об оспаривании решения участковой избирательной комиссии избирательного участка



Дело № 2-1030/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2012 года           город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

судьи Совкича А.П.

при секретаре судебного заседания Фугаровой О.С.

с участием:

1) заявителя Логинова Н.Н.,

2) представителя заинтересованного лица - председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 города Саратова Устининой Л.М.,

3) представителя заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Октябрьского района города Саратова - Родимцевой И.Н., действующей на основании доверенности <дата> №

4) старшего помощника прокурора Октябрьского района города Саратова Прокофьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Логинова Н.Н. об оспаривании решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 города Саратова и действий членов участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 города Саратова

установил:

Логинов Н.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 города Саратова и действий членов участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 города Саратова, мотивировав его следующим образом.

Логинов Н.Н. является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 города Саратова по выборам президента Российской Федерации <дата> с правом решающего голоса.

<дата> в 11 часов 15 минут членами участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 было принято решение об отстранении Логинова Н.Н. от участия в работе этой комиссии.

<дата> в 13 часов 45 минут Логинов Н.Н. получил от заместителя председателя комиссии свидетель 8 копию решения № 311 от <дата> участковой избирательной комиссии № 311, в котором сказано, что в связи с тем, что член участковой избирательной комиссии № 311 с правом решающего голоса Логинов Н.Н. нарушил избирательное законодательство о выборах, выразившееся в препятствовании работе участковой избирательной комиссии, в соответствии с пунктом 12, статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункта 15 статьи 69 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2003 года № 19-ФЗ «О выборах президента Российской Федерации», участковая избирательная комиссия решила: 1) отстранить от участия в работе участковой избирательной комиссии члена участковой избирательной комиссии № 311 с правом решающего голоса Логинова Н.Н. 2) обратиться к представителю полиции, находящемуся на избирательном участке № 311 с просьбой обеспечить исполнение настоящего решения.

Решение участковой избирательной комиссии № 311 подписано восемью членами участковой избирательной комиссии № 311, а именно: свидетель 1, свидетель 5, свидетель 2, свидетель 4, свидетель 7, свидетель 3, свидетель 8, свидетель 6

С данным решением Логинов Н.Н. не согласен. Считал его незаконным, необоснованным, противоречащим требованиям избирательного законодательства по следующим основаниям.

Согласно пункту 12 статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в её работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

Таким образом, для отстранения члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса необходимо наличие факта нарушения им законодательства о выборах и вынесения мотивированного решения в отношении него.

Логинов Н.Н. считал, что нарушения избирательного законодательства им допущено не было и решение в отношении него не содержит мотивировочной части и ссылки на норму закона, которую он нарушил. В связи с этим Логиновым Н.Н. была составлена и подана жалоба.

Кроме того, <дата> и <дата> председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 Устинина Л.М. и заместитель председателя этой комиссии свидетель 8 своими действиями ограничивали права Логинова Н.Н., как члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Это выразилось в следующем

<дата> примерно в 14 часов 30 минут председатель комиссии Устинина Л.М. и заместитель председателя комиссии свидетель 8 приняли решение отказать Логинову Н.Н. в требовании сопровождать членов этой комиссии отправляющихся с переносными ящиками для голосования вне помещения для голосования и присутствовать при проведении голосования вне помещения для голосования.

С данным решением Логинов Н.Н. не согласен. Считал его незаконным, необоснованным, противоречащим требованиям избирательного законодательства по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 66 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее, чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования, а также предложить членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении.

Согласно пункту 14 статьи 66 названного Закона при проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума, общественными объединениями. При этом лицами, назначенными разными зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, не признаются члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, назначенные кандидатом, выдвинутым избирательным объединением, и члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, назначенные этим избирательным объединением.

Логинов Н.Н. считал, что он, как член комиссии с правом решающего голоса, имел право присутствовать при проведении голосования вне помещения для голосования.

<дата> примерно в 21 час 10 минут председатель комиссии Устинина Л.М. запретила Логинову Н.Н. находиться на расстоянии ближе чем три метра от стола председателя и секретаря комиссии. В тот момент Логинов Н.Н. собирался обратится к члену комиссии.

С данным решением Устининой Л.М. Логинов Н.Н. не согласен. Считал его незаконным, необоснованным, противоречащим требованиям избирательного законодательства по следующим основаниям.

Согласно подпункту «в» пункта 23 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член комиссии с правом решающего голоса вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу.

Согласно подпункту «г» пункта 23 статьи 29 Закона член комиссии с правом решающего голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.

