Дело № 2-562/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2012 года                                                                                    город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Лушникове А.А.,

с участием истца Юхачева В.А.,

представителя истца по заявлению Водополова А.Н.,

представителей ответчиков по доверенностям Малышкиной Н.В. и Евсеевой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном гражданское делу по иску Юхачева В.А. к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова», Министерству социального развития Саратовской области о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации,

установил:

Истец Юхачев В.А. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» (далее по тексту ГКУ Комитет социальной поддержки населения города Саратова), Министерству социального развития Саратовской области о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации и путевки на санаторно-курортное лечение.

В ходе судебного разбирательства от истца Юхачева В.А. поступило заявление о частичном отказе от исковых требований и уточнении иска в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением <данные изъяты> от <дата> уточненные исковые требования были приняты и гражданское дело частично прекращено.

Согласно окончательно сформулированным требованиям истца, он является инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой об инвалидности № от <дата>. Он, как инвалид, имеет право на обеспечение техническими средствами реабилитации. Для реализации права на обеспечение техническими средствами реабилитации <дата> он оформил индивидуальную программу реабилитации инвалида (ИПР) в ФГУ «<данные изъяты> №. <дата> он встал на учет в ГКУ Комитет социальной поддержки населения города Саратова и ему был присвоен регистрационный номер №. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида (ИПР) № от <дата> он нуждается и имеет право на получение следующих технических средств реабилитации: памперсов - 1 штука в сутки (годовая потребность - 365 штук), уропрезервативов - 1 штуки в сутки (годовая потребность - 365 штук), ножные мешки - 4 штуки в месяц (годовая потребность - 48 штук), слуховой аппарат модификации цифровой средней мощности - 1 штука. В полученном письме от <дата> из ГУ Комитет социальной поддержки населения города Саратова утверждалось, что им получены технические средства реабилитации, однако до настоящего времени технические средства реабилитации ему не выданы. На основании изложенного, просит обязать государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» и Министерство социального развития Саратовской области предоставить Юхачеву В.А. ножные мешки в количестве 12 штук за период с <дата> по <дата>, уропрезервативы в количестве 134 штуки за период с <дата> по <дата> и 61 штуки за период с <дата> по <дата>.

В судебном заседании истец Юхачев В.А. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить и взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 рублей.

Представитель истца по заявлению Водополов А.Н. просил удовлетворить исковые требования Юхачева В.А.. Дополнительно пояснил, что средства реабилитации предоставлялись Юхачеву В.А. не в полном объеме, что влечет нарушение его социальных прав инвалида на реабилитацию.

Представитель ответчика ГКУ Комитет социальной поддержки населения города Саратова по доверенности Малышкина Н.В., исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что ГКУ Комитет социальной поддержки населения города Саратова осуществляет постановку на учет нуждающихся в средствах реабилитации инвалидов и распределение технических средств между ними. Подтвердила факт нахождения Юхачева В.А. на учете и нуждаемости его в спорных технических средствах. Признала, что истцу, в связи с отсутствием обеспечения из Министерства социального развития Саратовской области не были предоставлены ножные мешки в количестве 12 штук за период с <дата> по <дата>, уропрезервативы в количестве 134 штуки за период с <дата> по <дата> и 61 штуки за период с <дата> по <дата>.

Представитель ответчика Министерства социального развития Саратовской области по доверенности Евсеева М.Л., исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что технические средства реабилитации необходимые Юхачеву В.А. уже приобретены и направления на их получение подготовлены. Признала, что истцу, не были предоставлены ножные мешки в количестве 12 штук за период с <дата> по <дата>, уропрезервативы в количестве 134 штуки за период с <дата> по <дата> и 61 штуки за период с <дата> по <дата>.

Суд, заслушав истца и его представителя, представителей ответчиков и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пункту 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право без всякого различия на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Из статьи 2 Конституции РФ следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Положениями части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

Как следует из части 1 статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 9 указанного Закона закреплено понятие реабилитации инвалидов как системы и процесса полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Этой же нормой закона определены основные направления реабилитации инвалидов: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение.

В соответствии со статьей 10 Закона, Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года№ 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, к которым отнесены восстановительная терапия (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности), протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов, предоставление специальных средств при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники), абсорбирующее белье, подгузники и др..

Федеральным законом от 176.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан РФ.

