Дело №2-1001/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 апреля 2012 года г.Саратов Октябрьский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Мещеряковой Т.В., при секретаре Курьяновой В.В., с участием: ответчика индивидуального предпринимателя Исламова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовской областной общественной организации «Защита прав потребителей» обратившейся в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Исламову Н.А. о признании и прекращении противоправных в отношении неопределенного круга потребителей действий ответчика, установил: Саратовская областная общественная организация «Защита прав потребителей» обратилась с исковым заявлением в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Исламову Н.А. о признании и прекращении противоправных в отношении неопределенного круга потребителей действий ответчика, в обоснование которого указала, что <дата> представителем Саратовской областной общественной организации «Защита прав потребителей» был осуществлен общественный контроль за соблюдением прав неопределенного круга потребителей в отношении индивидуального предпринимателя Исламова Н.А., чья торговая точка находится по адресу: <адрес>. У продавца данной торговой точки был приобретен товар: яйца куриные, 10 штук, стоимостью 38 рублей. Производитель неизвестен; - сосиски «<данные изъяты>», стоимостью 118 рублей за 1 упаковку. В ходе общественного контроля были обнаружены следующие недостатки. Не представлено ветеринарное свидетельство (справка) на товар, а именно на яйца куриные. Что является нарушением ст.5 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в соответствии с которой индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг. Ответчиком также нарушен пункт 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55, в соответствии с которым пищевые продукты непромышленного изготовления, реализуемые на продовольственных рынках, подлежат продаже после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы с выдачей в установленном порядке ветеринарного свидетельства (справки) установленного образца, которое должно быть предъявлено покупателю по его требованию. Отсутствовала информация об изготовителе товара, а именно яиц куриных, что противоречит положениям указанным в ст.ст.8-10 Федерального закона РФ «О защите прав потребителей». Ненадлежащее оформление ценников на товар, а именно отсутствует наименование товара, подпись материально ответственного лица или печать организации, дата оформления ценника, что является нарушением п.19 Правил продажи отдельных видов товаров. На основании изложенного, истец просил признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей следующие действия ответчика: не предоставление ветеринарного свидетельства (справка) на товар, а именно на яйца куриные; - ненадлежащее оформление ценников на товар, а именно отсутствует наименование товара, подпись материально ответственного лица и печать организации, дата оформления ценника; - в отсутствии на товар информации о его производителе. Прекратить противоправные действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей: не предоставление ветеринарного свидетельства (справка) на товар, а именно на яйца куриные; - ненадлежащее оформление ценников на товар, а именно отсутствует наименование товара, подпись материально ответственного лица и печать организации, дата оформления ценника; - в отсутствии на товар информации о его производителе. Обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Представитель истца, лично извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился. Ответчик не возражал рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. Принимая во внимание мнение ответчика, надлежащее извещение истца о слушании дела и, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, представив письменный отзыв на иск и пояснив при этом, что со слов продавца торговой точки принадлежащей ответчику и расположенной по адресу: <адрес>, ему стало известно, что <дата> в магазин зашел молодой человек, который приобрел товар, а затем вернул купленное и потребовал возврат денег. Дополнительной информации кроме отраженной на ценниках, покупатель не требовал. При совершении указанных действий он не представился, никаких актов о выявленных нарушениях данный молодой человек не составлял. В судебном заседании также были допрошены свидетели свидетель 1 и свидетель 2, из пояснений которых следует, что в <дата> в магазин, расположенный по адресу: <адрес> зашел молодой человек, который спрашивал о качестве продаваемой продукции в тот момент, когда продавец магазина по его требованию заполнял товарный чек. Когда товарный чек был почти составлен, молодой человек сказал, что ничего покупать не будет и забрал товарный чек. Затем молодой человек стал требовать от продавца учредительные документы. На что продавец пояснил, что данная информация содержится в уголке потребителя, где он может ознакомиться со всеми интересующими его документами. После чего, данный гражданин ушел из магазина. Данный молодой человек не спрашивал у продавца сертификаты на реализуемые продукты. Выслушав ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу. На основании статей 45, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.19992 года №2300-1 (в редакции от 18.07.2011 года) «О защите прав потребителей», граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации. Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей); общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу) всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам). Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55 (в редакции от 27.01.2009 года), настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров. Под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи (далее именуется - договор). Продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах (далее именуются - стандарты). Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену и условия приобретения товара. При продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона. Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника. В соответствии со ст.32 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55 (в редакции от 27.01.2009 года), по требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории Российской Федерации, или его заверенной копией. В соответствии со ст. ст. 8, 10, 11 Закона Российской Федерации от 07.02.19992 года №2300-1 (в редакции от 18.07.2011 года) «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Таким образом, указанные законоположения, направлены на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг. В судебном заседании установлено, что истец Саратовская областная общественная организация «Защита прав потребителей» зарегистрирована в установленном порядке <данные изъяты> <дата>, имеет Устав, в соответствии с которым для достижения уставных целей организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляет обращение в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей) Указанные обстоятельства подтверждаются Уставом, свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации. Таким образом, в силу указанных выше положений законодательства Российской Федерации, Саратовская областная общественная организация «Защита прав потребителей» имеет право осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей. В силу части 2 ст.45 Конституции Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. На основании ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, я также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. На основании ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В судебном заседании установлено, что <дата> на торговой точке принадлежащей ответчику индивидуальному предпринимателю Исламову Н.