Логинов Н.Н. считал, что он имел право находиться рядом со столом секретаря и председателя комиссии и обращаться к любому из членов комиссии.

<дата> в 21 час 20 минут председатель участковой избирательной комиссии Устинина Л.М. отказала Логинову Н.Н. в праве поставить подписи на листах, прикрепленных к пакетам с пачками с рассортированными бюллетенями. Это зафиксировано на видеозаписи.

С данным решением Логинов Н.Н. не согласен. Считал его незаконным, необоснованным, противоречащим требованиям избирательного законодательства по следующим основаниям.

Согласно пункту 23 статьи 68 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» после завершения подсчёта рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, участка референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона и которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.

Логинов Н.Н. считал, что он имел право поставить подписи на листах, прикрепленных к пакетам с пачками с рассортированными бюллетенями.

<дата> примерно в 21 час 25 минут председатель комиссии Устинина Л.М. запретила Логинову Н.Н. перемещаться по помещению комиссии и обращаться к другим членам комиссии, в том числе, во время объявленного ею перерыва. Устинина Л.М. заявила Логинову Н.Н.: «Вы должны сидеть и молчать».

С данным решением Логинов Н.Н. не согласен. Считал его незаконным, необоснованным, противоречащим требованиям избирательного законодательства по следующим основаниям.

Согласно подпункту «б» пункта 23 статьи Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения поданным вопросам голосования.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 23 статьи 29 Закона член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу.

В силу подпункта «г» пункта 23 статьи 29 Закона член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.

Согласно подпункту «д» пункта 23 статьи 29 Закона член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса вправе удостовериться в правильности подсчёта по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума.

Логинов Н.Н. считал, что он имел право выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу, знакомиться с документами и материалами; передвигаться по помещению участковой избирательной комиссии, чтобы осуществлять эти действия.

В связи с этим Логинов Н.Н. просил признать незаконным решение № 311 от <дата> участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 об отстранении от работы члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 с правом решающего голоса Логинова Н.Н.; отменить решение № 311 от <дата> участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 об отстранении от работы члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 с правом решающего голоса Логинова Н.Н.; признать незаконным действие председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 Устининой Л.М. и заместителя председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 свидетель 8 в принятии решения об отказе Логинову Н.Н. в требовании сопровождать членов участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 отправляющихся с переносными ящиками для голосования вне помещения для голосования и присутствовать при проведении голосования вне помещения для голосования; признать незаконным действие председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 Устининой Л.М. по запрещению Логинову Н.Н. перемещаться по помещению участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311; признать незаконным действие председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 Устининой Л.М. по запрещению Логинову Н.Н. выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; признать незаконным действие председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 Устининой Л.М. по запрещению мне, Логинову Н.Н. ставить подписи на листах, прикрепленных к пакетам с пачками с рассортированными бюллетенями.

В судебном заседании Логинов Н.Н. поддержал заявление по указанным основаниям.

Представитель заинтересованного лица участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 города Саратова в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Проведение выборов Президента Российской Федерации <дата> регламентировались Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2003 года № 19-ФЗ «О выборах президента Российской Федерации».

Оспариваемое решение принято участковой избирательной комиссией избирательного участка № 311 основываясь на нормах пункта 12 статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункта 15 статьи 69 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2003 года № 19-ФЗ «О выборах президента Российской Федерации», в соответствии с которыми член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в её работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство о выборах Президента Российской Федерации. В указанных случаях соответствующее мотивированное решение принимается участковой или вышестоящей     избирательной     комиссией.     Правоохранительные     органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстранённого члена участковой избирательной комиссии, удаленного наблюдателя иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Причиной рассмотрения вопроса об отстранении члена комиссии Логинова Н.Н. от работы послужили заявления заместителя председателя комиссии свидетель 8, члена комиссии свидетель 1 и наблюдателя свидетель 9, в которых указывается на поведение члена комиссии с правом решающего голоса Логинова Н.Н., выразившееся в следующем. Исполняя свои обязанности, а именно работая со списками избирателей, Логинов Н.Н. звонил по телефону и диктовал данные избирателей. Однако, в списках избирателях, согласно пункту 11 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.

Таким образом, списки избирателей содержат персональные данные избирателей. Запрет на распространение данных сведений содержится и в подпункте «г» пункта 23 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которому член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчётами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.

Более того, выходя из помещения для голосования, член комиссии Логинов Н.Н. уносил с собой ту часть списка избирателей, с которой работал, что недопустимо, так как, во-первых, прерывается процедура голосования, а во-вторых, отсутствует гарантия сохранения персональных данных избирателей, то есть происходит нарушение избирательного законодательства.

