Дело № 2-453/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 марта 2012 года город Саратов Октябрьский районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Рыбакова Р.В., при секретаре Лушникове А.А., с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района города Саратова Прокофьевой Т.Ю., представителей истца (ответчика по встречному иску) по доверенности Абайдуллиной Н.Р., третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, (соответчика по встречному иску) по доверенности Бычковой В.В., ответчика (истца по встречному иску) Танайцевой Г.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Ковалева М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» к Танайцевой Г.А. об отсутствии права пользования жилым помещением и выселении, встречному иску Танайцевой Г.А. к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к заключению договора социального найма, установил: Администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» обратилась с иском к Танайцевой Г.А. об отсутствии права пользования жилым помещением и выселении. Согласно требованиям истца, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, значится в реестре объектов муниципального жилищного фонда и находится в собственности муниципального образования «Город Саратов». Администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 г. № 36-398 «О Положениях об администрациях муниципального образования «Город Саратов» осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, осуществляет оперативный учет муниципального жилищного фонда, расположенного на территории района, выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда. По справке, представленной ООО «Мастер - Дом» других лиц, зарегистрированных в квартире нет. Танайцева Г.А. проживает в данном помещении на не законных основаниях, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, задолженности не имеет. В <дата> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором проживала Танайцева Г.А., пострадало от пожара. Указанный дом является частным домовладением и находится в долевой собственности Танайцевой Г.А., ФИО1 и ФИО2. Танайцевой Г.А. принадлежало 1/4 часть дома - жилое помещение общей площадью 24,5 кв.м. По указанному адресу Танайцева Г.А. была зарегистрирована одна. Мировым судьей <данные изъяты> было вынесено решение по иску Танайцевой Г.А. к ФИО2, ФИО3 о выделе в натуре доли в праве общей долевой собственности на жилой дом. Решением <данные изъяты> от <дата> по делу по иску Танайцевой Г.А. к ФИО1 о возмещении ущерба требования истицы были удовлетворены, в ее пользу с виновного лица был взыскан ущерб от возгорания в сумме 253 986 рублей 09 копеек. В спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, Танайцева Г.А. вселена на основании устного распоряжения прежнего главы администрации Октябрьского района, временно, сроком на 1 год. До настоящего времени, жилое помещение, принадлежащее на праве собственности Танайцевой Г.А., не восстановлено. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрацией района от <дата> Танайцева Г.А. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как малоимущая. По состоянию на <дата> очередность Танайцевой Г.А. №. Администрацией района неоднократно направлялись предписания в ее адрес о принятии мер, к добровольному освобождению жилого помещения. Однако Танайцева Г.А. никаких мер не предприняла, информацию в адрес администрации района о своих действиях не направляла. Решением <данные изъяты> <дата> по иску Танайцевой Г.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении благоустроенного жилого помещения в черте города <адрес>, площадью не менее 24,6 кв.м. отказано. Согласно статье 22 Устава муниципального образования «Город Саратов», принятого решением Саратовской Городской Думы от 18 декабря 2005 года № 67-649 органом местного самоуправления является администрация МО «Город Саратов». Администрация Октябрьского района МО «Город Саратов» является структурным подразделением администрации МО «Город Саратов». В соответствии с постановлением мэра города Саратова от 7 декабря 2005 года № 620 «О наделении администраций районов города Саратова полномочиями наймодателя жилых помещений, предоставляемым по договорам социального найма и найма жилых помещений» администрация Октябрьского района МО «Город Саратов» вправе заключать от имени муниципального образования «Город Саратов» договора социального найма, договора найма жилых помещений муниципального фонда. На основании изложенного просит признать за Танайцевой Г.А. отсутствие права пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> выселить ее из данного жилого помещения. В процессе судебного разбирательства Танайцевой Г.