Дело № 2-1057/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 июня 2012 года город Саратов Октябрьский районный суд города Саратова в составе судьи Совкича А.П. при секретаре судебного заседания Фугаровой О.С. с участием: 1) представителей истца Пархоменко А.Г.: Дюкич, действующей на основании доверенности от <дата> серии №, Францифоровой С.Ю., действующей на основании ордера №, выданного <дата> 2) представителя третьих лиц на стороне истца Ойкина В.Г. и Марцина А.В. - Дюкич Е.А., действующей на основании доверенностей от <дата> серии № и от <дата> серии № 3) представителя ответчика администрации муниципального образования «город Саратов» - Абушаевой Г.А., действующей на основании доверенности от <дата> № рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пархоменко А.Г. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольные постройки установил: Пархоменко А.Г. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольные постройки: трёхкомнатную <адрес>, расположенную на втором уровне мансарды жилого <адрес>, общей площадью 84,1 квадратных метров; однокомнатную <адрес>, расположенную на втором уровне мансарды жилого дома <адрес>, общей площадью 46,6 квадратных метров; двухкомнатную <адрес>, расположенную на втором уровне мансарды жилого дома <адрес>, общей площадью 49,7 квадратных метров. Требования основаны на следующем. Пархоменко А. Г. является собственником земельного участка общей площадью 322 квадратных метра, с кадастровым номером №, с разрешённым использованием: «под жилую застройку», расположенного по адресу: <адрес>. <дата> администрацией муниципального образования «Город Саратов» Пархоменко А.Г.выдано разрешение № на строительство индивидуального трёхэтажного жилого дома <адрес> с цоколем и мансардой <адрес>. В <дата> Пархоменко А.Г. осуществил строительство жилого дома общей площадью 980, 9 квадратных метров в соответствии с полученным им разрешением на строительство и на отведенном для этих целей земельном участке общей площадью 322 квадратных метра. Возведенный истцом жилой дом не являлся многоквартирным. Распоряжением администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» от <дата> присвоены номера двенадцати квартирам, расположенным в доме <адрес>. На основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> и распоряжения администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» от <дата> Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области зарегистрировано право собственности истца на все жилые помещения, расположенные в доме <адрес>, а также нежилые помещения, расположенные в цокольном этаже дома. В <дата> Пархоменко А.Г. без получения разрешительных документов произведена надстройка мансардного этажа, на котором располагаются квартиры <адрес> общей площадью 84,1 квадратных метров, <адрес> общей площадью 46,6 квадратных метров, <адрес> общей площадью 49,7 квадратных метров. Общая площадь жилого дома после реконструкции составила 1 176 квадратных метров. Изменение объекта произошло за счёт изменения этажности, а не за счёт границ земельного участка. Истец не получал соответствующее разрешение на строительство трёхкомнатной <адрес>, однокомнатной <адрес>, двухкомнатной <адрес> расположенных на втором уровне мансарды жилого дома <адрес>, в связи с чем они являются самовольными постройками. Пархоменко А. Г. принял меры к легализации построек, обратился в комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартир <адрес>, расположенных на пятом этаже (мансарда 2-й уровень) по адресу: <адрес>. Распоряжением комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта - многоквартирного жилого дома, в состав которого входят квартиры <адрес>, общей площадью 84, 1 квадратный метр, <адрес> общей площадью 46, 6 квадратных метров, <адрес> общей площадью 49,7 квадратных и разъяснено право на обращение в суд исковым заявлением о признании права собственности на самовольные постройки В качестве основания отказа указывалось несоответствие по части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекта капитального разрешению № на строительство индивидуального трёхэтажного жилого дома <адрес>, выданному администрацией муниципального образования «Город Саратов». Согласно статье 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с пунктом 1 статьи 263 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. В настоящее время истцом собран пакет документов, подтверждающих, что реконструкция дома <адрес> произведена с соблюдением градостроительных норм и правил, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, не создаёт угрозу жизни и здоровью. Согласно техническому заключению общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> от <дата> № состояние основных строительных конструкций жилого дома <адрес> обеспечивает безопасность его эксплуатации в соответствии с действующими нормами и правилами, не представляя угрозу обрушения, безопасности граждан и может безаварийно эксплуатироваться. В соответствии с заключением отдела государственного пожарного надзора <данные изъяты> от <дата> №, дом <адрес> не создаёт угрозу жизни и здоровью людей и не нарушает интересы третьих лиц в области пожарной безопасности. Согласно экспертному заключению общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» от <дата> строение соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых общественных зданий»; СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». <дата> Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области согласовало эксплуатацию указанного строения. Кроме того, согласно кадастровому паспорту здания, изготовленному муниципальным унитарным предприятием «<данные изъяты>», жилой дом общей площадью 1 176 квадратных метров, с количеством этажей 5, в том числе мансарда в двух уровнях, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу на праве собственности. Истец полагал, что в соответствии со статьёй 85 Земельного