Представитель заинтересованного лица считал, что, обжалуемое решение принято в рамках полномочий участковой избирательной комиссии, вопрос рассматривался коллегиально, решение принято большинством голосов от числа присутствующих членов комиссий с правом решающего голоса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» комиссия обязана организовать голосование избирателей вне помещения для голосования.

Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих в этом помещении. В случае отсутствия председателя комиссии, его заменяет заместитель председателя.

Решение комиссии прекращает свое действие, в случае его отмены либо в суде, либо решением вышестоящей комиссии. <дата> на день голосования на момент отказа Логинову Н.Н. участвовать в организации голосования вне помещения действовало решение участковой избирательной комиссии об отстранении от работы члена комиссии Логинова Н.Н. Однако, права членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, при этом никоим образом не нарушались.

Представитель заинтересованного лица, считал, что отказ председателя комиссии и заместителя комиссии Логинову Н.Н. в участии организации голосования вне помещения основывался на принятом и действующем решении комиссии.

Запрещение Логинову Н.Н. перемещаться по помещению для голосования было вызвано тем, что Логинов Н.Н. постоянно задавал вопросы членам комиссии, работающим с избирателями и со списками избирателей, тем самым мешал членам комиссии осуществлять работу, которая требует особого внимания, так как выдавая избирательные бюллетени и работая со списками члены комиссии вписывают данные избирателей с паспортов, более того, требуя внимания к себе Логинов Н.Н. требовал от членов комиссии приостановления в работе, что приводило к образованию очередей среди избирателей.

При подведении итогов голосования на избирательном участке № 311 права члена комиссии с правом решающего голоса Логинова Н.Н. были соблюдены полностью. Так, Логинов Н.Н. присутствовал при рассортировке избирательных бюллетеней, подсчёте голосов, при упаковке бюллетеней и их опечатывании, присутствовал на итоговом заседании комиссии, подписал протокол об итогах голосования. Логинову Н.Н. была выдана заверенная копия протокола об итогах голосования.

На каждой упаковке с избирательными бюллетенями был прикреплен лист, на котором были указаны фамилия, имя, отчество кандидата, количество голосов, отданных за него и подпись председателя и секретаря комиссии. Логинов Н.Н. так же принимал участие и в процедуре сдачи избирательной документации в территориальную избирательную комиссию Октябрьского района города Саратова. Он приехал раньше, чем председатель и секретарь комиссии, наблюдал заполнение увеличенной формы сводной таблицы, удостоверился, что расхождений в данных с копией протокола, который у него на руках нет.

Учитывая изложенное, представитель участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 города Саратова считал доводы заявителя несостоятельными, не основанными на нормах закона и просил в удовлетворении заявления Логинова Н.Н. отказать полностью.

Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Октябрьского района города Саратова, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по аналогичным основаниям.

Суд, заслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованных лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, прослушав аудиозаписи, просмотрев видеозапись, учитывая заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, считает необходимым в удовлетворении заявления отказать полностью по следующим основаниям.

В силу пункта «д» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации назначение выборов Президента Российской Федерации относится к ведению Совета Федерации.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25.11.2011 года № 442-СФ выборы Президента Российской Федерации назначены на 04.03.2012 года.

Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> № (листы дела №) сформированы составы участковых избирательных комиссий по выборам Президента Российской Федерации, в том числе состав участковой избирательной комиссии № 311 города Саратова: ФИО2, свидетель 4, свидетель 5, свидетель 1, свидетель 2, свидетель 3, свидетель 6, свидетель 7, свидетель 8, Логинов Н.Н.. Этим же решением назначены председатели участковых избирательных комиссий, в том числе, председателем участковой избирательной комиссии № 311 - Устинина Л.М., заместителем председателя - свидетель 8.

Логинов Н.Н. назначен членом участковой избирательной комиссии № 311 с правом решающего голоса по предложению координационного совета Саратовского <данные изъяты>» (листы дела №).

Решениями территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> № (листы дела №) и от <дата> № (листы дела №) ФИО2 освобождена от обязанностей члена участковой избирательной комиссии № 311 с правом решающего голоса и членом участковой избирательной комиссии № 311 с правом решающего голоса назначен ФИО13.

<дата> председателем участковой избирательной комиссии № 311 утверждён список уполномоченных представителей зарегистрированных кандидатов, присутствовавших при проведении голосования, подсчёте голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования на выборах Президента Российской Федерации в составе: свидетель 11, ФИО23, свидетель 9, свидетель 10 (лист дела №).

Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 от <дата> (лист дела №) член участковой избирательной комиссии № 311 с правом решающего голоса Логинов Н.Н. отстранён от участия в работе участковой избирательной комиссии в связи с нарушениями избирательного законодательства, выразившимися в препятствии в работе участковой избирательной комиссии.

Решение принято единогласно и подписано заместителем председателя участковой избирательной комиссии № 311 свидетель 8, секретарём комиссии - свидетель 6, членами комиссии с правом решающего голоса: свидетель 1, свидетель 5, свидетель 2, свидетель 4, свидетель 7, свидетель 3

В силу статьи 81 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2003 года № 19-ФЗ «О выборах президента Российской Федерации» законодательство о выборах Президента Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Настоящий Федеральный закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23 статьи 29 названного Закона член комиссии с правом решающего голоса: заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии; вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования; вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий; вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума; вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Согласно статье 64 Закона в день голосования перед началом голосования председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим избирателям, участникам референдума, лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, пустые ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии.

Каждый избиратель, участник референдума голосует лично, голосование за других избирателей, участников референдума не допускается.

Бюллетени выдаются избирателям, участникам референдума, включенным в список избирателей, участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель, участник референдума голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения.

При получении бюллетеня избиратель, участник референдума проставляет в списке избирателей, участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя, участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список избирателей, участников референдума членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Избиратель, участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей, участников референдума в получении бюллетеня. В случае голосования по открепительному удостоверению в списке избирателей, участников референдума делаются дополнительные отметки. В случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням избиратель, участник референдума расписывается за каждый бюллетень. Член участковой комиссии, выдавший избирателю, участнику референдума бюллетень (бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка избирателей, участников референдума.

Голосование проводится путем нанесения избирателем, участником референдума в бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор, либо к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.

Бюллетень заполняется избирателем, участником референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, указанного в пункте 10 настоящей статьи.

Если избиратель, участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает избирателю, участнику референдума новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей, участников референдума против фамилии данного избирателя, участника референдума. Испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.

Заполненные бюллетени опускаются избирателями, участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании.

Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

В соответствии со статьёй 69 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2003 года № 19-ФЗ «О выборах президента Российской Федерации» голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.

Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса получают от председателя участковой избирательной комиссии избирательные бюллетени для выдачи избирателям и расписываются в их получении. После этого председатель участковой избирательной комиссии приглашает избирателей приступить к голосованию.

Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой избирательной комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой избирательной комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой избирательной комиссии, а в его отсутствие - секретарь участковой избирательной комиссии или иной член данной комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.

Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство о выборах Президента Российской Федерации. В указанных случаях соответствующее мотивированное решение принимается участковой или вышестоящей избирательной комиссией. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой избирательной комиссии, удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Согласно статье 3 названного Закона персональными данными считается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Предоставлением персональных данных признаются действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

Как установлено судом, <дата> на заседании участковой избирательной комиссии № 311 города Саратова были распределены обязанности членов комиссии с правом решающего голоса. В том числе на членов Логинова Н.Н. и свидетель 1 возложена обязанность обеспечить голосование вне помещения для голосования с переносным ящиком № Также решили, что если члену комиссии в день голосования необходимо отлучиться, то списки избирателей передаются соседу, в том числе, свидетель 1 - Логинову Н.Н., Логинов Н.Н. - свидетель 7

В день выборов Президента Российской Федерации <дата>, в первой половине дня, член участковой избирательной комиссии № 311 города Саратова с правом решающего голоса Логинов Н.Н. регулярно разговаривал по личному мобильному телефону; несколько раз передавал по телефону фамилии избирателей из списка избирателей; несколько раз, продолжительностью от нескольких до десяти минут, отлучался со своего рабочего места, при этом списки избирателей, другим членам комиссии не передавал, а забирал их с собой; регулярно отвлекал от работы других членов комиссии различными вопросами, замечаниями и спорами; на замечания других членов комиссии не реагировал. Данные действия приводили к возникновению очередей избирателей желавших получить бюллетени для голосования, возмущению и жалобам избирателей, созданию нервозной обстановки в работе комиссии.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями председателя участковой избирательной комиссии № 311 города Саратова Устининой Л.М.; письменными доказательствами: протоколом заседания участковой избирательной комиссии № 311 от <дата> (лист дела №), заявлением членов участковой избирательной комиссии № 311 свидетель 4, свидетель 5, свидетель 2, свидетель 1, свидетель 7, свидетель 3 от <дата> (лист дела №), заявлением члена участковой избирательной комиссии № 311 города Саратова свидетель 1 (лист дела №), заявлением наблюдателя участковой избирательной комиссии № 311 города Саратова свидетель 9 от <дата> (листы дела №, №); показаниями допрошенных в судебном заседании <дата> (листы дела №) свидетелей: свидетель 6, свидетель 8, свидетель 1, свидетель 2, свидетель 4, показаниями допрошенных в судебном заседании <дата> (листы дела №) свидетелей: свидетель 9, свидетель 5, свидетель 7, свидетель 3.

