного жилого дома, а также права на земельный участок с кадастровым номером № в настоящее время не зарегистрирован в установленном законном порядке, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить иск Русина В.П. с учетом возражений ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата», и прекратить существование земельного участка с кадастровым номером № с адресным ориентиром: <адрес> поскольку наличие записи о сформированном земельном участков с кадастровым номером № препятствует Русину В.П. установлению границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ходе судебного заседания установлено, что собственником земельного участка является и являлась администрация муниципального образования «Город Саратов» и при наличие заявления собственника происходит постановка на учет и снятие с учета земельных участков, в связи с чем в удовлетворении требований истца к ответчикам Управление Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральному государственному управлению «Земельная кадастровая палата», отказать как предъявленное к ненадлежащим ответчикам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Русина В.П. удовлетворить.

Прекратить существование земельного участка с кадастровым номером № адресным ориентиром: <адрес>

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись)          С.И.Долгова