Дело №2-998/12

     Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2012 года                              г.Саратов

Октябрьский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Мещеряковой Т.В.,

при секретаре Эндрусенко М.А.,

с участием:

представителя ответчика индивидуального предпринимателя Косарева Д.Ю.: Белокопытовой Е.А., представившей доверенность от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовской областной общественной организации «Защита прав потребителей» обратившейся в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Косареву Д.Ю. о признании и прекращении противоправных в отношении неопределенного круга потребителей действий ответчика,

     установил:

Саратовская областная общественная организация «Защита прав потребителей» обратилась с исковым заявлением в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Косареву Д.Ю. о признании и прекращении противоправных в отношении неопределенного круга потребителей действий ответчика, в обоснование которого указала, что <дата> представителем Саратовской областной общественной организации, инспектором по актово-претензионной работе был осуществлен общественный контроль за соблюдением прав неопределенного круга потребителей в отношении индивидуального предпринимателя Косарева Д.Ю., чья торговая точка находится по адресу: <адрес>

В ходе проведения общественного контроля был приобретен товар: авто-кресло «<данные изъяты>», серого цвета по цене 2 530 рублей; производитель <адрес>

На данный товар не были предоставлены сертификат или декларация соответствия. Ответчиком нарушен пункт 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55, которым установлено, что «при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленных требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Также на данной торговой точке на момент совершения покупки у ответчика в уголке потребителя отсутствовала информация об ОГРН.

По результатам проверки инспектором по актово-претензионной работе был составлен акт №, в котором ответчику было рекомендовано устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного истец просит признать противоправными и прекратить в отношении неопределенного круга потребителей следующие действия ответчика: - в непредставлении по требованию потребителя сертификата или декларации; - в непредставлении в наглядной и доступной форме информации об ОГРН. Обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, не сообщив об уважительности причин своей неявки. Также от представителя истца не поступило ходатайства об отложении дела слушанием.

Ответчик в судебное заседание также не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика не возражал рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Принимая во внимание мнение представителя ответчика, надлежащее извещение о судебном процессе истца и ответчика, а также руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, пояснив, что действительно представителями общественной организации проводилась проверки торговой точки ответчика ИП Косарева Д.Ю.. По требованию представителей общественной организации был представлены сертификат и декларация на товар авто-кресло детское. На торговой точке имеется уголок потребителя, в том числе с информацией об ОГРН и ИНН индивидуального предпринимателя Косарева Д.Ю..

Кроме того, в судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля свидетель1, которая пояснила, что работает продавцом на торговой точке принадлежащей ответчику с <дата>. <дата> на торговую точку приходили два незнакомых ей ранее молодых человека, которые попросили предоставить документы на авто-кресло детское. По их требованию все необходимые документы были предоставлены. На данной торговой точке есть уголок потребителя со всей информацией размещенной на специальном стенде.

Выслушав представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

На основании статей 45, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.19992 года №2300-1 (в редакции от 18.07.2011 года) «О защите прав потребителей», граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей); общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу) всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55 (в редакции от 27.01.2009 года), настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи (далее именуется - договор).

Продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах (далее именуются - стандарты).

Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену и условия приобретения товара.

При продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

В соответствии со ст. ст. 8, 10, 11 Закона Российской Федерации от 07.02.19992 года №2300-1 (в редакции от 18.07.2011 года) «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Таким образом, указанные законоположения, направлены на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг.

В судебном заседании установлено, что истец Саратовская областная общественная организация «Защита прав потребителей» зарегистрирована в установленном порядке <данные изъяты> <дата>, имеет Устав, в соответствии с которым для достижения уставных целей организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляет обращение в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей) Указанные обстоятельства подтверждаются Уставом, свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации.

Таким образом, в силу указанных выше положений законодательства Российской Федерации, Саратовская областная общественная организация «Защита прав потребителей» имеет право осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей.

В силу части 2 ст.45 Конституции Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, я также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что <дата> представителем Саратовской областной общественной организации, инспектором по актово-претензионной работе был осуществлен общественный контроль за соблюдением прав неопределенного круга потребителей в отношении индивидуального предпринимателя Косарева Д.Ю., чья торговая точка имеет наименование «<данные изъяты>», магазин «Бэьилон» и расположена по адресу: <адрес>. В ходе проведения общественного контроля был приобретен товар - авто-кресло «<данные изъяты>», серого цвета по цене 2 530 рублей; производитель <адрес>

В обоснование заявленных исковых требований со стороны истца был представлен акт № от <дата> и товарный чек.

Оценивая по признаку допустимости и относимости представленное стороной истца письменное доказательство - акт выявленных нарушений по результатам общественного контроля, суд приходит к выводу о том, что акт, составленный общественной организацией, не является абсолютным доказательством, поскольку составляется не государственным контролирующим органом.

Фактически данные акты - это всего лишь форма фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших. В связи с чем, суд оценивает данное доказательство наравне с другими доказательства.