А., в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, представителем Саратовской областной региональной общественной организацией «Защита прав потребителей» был приобретен товар: яйца 1 десяток, стоимостью 38 рублей; - сосиски 1 упаковка, стоимостью 118 рублей. Данные обстоятельства подтверждаются накладной №. В обоснование заявленных исковых требований со стороны истца был представлен акт № от <дата>. Оценивая по признаку допустимости и относимости представленное стороной истца письменное доказательство - акт выявленных нарушений по результатам общественного контроля, суд приходит к выводу о том, что акт, составленный общественной организацией, не является абсолютным доказательством, поскольку составляется не государственным контролирующим органом. Фактически данные акты - это всего лишь форма фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших. В связи с чем, суд оценивает данное доказательство наравне с другими доказательства. В ходе рассмотрения дела ответчик возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указывая, что факты, изложенные в акте № от <дата>, не соответствуют действительности. Кроме того, позиция ответчика подтверждается пояснениями указанных выше свидетелей, допрошенных в судебном заседании. А также ответчиком были представлены фотоснимки продукции реализуемой на данной торговой точке. Указанные доказательства не имеют противоречий между собой и согласуются с позицией ответчика. Однако, со стороны истца не было предоставлено доказательств подтверждающих содержание указанного акта. Суд также учитывает то обстоятельство, что истцом не выполнены требования установленные статьей 45 Федерального Закона «О защите прав потребителей», а именно, осуществив общественный контроль, представитель общественной организации не направил в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов. Невыполнение указанных положений законодательства со стороны истца, ставит под сомнение изложенные в указанном акте факты в отношении ответчика индивидуального предпринимателя Исламова Н.А.. Более того, судом установлено, что указанный акт не был направлен не только в орган государственного надзора или органы местного самоуправления, но и в адрес ответчика, что привело к лишению ответчика права на обжалование этого акта. При этом, необходимо отметить, что пункт 2 ст.45 Закона, предусматривающий возможность проверки соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, а также составление актов о выявленных нарушениях прав потребителей, сводит соответствующее право общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) к выявлению именно нарушений прав потребителей, те есть к установлению фактов, свидетельствующих исключительно о несоблюдении императивных норм потребительского законодательства, устанавливающих эти права. Таким образом, в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей вправе осуществлять именно общественный контроль соблюдения прав и интересов потребителей с применением соответствующих мер общественного воздействия на изготовителя (исполнителя, продавца). Действенной мерой является разъяснительная и просветительская работа среди предпринимательских структур и граждан-потребителей, консультирование, оказание помощи в составлении искового заявления и сопровождении дел при судебной защите, широкое информирование населения через СМИ о правах потребителей (Письмо Роспотребнадзора от 29.06.2005 года №01000/4938-05-32 «О полномочиях общественных объединений потребителей». В соответствии со статьей 12 ФЗ «О защите прав потребителей», если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков. При отказе от исполнения договора потребитель обязан возвратить товар (результат работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу (исполнителю). Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную пунктами 1 - 4 статьи 18 или пунктом 1 статьи настоящего Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации. Исходя из толкования данной нормы следует, что продавец, обязан по требованию покупателя предоставить необходимую для него информацию о товаре и только в случае не предоставления покупателю полной и достоверной информации о товаре, продавец будет нести ответственность при наступлении последствий наступивших у покупателя по причине отсутствия у него такой информации. Также следует отметить, что в соответствии со ст. 32 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 года №55 (в редакции от 27.01.2009 года) «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров», информация о продовольственных товарах в соответствии с обязательными требованиями стандартов в зависимости от вида товаров должна содержать: 1) наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки; 2) сведения о пищевой ценности (калорийности продукта, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме; 3) назначение, условия и область применения (для продуктов детского, диетического питания и биологически активных добавок); 4) способы и условия приготовления (для концентратов и полуфабрикатов) и применения (для продуктов детского и диетического питания); 5) условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения); 6) дату изготовления и дату упаковки товара; 7) противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний (для товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний); 8) сведения о государственной регистрации (для пищевых продуктов, подлежащих государственной регистрации). По требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории РФ, или его заверенной копией. Однако, в ходе рассмотрения дела по существу, со стороны Общественной организации не было предоставлено суду доказательств, свидетельствующих об обращении к продавцу с требованием предоставить как удостоверение качества товара, так и сертификат его соответствия, о чем указано в исковом заявлении. Закон РФ «О защите прав потребителей», в качестве оснований, влекущих гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за причиненный потребителю вред, называет следующие основания, являющиеся результатом действий продавца, изготовителя, исполнителя, в результате которых причиняется вред жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги): 1) несоблюдение требований, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья потребителей и предотвращение вреда их имуществу; 2) необеспечение безопасности товаров (работ, услуг) в течение сроков службы и сроков годности; 3) предоставление недостоверной или неполной информации о товарах (работах, услугах); реализация товаров с просроченными сроками годности; 4) непредставление информации о продолжительности службы и срока годности; 5) неустановление на товары (работы, услуги), которые по истечении определенного времени могут причинить вред здоровью или имуществу потребителя, срока службы или срока годности; 6) непредставление информации о последствиях использования товаров (работ) по истечении срока службы или годности, а также необходимых действиях. Как видно из приведенного перечня, противоправность может проявляться как в действиях, так и в бездействии продавца (изготовителя, исполнителя). Однако, судом не были установлены в ходе рассмотрения дела перечисленные признаки противоправности действий ответчика и, как следствие того, наступление последствий у потребителя связанных с действиями (бездействиями) ответчика. Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не установлен факт совершения ответчиком противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей Учитывая изложенное, у суда нет оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Суд считает необходимым отметить, что исковые требования о признании противоправных в отношении неопределенного круга потребителей действий ответчика, в силу ст.46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» не может быть заявлено общественным объединением. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: в удовлетворении исковых требований Саратовской областной общественной организации «Защита прав потребителей» обратившейся в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Исламову Н.А. о признании и прекращении противоправных в отношении неопределенного круга потребителей действий ответчика, отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с <дата> путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Саратова. Судья: подпись Т.В. Мещерякова