о признании бездействия незаконным

Дело № 2-1177/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2012 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе

Председательствующего судьи Деминой О.В.,

при секретаре Мисюряевой А.С.,

с участием:

истца Ивановой Н.В.,

истца Устиновой В.В., действующей в своих интересах и в интересах недееспособного Удалова А.В.,

представителя истца Ивановой Н.В. по доверенности от <дата> Парфенова В.В.,

представителя ответчика по доверенности от <дата> Молдашевой Г.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Н.В., Устиновой В.В., Удалов А.В., к Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Саратова о признании бездействия незаконным, обязании обратиться к нотариусу в заявлением о принятии выморочного имущества и выдачи свидетельства о праве на наследство,

установил:

Иванова Н.В., Устинова В.В., Удалова А.В., обратились в суд с иском к Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Саратова о признании бездействия незаконным, обязании обратиться к нотариусу в заявлением о принятии выморочного имущества и выдачи свидетельства о праве на наследство.

В обоснование заявленных требований указали, что <дата> они обратились в ИФНС Октябрьского района г. Саратова с обращением, содержащего просьбу: обратиться к нотариусу нотариального округа <адрес> ФИО8 с заявлением о принятии выморочного имущества и выдачи свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО2, умершей <дата>, в 10-ти дневный срок со дня получения свидетельства о праве на наследство в отношении выморочного имущества передать его в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом или территориальный орган, для последующей и своевременной регистрации перехода права собственности к Российской Федерации. В основание обращения истцы указали, что они являются участниками общей долевой собственности в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Кроме того, по данным <данные изъяты> участниками общей долевой собственности с правом собственности на 22/100 долей в праве общей долевой собственности числится ФИО2, умершая <дата>. По факту открытия наследства после смерти ФИО2 наследственное дело не заводилось, правопреемство на 22\100 долей в указанном домовладении не возникло, так как с момента открытия наследства и до настоящего времени никто не был признан к наследованию. На протяжении более 32 лет после смерти ФИО2 ее доля не была унаследована, что в настоящее время препятствует истцам в оформлении прав на земельный участок, а также ограничивает их право на свободное распоряжение своими долями. В ответ на их обращение, письмом от <дата> ИФНС Октябрьского района г. Саратова отказало в просьбе, который считают неправомерным. В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность государства. Согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Соответствующий федеральный законно до настоящего времени не принят. В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» изданные до введения в действие части третьей Кодекса нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР по вопросам, которые согласно части третьей ГК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов. Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Подпункт «к» п. 18 Положения о Государственной налоговой службе РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 31.12.1991 года № 340, предусматривает в качестве функции налоговых органов - осуществление работы по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству. Обязанность по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возложена на налоговые органы Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984г. № 683. Непосредственный порядок передачи такого имущества налоговым органам, его учета, оценки и реализации установлен Инструкцией Минфина СССР от 19.12.1984г. № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования государству, и вкладов». Исходя из изложенного, до принятия соответствующего федерального закона работа по учету, оценку и реализации выморочного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, осуществляется налоговыми органами в порядке, установленном Положением и Инструкцией. Документом, подтверждающим право государства на наследства, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу. В п. 30 Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» предусмотрено, что документы, содержащие сведения об имуществе, унаследованном Российской Федерацией по завещанию или в силу закона, и документы, содержащие сведения о возникновении права собственности РФ на такое имущество, представляются соответствующим территориальным органом Федеральной налоговой службы с учетом п. 4 настоящего Положения в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом или территориальный орган в 10-дневный срок со дня получения им указанных документов.

На основании изложенного, просили суд признать бездействие ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова и отказ от принятия выморочного имущества незаконным; обязать ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова обратиться к нотариусу нотариального округа <адрес> с заявлением о принятии выморочного имущества и выдачи свидетельства о праве на наследство после ФИО2, умершей <дата>, в десятидневный срок со дня получения свидетельства о праве на наследство в отношении выморочного имущества передать в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом или территориальный орган для последующей и своевременной регистрации перехода права собственности к РФ.

В судебном заседании истец Иванова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании истец Устинова В.В., и Удалов А.В., исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Ивановой Н.В. по доверенности Парфенов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Саратова по доверенности Молдашева Г.Ж. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила в иске отказать.

Третье лицо Козлова В.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле определением суда от <дата>, Комитета по управлению имуществом города Саратова в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьего лица Козловой В.С., представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом города Саратова.