В соответствии со ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Тогда как со стороны ответчика были представлены фотоматериалы на которых имеется уголок потребителя с изображением информации об ОГРН и ИНН ответчика индивидуального предпринимателя Косарева Д.Ю., которая находится на входной двери магазина. Кроме того, указанное подтверждается пояснениями свидетеля, допрошенного в судебном заседании, который в том числе подтвердил о том, что сертификат соответствия на приобретенный товар авто-кресло был предоставлен представителям общественной организации, а также сертификатом соответствия, представленным в судебное заседание со стороны ответчика. Пояснения свидетеля, а также письменные доказательства по делу не противоречат друг другу, а потому суд признает их допустимыми.

Тогда как со стороны ответчика не было представлено допустимых доказательств опровергающих доводы ответчика.

Суд также учитывает то обстоятельство, что истцом не выполнены требования установленные статьей 45 Федерального Закона «О защите прав потребителей», а именно, осуществив общественный контроль, представитель общественной организации не направил в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов.

Невыполнение указанных положений законодательства со стороны истца, ставит под сомнение изложенные в указанном акте факты в отношении ответчика индивидуального предпринимателя Косарева Д.Ю..

Более того, судом установлено, что указанный акт не был направлен не только в орган государственного надзора или органы местного самоуправления, но и в адрес ответчика, что привело к лишению ответчика права на обжалование этого акта.

При этом, необходимо отметить, что пункт 2 ст.45 Закона, предусматривающий возможность проверки соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, а также составление актов о выявленных нарушениях прав потребителей, сводит соответствующее право общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) к выявлению именно нарушений прав потребителей, то есть к установлению фактов, свидетельствующих исключительно о несоблюдении императивных норм потребительского законодательства, устанавливающих эти права.

Таким образом, в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей вправе осуществлять именно общественный контроль соблюдения прав и интересов потребителей с применением соответствующих мер общественного воздействия на изготовителя (исполнителя, продавца). Действенной мерой является разъяснительная и просветительская работа среди предпринимательских структур и граждан-потребителей, консультирование, оказание помощи в составлении искового заявления и сопровождении дел при судебной защите, широкое информирование населения через СМИ о правах потребителей (Письмо Роспотребнадзора от 29.06.2005 года №01000/4938-05-32 «О полномочиях общественных объединений потребителей».

В соответствии со статьей 12 ФЗ «О защите прав потребителей», если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.

При отказе от исполнения договора потребитель обязан возвратить товар (результат работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу (исполнителю).

Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную пунктами 1 - 4 статьи 18 или пунктом 1 статьи настоящего Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.

Исходя из толкования данной нормы следует, что продавец, обязан по требованию покупателя предоставить необходимую для него информацию о товаре и только в случае не предоставления покупателю полной и достоверной информации о товаре, продавец будет нести ответственность при наступлении последствий наступивших у покупателя по причине отсутствия у него такой информации.

Однако, в ходе рассмотрения дела по существу, со стороны Общественной организации не было предоставлено суду доказательств, свидетельствующих об обращении к продавцу с требованием предоставить как удостоверение качества товара, так и сертификат его соответствия, и информацию об ОГРН, о чем указано в исковом заявлении.

Закон РФ «О защите прав потребителей», в качестве оснований, влекущих гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за причиненный потребителю вред, называет следующие основания, являющиеся результатом действий продавца, изготовителя, исполнителя, в результате которых причиняется вред жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги):

1) несоблюдение требований, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья потребителей и предотвращение вреда их имуществу;

2) необеспечение безопасности товаров (работ, услуг) в течение сроков службы и сроков годности;

3) предоставление недостоверной или неполной информации о товарах (работах, услугах); реализация товаров с просроченными сроками годности;

4) непредставление информации о продолжительности службы и срока годности;

5) неустановление на товары (работы, услуги), которые по истечении определенного времени могут причинить вред здоровью или имуществу потребителя, срока службы или срока годности;

6) непредставление информации о последствиях использования товаров (работ) по истечении срока службы или годности, а также необходимых действиях.

Как видно из приведенного перечня, противоправность может проявляться как в действиях, так и в бездействии продавца (изготовителя, исполнителя).

Однако, судом не были установлены в ходе рассмотрения дела перечисленные признаки противоправности действий ответчика и, как следствие того, наступление последствий у потребителя связанных с действиями (бездействиями) ответчика.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не установлен факт совершения ответчиком противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей

Учитывая изложенное, у суда нет оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд считает необходимым отметить, что исковые требования о признании противоправных в отношении неопределенного круга потребителей действий ответчика, в силу ст.46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» не может быть заявлено общественным объединением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

     решил:

в удовлетворении исковых требований Саратовской областной общественной организации «Защита прав потребителей» обратившейся в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Косареву Д.Ю. о признании и прекращении противоправных в отношении неопределенного круга потребителей действий ответчика, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с <дата> путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Саратова.

Суждья: подпись                                                           Т.В. Мещерякова