А. предъявлен встречный иск к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к заключению договора социального найма. Встречные исковые требования мотивированы тем, что после произошедшего пожара <дата> жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежавшее ей, стало непригодным для проживания. На основании распоряжения комитета по управлению имуществом от <дата> № она была поселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, значится в реестре объектов муниципального жилищного фонда и представляется только в социальный наем. Фактически спорное жилое помещение было передано ей во владение и пользование, для проживания на условиях, в том числе ежемесячной оплаты за жилищно-коммунальные услуги. Она своевременно, в течение 6 лет, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, задолженности не имеет, кроме того, она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данных о том, что данная квартира передана временно как жилое помещение маневренного фонда, или предоставлена на основе коммерческого найма кому-либо, не имеется. Она неоднократно обращалась в администрацию района с просьбами оформить с ней договор социального найма, но каждый раз получала отказ. <дата> <данные изъяты>, с учетом кассационного определения <данные изъяты> от <дата> было вынесено решение по ее иску к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении благоустроенного жилого помещения в черте города <адрес> общей площадью не менее 24,6 кв.м. <дата>. На основании указанного решения ею был предъявлен исполнительный лист в Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам. До настоящего времени решение суда не исполнено и она жилым помещением не обеспечена. Администрация МО «Город Саратов» ссылается на отсутствие в муниципальном жилищном фонде области свободного жилого помещения, не принимая во внимание ее проживание в свободном, не за кем не закрепленным жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности. Судебная коллегия по гражданским делам <данные изъяты>, сделала вывод о том, что ранее занимаемое ею жилое помещение после произошедшего пожара не пригодно для проживания, выполнив тем самым функцию межведомственной комиссии и установив факт непригодности жилого помещения, потому она должна обеспечиваться жилым помещением по договору социального найма вне очереди. На основании изложенного просит признать у нее право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, как у нанимателя по договору социального найма, обязать Администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ней договор социального найма на данное жилое помещение. Представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации Октябрьского района города Саратова муниципального образования «Город Саратов» по доверенности Абайдуллина Н.Р. в судебном заседании просила удовлетворить иск и выселить Танайцеву Г.А. из занимаемого ею жилого помещения. В удовлетворении встречного иска Танайцевой Г.А. отказать. Не оспорила факт признания жилого помещения, в котором ранее проживала Танайцева Г.А., непригодным для проживания. Также признала наличие обязанности администрации муниципального образования «Город Саратов» предоставить ответчику благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова по договору социального найма и то, что решение <данные изъяты> об этом не исполнено. Признала факт принадлежности спорного жилого помещения администрации муниципального образования «Город Саратов». Дополнительно пояснила, что Танайцева Г.А. состоит на учете в общей очереди нуждающихся в предоставлении жилых помещений, а также то, что с заявлением о предоставлении спорной квартиры по договору социального найма никто кроме Танайцевой Г.А. не обращался. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, (соответчика по встречному иску) администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности Бычкова В.В. в судебном заседании просила удовлетворить иск и выселить Танайцеву Г.А. из занимаемого ею жилого помещения. Самостоятельные требования к Танайцевой Г.А. предъявлять не пожелала. В удовлетворении встречного иска Танайцевой Г.А. просила отказать. Не оспорила факт признания жилого помещения, в котором ранее проживала Танайцева Г.А., непригодным для проживания. Наличие обязанности администрации муниципального образования «Город Саратов» предоставить ответчику благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова по договору социального найма и то, что решение <данные изъяты> об этом не исполнено. Признала факт принадлежности спорного жилого помещения администрации муниципального образования «Город Саратов». Подтвердила, что Танайцева Г.А. состоит на учете в общей очереди нуждающихся в предоставлении жилых помещений, а также то, что с заявлением о предоставлении спорной квартиры по договору социального найма никто кроме Танайцевой Г.А. не обращался. Указала, что квартира Танайцевой Г.А. по решению суда не предоставляется, так как их в наличии не имеется и в связи с наличием очередности. Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» и ООО «Мастер-Дом» в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили. Ответчик (истец по встречному иску) Танайцева Г.А., в судебном заседании просила отказать в иске о выселении, просила удовлетворить встречный иск в полном объеме, признать за ней право пользования квартирой <адрес> и заключить с ней договор социального найма. Дополнительно пояснила, что предписания о выселении от администрации муниципального образования «Город Саратов» ей не поступали. Решение суда администрацией муниципального образования «Город Саратов» не исполняется. Она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, даже меньшей площади. Указала, что ее встречные исковые требования основаны на факте признания жилого помещения, в котором она проживала ранее, непригодным для проживания. Решение суда, о взыскании с виновника в пожаре денежных средств, не исполнено. Сгоревшее жилое помещение реконструировано быть не может, так как оно находится в границах красных линий мест общего пользования. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, судебный пристав-исполнитель межрайонного городского отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Саратовской области Ковалев М.А. просил отказать в иске о выселении, удовлетворить встречный иск в полном объеме. Дополнительно пояснил, что им принимались меры для принудительного исполнения решения о предоставлении Танайцевой Г.А. благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова. Однако данные меры остались безрезультатными, так как администрация муниципального образования «Город Саратов» его не выполняет добровольно. Главе администрации города неоднократно вручались письменные предписания и предупреждения, однако они остались без удовлетворения. В настоящее время с администрации муниципального образования «Город Саратов» взыскивается исполнительный сбор. Суд с учетом мнения участников процесса, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований. Заслушав участвующих лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. Из статьи 40 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Из статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) следует, что жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона. Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В судебном заседании установлено, что решением <данные изъяты> от <дата> в удовлетворении иска Танайцевой Г.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения было отказано (л.д. 52-54). Кассационным определением <данные изъяты> от <дата> решение <данные изъяты> от <дата> было отменено. Принято новое решение, которым на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность предоставить Танайцевой Г.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Саратова общей площадью не менее 24,6 кв.м. (л.д. 55-56). Данным решением установлено, что <дата> сгорело жилое помещение по адресу: <адрес>, 1/4 часть которого принадлежала Танайцевой Г.А. Данное помещение признано непригодным и опасным для проживания. Признано, что Танайцева Г.А. с <дата> временно поселена в <адрес>. Установлено, что она имеет внеочередное прав на предоставление жилого помещения. Определением <данные изъяты> от <дата> в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Город Саратов» об отсрочке исполнения решения <данные изъяты> от <дата> по гражданскому делу по иску Танайцевой Г.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов» отказано. Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. В соответствии с пунктом 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю, от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. В судебном заседании стороны по делу и третьи лица признали обстоятельства установленные вышеназванными постановлениями судов, в связи с чем, данные обстоятельства являются доказанными и установленными. Также судом установлены и признаны сторонами, следующие обстоятельства. <дата> Саратовским межрайонным городским отделом по особым исполнительным производствам по исполнительному листу, выданному <данные изъяты> Танайцевой Г.А. об обязании администрации муниципального образования «Город Саратов» предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма возбуждено исполнительное производство №. <дата>, <дата> глава администрации муниципального образования «Город Саратов» предупреждался об уголовной ответственности за злостное уклонение от исполнения вышеназванного решения <данные изъяты> по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. <дата>, <дата>, <дата> главе администрации муниципального образования «Город Саратов» судебным приставом-исполнителем вносились требования-предупреждения о необходимости исполнения решения <данные изъяты> <дата> в отношении администрации муниципального образования «Город Саратов» составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, за не исполнение законных требований судебного пристава-исполнителя. <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании отношении администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительского сбора. До настоящего времени решение <данные изъяты> от <дата> не исполнено. Кроме этого, Танайцева Г.А. поставлена администрацией Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» как нуждающаяся в улучшении жилищных условий с <дата>. Номер ее очередности по состоянию на <дата> № (л.д. 12). <дата>, <дата> администрацией Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» Танайцевой Г.А. направлялись требования о необходимости освобождения <адрес> (л.д. 9, 10). <дата> Танайцева Г.А. обращалась в администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» (л.д. 14) с просьбой заключить с ней договор социального найма во исполнение решения <данные изъяты> от <дата>. Данное письмо осталось без удовлетворения. Судом установлено и признано участниками судебного разбирательства, что лиц претендующих на <адрес>, общей площадью 23,8 кв.