Выслушав объяснения истцом, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Ивановой Н.В., доля в праве 46/300, Удаловой В.В., доля в праве 46/300, Удалову А.В., доля в праве 46/300, Козловой В.С., доля в праве 32/100.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права серии № № от <дата>, свидетельством о государственной регистрации права серии № № от <дата>, свидетельством о государственной регистрации права серии № № от <дата>, свидетельством о государственной регистрации права серии № № от <дата> (л.д. 58- 61).

Кроме того, по данным учета <данные изъяты> собственником 22/100 доли домовладения № по <адрес> является ФИО2 на основании договора купли-продажи № от <дата> (л.д. 62, 97-98).

<дата> ФИО2 умерла, что подтверждается повторным свидетельством о смерти серии № № от <дата> (л.д.63).

По сообщению нотариуса <данные изъяты> ФИО8 № от <дата> наследственное дело после умершей <дата> ФИО2 не заводилось (л.д. 90).

Таким образом, судом установлено, что после смерти <дата> ФИО2 открылось наследство в виде 22/100 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, наследственное дело после смерти ФИО2 не заводилось, свидетельство о праве на наследство на указанное имущество нотариусом до настоящего времени не выдавалось, то есть наследников по закону (ст. 1142-1148 Гражданского кодекса РФ) на имущество после смерти ФИО2 не имеется, оно является выморочным.

<дата> истцы обратились в Инспекцию ФНС России по Октябрьскому району г. Саратова с требованием обратиться к нотариусу нотариального округа город Саратова ФИО8 с заявлением о принятии выморочного имущества и выдачи свидетельства о праве на наследство после ФИО2, умершей <дата>, в десятидневный срок со дня получения свидетельства о праве на наследство в отношении выморочного имущества передать в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом или территориальный орган для последующей и своевременной регистрации перехода права собственности к Российской Федерации (л.д. 65-67).

Указанное обращение ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова было рассмотрено и дан ответ от <дата>, в соответствии с которым обязанность по выявлению выморочного имущества законодательством Российской Федерации на налоговые органы не возложена (л.д.68-69).

С 01.03.2002 года Федеральным законом от 26.11.2007 года № 147-ФЗ «О введение в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» введена в действие часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 указанного Федерального закона при отсутствии наследников, указанных в статьях 1142-1148 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо если никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, применяются правила о наследовании выморочного имущества, установленные статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Таким образом, выморочное имущество - 22/100 доли домовладения № по <адрес>, принадлежащее умершей ФИО2, в силу прямого указания в законе (п. 2 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ) переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования «Город Саратов» и подлежит включению в соответствующий жилищный фонд социального использования путем внесения в реестр муниципальной собственности города Саратова.

В соответствии с п. 3.5 - 3.7 Положения о Комитете по управлению имуществом города Саратова, утвержденному решением Саратовской городской Думы № 25-243 от 28.02.2008 года, задачами Комитета являются организация учета муниципального имущества в реестрах (сводных реестрах) города, совершение действий, направленных на государственную регистрацию прав на недвижимое муниципальное имущество, обеспечение проведения его инвентаризации и оценки в установленном порядке, а также прием имущества в муниципальную собственность.

Вместе с тем, как пояснили в судебном заседании истцы Иванова Н.В., Удалова В.В., с соответствующим заявлением в Комитет по управлению имуществом города Саратова они не обращались.

Положение «О Федеральной налоговой службе», утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 года № 506, а также Налоговый кодекс Российской Федерации не наделяют налоговые органы полномочиями по учету и наследованию выморочного имущества.

Таким образом, оснований для признания бездействия ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова и отказа от принятия выморочного имущества незаконным у суда не имеется.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 41 ГПК РФ в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Истцам разъяснялось право на замену ненадлежащего ответчика в порядке ст. 41 ГПК РФ, однако они своим правом не воспользовались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Ивановой Н.В., Устиновой В.В., и Удалов А.В., к Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Саратова об обязании обратиться к нотариусу в заявлением о принятии выморочного имущества и выдачи свидетельства о праве на наследство после ФИО2, умершей <дата>.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Ивановой Н.В., Устиновой В.В., и в Удалов А.В., к Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Саратова о признании бездействия незаконным, обязании обратиться к нотариусу в заявлением о принятии выморочного имущества и выдачи свидетельства о праве на наследство отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Подпись О.В. Демина

Мотивированный текст решения суда изготовлен <дата>