Дело № 2-333/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 марта 2012 года г. Саратов Октябрьский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Перовой Т.А., при секретаре Тихоновой В.В., с участием представителя истца Лужкова А.В., представителя ответчика Жадновой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Саратов» к Чечеткиной В.П. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, установил: Представитель Администрации муниципального образования «Город Саратов» обратился в суд с исковым заявлением к Чечеткиной В.П. об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Требования мотивированы тем, что согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с решением Саратовской городской Думы № 42-492 от 10 июля 2009 года «О Положении о комитете по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», п. 2 Положения «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 24 июня 2010 года № 52-618, муниципальный земельный контроль осуществляется структурным подразделением администрации города Саратова - комитетом по земельным ресурсам администрации города Саратова. Пункт 3 Положения о муниципальном земельном контроле возлагает на комитет по земельным ресурсам обязанность по осуществлению контроля за соблюдением земельного законодательства в части недопущения самовольного захвата земельных участков или их использования без правоустанавливающих документов. Специалистом муниципального земельного контроля в ходе осмотра установлено, что Чечеткина В.П. использует земельный участок площадью 46 кв.м., В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Иное законодательством, в том числе Законом Саратовской области от 21 мая 2004 года № 23-ЗСО «О земле», не предусмотрено. Таким образом, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет орган местного самоуправления города <адрес>. В соответствии с п.1 решения Саратовской городской Думы от 18 февраля 2010 года № 47-562 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена администрация муниципального образования «Город Саратов» осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов». Согласно ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды специальными федеральными законами. Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав не земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24). Ни одним из указанных выше прав на спорный земельный участок ответчик не обладает. Кроме того, ст. 1 Земельного кодекса РФ устанавливает принципы земельного законодательства, одним из которых является платность использования земли. Чечеткина B.П., не имея в установленном порядке оформленных документов на земельный участок, не уплачивает платежи в бюджет за пользование землей, нарушая тем самым законодательство Российской Федерации. В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Статьей 304 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. На основании ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Статьей 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Чечеткина В.П. использует земельный участок незаконно, в связи с чем просил обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 46 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> путем возложения на Чечеткину В.П. обязанности демонтировать металлический гараж, расположенный на вышеуказанном земельном участке. В судебном заседании представитель истца Лужков А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Ответчик Чечеткина В.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, сведений об уважительности причин неявки не представила и не просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель ответчика Жаднова Е.Е. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что Чечеткина В.П. исполняет обязанности по договору аренды земельного участка от <дата> в части внесения арендной платы с <дата> год, в связи с чем права Администрации муниципального образования «Город Саратов» не нарушаются. Представители третьих лиц Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, сведений об уважительности причин неявки не представили. На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц. Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 160 Гражданского кодекса РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего её содержание, и подписана лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Согласно ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Судом установлено, что постановлением Администрации города Саратова № от <дата> Чечеткиной В.П. был предоставлен в краткосрочную аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 46 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, во дворе жилого <адрес> (л.д. 6). Во исполнение данного постановления <дата> между Администрацией города Саратова (арендодателем) и Чечеткиной В.П. (арендатором) был подписан договор аренды №, а также приложения к нему с расчетными земельными платежами за период с <дата> по <дата> (л.д. 7-11). Согласно п. № договора аренды земельного участка арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды на срок пять лет земельный участок, имеющий кадастровый номер № площадью 46 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, под индивидуальный гараж в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка и в качественном состоянии согласно приложению №. Согласно п. 3 ст. 433 и п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды земельного участка подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Согласно п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации. Из материалов дела следует, что договор аренды земельного участка от <дата>, заключенный на срок пять лет, в нарушение п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ, не прошел государственную регистрацию, в связи с чем является незаключенным. Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика и, кроме того, подтверждаются выпиской <данные изъяты> от <дата> №. В связи с тем, что договор аренды является незаключенным, у ответчика не имеется оснований для владения и пользования спорным земельным участком Доказательств наличия у Чечеткиной В.П. иных оснований для пользования земельным участком суду не представлены. Статья 304 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Статьей 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Согласно подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений В соответствии с п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт. В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля может находится в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. На основании ст. 15 и 22 Земельного кодекса РФ земельный участок может быть предоставлен в собственность или в аренду. В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. В соответствии с п. 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> занят ответчиком самовольно, в связи с чем расположенный на нём объект подлежит демонтажу. Согласно ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24). Ни одним из указанных выше прав на спорный земельный участок ответчик не обладает. Выходом на место специалистом муниципального земельного контроля и проведенным осмотром установлено, что Чечеткина В.П. использует земельный участок с кадастровым номером № площадью 46 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, без правоустанавливающих документов. На данном земельном участке, согласно акту осмотра, расположен металлический гараж. Данный факт подтверждается актом осмотра земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «Город Саратов» от <дата> и не оспаривалось представителем истца в ходе судебного заседания. Кроме того, в подтверждение факта незаконного использования земельного участка истцом представлены фототаблица металлического гаража от <дата> (л.д. 18). В связи с изложенным исковые требования об устранении препятствии в пользовании земельным участком, путем возложения на Чечеткину В.П. обязанности демонтировать металлический гараж, расположенный на указанном земельном участке подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: Обязать Чечеткину В.П. устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 46 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, путем возложения на Чечеткину В.П. обязанности демонтировать металлический гараж, расположенный на данном земельном участке. Взыскать с Чечеткиной В.П. в доход государства государственную пошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Саратова. Судья: Подпись Т.А. Перова Мотивированное решение изготовлено <дата>.
кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>, без правоустанавливающих документов. На данном земельном участке незаконно расположен металлический гараж, что подтверждается актом осмотра земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «Город Саратов» от <дата>.