Письменные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, содержат все необходимые реквизиты.

То обстоятельство, что на заявлении наблюдателя участковой избирательной комиссии № 311 города Саратова свидетель 9 от <дата> имеются расхождения во времени принятия заявления (листы дела №) не влечёт недопустимость доказательства, поскольку содержание заявления и подпись заявителя идентичны и подтверждены допрошенной в судебном заседании <дата> свидетель 9

Показания свидетелей последовательны, конкретны, согласуются между собой, соответствуют приведённым выше письменным доказательствам, свидетели не заинтересованы в исходе дела, не верить показаниям свидетелей у суда нет оснований.

К показаниям допрошенных в судебном заседании <дата> (листы дела №) свидетелей: свидетель 10 и свидетель 11 в части того, что Логинов Н.Н. в день выборов не разговаривал по телефону, не диктовал персональные данные избирателей, не отлучался со своего рабочего места, суд относится критически, поскольку показания свидетелей путаны, неконкретны, противоречат друг другу, в части того, кем принималось решение об отстранении Логинова Н.Н. от участия в работе участковой избирательной комиссии № 311 города Саратова, опровергаются указанными выше письменными доказательствами и показаниями свидетелей.

Просмотренная видеозапись с наименованием <данные изъяты> а также прослушанные аудиозаписи с наименованиями <данные изъяты> в судебном заседании <дата>, установленные судом обстоятельства не опровергают, более того, на прослушанной судом аудиозаписи собрания членов участковой избирательной комиссии № 311 города Саратова по отстранению Логинова Н.Н. от участия в работе комиссии слышно, как один из участников собрания подтверждал, что Логинов Н.Н. диктовал по телефону персональные данные избирателей.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что член участковой избирательной комиссии № 311 города Саратова Логинов Н.Н. в первой половине дня выборов Президента Российской Федерации <дата>, допустил нарушения избирательного законодательства, а именно передавал по телефону персональные данные избирателей из списка избирателей, чем нарушил требования пункта 23 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и требования Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»; ненадлежащим образом исполнял возложенные на него статьёй 64 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьёй 69 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2003 года № 19-ФЗ «О выборах президента Российской Федерации» обязанности по выдаче избирателям бюллетеней по голосованию и заполнению списков избирателей; мешал работе других членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса; чем, в целом, препятствовал чёткой и согласованной работе участковой избирательной комиссии № 311 города Саратова.

В этой связи суд считает, что решение участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 от <дата> об отстранении члена участковой избирательной комиссии № 311 с правом решающего голоса Логинов Н.Н. от участия в работе участковой избирательной комиссии обоснованно, соответствует требованиям пункта 12, статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункта 15 статьи 69 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2003 года № 19-ФЗ «О выборах президента Российской Федерации».

Оснований для признания указанного выше решения незаконным судом не установлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления Логинова Н.Н. о признании незаконным и об отмене решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 от <дата> суд считает необходимым отказать.

В удовлетворении заявления Логинова Н.Н. о признании незаконными действий председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 Устининой Л.М. и заместителя председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 свидетель 8 в принятии решения об отказе Логинову Н.Н. в требовании сопровождать членов участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 отправляющихся с переносными ящиками для голосования вне помещения для голосования и присутствовать при проведении голосования вне помещения для голосования; признании незаконными действий председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 Устининой Л.М. по запрещению Логинову Н.Н. перемещаться по помещению участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311, выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу, ставить подписи на листах, прикрепленных к пакетам с пачками с рассортированными бюллетенями, суд также считает необходимым отказать, поскольку оспариваемые действия совершались после отстранения Логинова Н.Н. от участия в работе избирательной комиссии, следовательно, правами члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса Логинов Н.Н. уже не обладал, принимать участие в деятельности комиссии не мог, иные его права такими действиями нарушены не были.

В этой связи в удовлетворении заявления Логинова Н.Н. об оспаривании решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 города Саратова и действий членов участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 города Саратова суд считает необходимым отказать полностью.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления Логинова Н.Н. об оспаривании решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 города Саратова и действий членов участковой избирательной комиссии избирательного участка № 311 города Саратова - отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова.

Мотивированное решение суда составлено <дата>

Судья      подпись                    А.П. Совкич