Пунктом 8 статьи 6.1 главы «Государственная социальная помощь, оказываемая в виде предоставления гражданам набора социальных услуг», указанного Закона предусмотрено право инвалидов на получение государственной социальной поддержки в виде набора социальных услуг, в состав которого включено обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения (пункт 1 статьи 6.2 закона).

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с названной выше главой Закона является календарный год (пункт 2 статьи 6.3 Закона).

В целях реализации прав граждан на получение государственной социальной помощи осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (пункт 1 статьи 6.4 Закона).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года№ 2104-р, утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Саратовской области, Правительству Саратовской области передана часть полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной.

В целях реализации указанного Соглашения Постановлением Правительства Саратовской области№ 29-П от 28.01.2010 года утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

Согласно пункту 2 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответствующими техническими средствами, услугами и изделиями осуществляет министерство социального развития области (далее - министерство) через его территориальные органы (далее - ТО) и подведомственные учреждения социальной поддержки населения (далее - УСПН). Обеспечение инвалидов техническими средствами и услугами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов в установленном порядке (далее - программа реабилитации).

В соответствии с пунктом 3 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответствующими техническими средствами (изделиями) и услугами осуществляется путем: а) предоставления технического средства (изделия).

Из пункта 4 Правил следует, что заявление о предоставлении технического средства (кроме протезов и протезно-ортопедических изделий) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в УСПН по месту жительства с предоставлением паспорта инвалида и программы реабилитации. УСПН рассматривает заявление и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством в течение 15 рабочих дней со дня его поступления. Одновременно с уведомлением УСПН высылает (выдает) инвалиду направление на получение технического средства в отобранные министерством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (далее - организации, в которые выдано направление). Министерство рассматривает заявление и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению протезом, протезно-ортопедическим изделием в течение 15 рабочих дней со дня его поступления. Одновременно с уведомлением министерство высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление протеза, протезно-ортопедического изделия в отобранные министерством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие протезами и протезно-ортопедическими изделиями (далее - организации, в которые выдано направление).

Согласно пункту 7 Правил техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.

Согласно пункту 21 Правил финансовое обеспечение расходов, предусмотренных настоящими Правилами, осуществляется за счет субвенции, поступившей из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий.

Судом установлено и признано сторонами, что Юхачев В.А. согласно акту освидетельствования в учреждении <данные изъяты> № от <дата> признан инвалидом <данные изъяты> бессрочно (л.д. 6).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (ИПР) и карте № от <дата> в целях социальной реабилитации инвалида Юхачева В.А. ему рекомендованы технические средства реабилитации уропрезервативы (1 штука в сутки) с <дата> по <дата>, ножные мешки для сбора мочи (4 штуки в месяц) с <дата> по <дата> (л.д. 7-8).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.4 Федерального закона «О государственной социальной помощи» Юхачев В.А. был поставлен ГКУ Комитет социальной поддержки населения на учет для получения технических средств реабилитации (л.д. 9).

Сторонами в судебном заседании признано, что Юхачев В.А. имеет медицинские показания к предоставлению технических средств реабилитации, а также, что они ему предоставлены не были: ножные мешки в количестве 12 штук за период с <дата> по <дата>, уропрезервативы в количестве 134 штуки за период с <дата> по <дата> и 61 штуки за период с <дата> по <дата>.

Данные обстоятельства в силу закона являются доказанными, ответчики надлежащими, в связи с чем, уточненные исковые требования Юхачева В.А. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, суммы подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителя, а также другие признанные судом необходимые расходы.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с квитанцией № от <дата> и квитанцией № от <дата> Юхачевым В.А. произведены расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 рублей.

С учетом сложности спора, срока рассмотрения дела, степени участия представителя в судебных заседаниях, учитывая требования разумности, суд считает возможным взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей, в долевом порядке по 2 500 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Юхачева В.А. к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова», Министерству социального развития Саратовской области о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» и Министерство социального развития Саратовской области предоставить Юхачеву В.А. ножные мешки в количестве 12 штук за период с <дата> по <дата>, уропрезервативы в количестве 134 штуки за период с <дата> по <дата> и 61 штуки за период с <дата> по <дата>.

Взыскать с государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения <адрес>» в пользу Юхачева В.А. расходы по оплате услуг представителя в размере 2 500 рублей.

Взыскать с Министерства социального развития Саратовской области в пользу Юхачева В.А. расходы по оплате услуг представителя в размере 2 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья     (подпись) Р.В. Рыбаков

Полный текст решения изготовлен <дата>