м. не имеется и на учете не состоит. Из предоставленного комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» сведений № от <дата> и списка лиц очередников на заключение договоров социального найма по решению судов следует, что Танайцева Г.А. является единственной нуждающейся в предоставлении жилого помещения площадью свыше 20 кв.м. В соответствии с постановлением мэра города Саратова № от <дата> «О наделении администраций районов города Саратова полномочиями наймодателя жилых помещений по договорам социального найма и найма жилых помещений» администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, осуществляет оперативный учет муниципального жилищного фонда, расположенного на территории района, выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда. Иные полномочия по представлению интересов собственника жилых помещений - администрации муниципального образования «Город Саратов» администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», кроме участия в общих собраниях собственников жилых помещений не передавались. Данное обстоятельство признано сторонами в судебном заседании. Согласно статье 65 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии со статьей 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. Из статьи 91 ЖК РФ следует что если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Из приведенных норм закона следует, что у администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», наделенного правами наймодателя жилых помещений отсутствует право на выселение граждан из жилых помещений отнесенных к муниципальному жилому фонду, в том числе и временно проживающих в них. Кроме этого, сторонами признано, что с Танайцевой Г.А. в договорные отношения по предоставлению жилого помещения по договору социального найма истец администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» и третье лицо администрация муниципального образования «Город Саратов» не вступали, в связи с чем, администрация не может обладать правами наймодателя при разрешении настоящего спора. В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные или оспариваемые права. Судом установлено, что права администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» проживанием Танайцевой Г.А. в спорной квартире, не нарушаются. Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Из статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Статья 35 ЖК устанавливает, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Таким образом, в силу закона, право признания отсутствия права пользования жилым помещением и выселения принадлежит собственнику жилого помещения - <адрес>, которым в данном споре является администрация муниципального образования «Город Саратов», привлеченная в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования. В процессе судебного разбирательства представителю администрации муниципального образования «Город Саратов» судом разъяснялось право на заявление самостоятельных требований, однако данным правом она воспользоваться не пожелала. При указанных обстоятельствах исковые требования администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» к Танайцевой Г.А. об отсутствии права пользования жилым помещением и выселении удовлетворению не подлежат. Также не подлежат удовлетворению встречные исковые требования Танайцевой Г.А. к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к заключению договора социального найма. Названные исковые требования обосновываются Танайцевой Г.А. правом на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма, в связи с признанием ее помещения непригодным и опасным для проживания. Согласно статье 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Как указано выше в решении, по иску Танайцевой Г.А. к соответчику администрации муниципального образования «Город Саратов» заявленному по тому же основанию в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, имеется вступившее в законную силу решение <данные изъяты> от <дата>. Данным решением требования Танайцевой Г.А. были удовлетворены и ей присуждено право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте города <адрес> общей площадью не менее 24,6 кв.м., то есть спор фактически был разрешен по существу. Решение <данные изъяты> от <дата> находится в стадии исполнения и на момент судебного разбирательства является неисполненным. При таких обстоятельствах, вопрос о предоставлении администрацией муниципального образования «город Саратов» Танайцевой Г.А. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в том числе <адрес>, подлежит рассмотрению в рамках исполнения решение <данные изъяты> от <дата>, по гражданскому делу по иску Танайцевой Г.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковые требования администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» к Танайцевой Г.А. об отсутствии права пользования жилым помещением и выселении, и встречные исковые требования Танайцевой Г.А. к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к заключению договора социального найма, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца дней, со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья (подпись) Р.В. Рыбаков Полный текст решения изготовлен <дата>.