кодекса Российской Федерации и статьёй 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации при возведении строения истцом не нарушены требования разрешенного использования земельного участка - под жилую застройку и просил суд защитить его гражданские права путём признания права собственности на самовольные постройки. До рассмотрения дела по существу истец уточнил исковые требования, указав, что им при возведении дополнительного (мансардного) этажа здания не нарушен разрешенный вид использования земельного участка в соответствии с пунктом 5.5 правил «СНип 2.07.01-89» «Градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 года № 820 при планировочной организации жилых зон должна предусматриваться их дифференциация по типам застройки, ее этажности и плотности, местоположению с учетом историко-культурных, природно-климатических и других местных особенностей. Тип и этажность жилой застройки определяются в соответствии с социально-демографическими, национально-бытовыми, архитектурно-композиционными, санитарно-гигиеническими и другими требованиями, предъявленными к формированию жилой среды, а также возможностью развития социальной, транспортной и инженерных инфраструктур и обеспечения противопожарной безопасности. Предусмотрена зона застройки среднеэтажными жилыми домами, то есть застройка домами 5-8 этажей, включая мансардный. В связи с этим истец просил признать право собственности на самовольные постройки: трёхкомнатную квартиру <адрес>, расположенную на втором уровне мансарды жилого дома <адрес>, общей площадью 84,1 квадратных метров; однокомнатную квартиру <адрес>, расположенную на втором уровне мансарды жилого дома <адрес>, общей площадью 46,6 квадратных метров; двухкомнатную квартиру <адрес>, расположенную на втором уровне мансарды жилого дома <адрес>, общей площадью 49,7 квадратных метров. В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования по указанным основаниям. Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по следующим основаниям. Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» не выдавал разрешение на строительство трёхкомнатной <адрес>, однокомнатной <адрес>, двухкомнатной <адрес>, расположенных на втором уровне мансарды жилого дома <адрес>. Кроме того, в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от <дата> № в редакции решения от <дата> № рассматриваемый земельный участок по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне <данные изъяты> - зоне перспективного развития многоэтажной многоквартирной жилой застройки со сносом существующей застройки, что для самовольного строения является условно-разрешенным видом использования, требующим получения разрешения, которое принимается по результатам специального согласования, в том числе с применением процедур публичных слушаний. Представитель третьих лиц на стороне истца Ойкина В.Г. и Марцина А.В. просил отказать в удовлетворении исковых требований, на том основании, что признание права собственности истца на самовольные постройки: трёхкомнатную <адрес>, расположенную на втором уровне мансарды жилого <адрес>, общей площадью 84,1 квадратных метров; однокомнатную <адрес>, расположенную на втором уровне мансарды жилого <адрес>, общей площадью 46,6 квадратных метров; двухкомнатную <адрес>, расположенную на втором уровне мансарды жилого <адрес>, общей площадью 49,7 квадратных метров нарушает права и законные интересы третьих лиц Ойкина В.Г. и Марцина А.В. Истец Пархоменко А.Г.; третьи лица на стороне истца: Ойкин В.Г., Цуканов Р.И.; Бисегалиев Р.С.; Тригуб П. П.; Реймер В. Д.; Карпов Р. В.; Цуканова Е. М. Казаков В.Г.; Степанчекова В.Г.; Коваленко В.М.; Красникова Ю.Е.; Палагина С.В.; Полякова Е.М.; Бисенгалиева Р.С. и Бесенгалиева С.И., действующие в своих интересах и : ФИО3, <дата> года рождения и ФИО4, <дата> года рождения; Певнева (Сабурова) М.В.; третьи лица на стороне ответчика: комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по земельным ресурсам муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили Третьи лица на стороне истца Портнова С.А., Марцин А.Г., Свиридова Л.В. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. Суд, заслушав объяснения представителей истца, представителя третьих лиц на стороне истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено судом, Пархоменко А.Г. с <дата> является собственником земельного участка общей площадью 322 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешённым использованием под жилую застройку. Данное обстоятельство подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: свидетельством о государственной регистрации права (том № лист дела №), кадастровым планом земельного участка (том № листы дела №), копией кадастрового дела на земельный участок (том № листы дела №), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> (том № лист дела №). По состоянию на <дата> на указанном земельном участке был возведён трёхэтажный жилой дом с цоколем и мансардой общей площадью 980,9 квадратных метров, что подтверждается выпиской, выданной Саратовским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «<данные изъяты>» (том № листы дела №). <дата> право собственности Пархоменко А.Г. на трёхэтажный жилой дом с цоколем и мансардой, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (том № лист дела №). Распоряжением администрации Октябрьского района города Саратова от <дата> №-р (том № лист дела №) присвоены номера двенадцати квартирам, расположенным в доме <адрес>. <дата> администрацией города Саратова Пархоменко А.Г. выдано разрешение № (том № лист дела №) на строительство объекта капитального строительства - индивидуального трёхэтажного жилого дома с цоколем и мансардой на указанном выше земельном участке. <дата>, а также <дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированы права собственности Пархоменко А.Г. на 12 квартир и нежилые помещения в указанном трёхэтажном жилом доме с цоколем и мансардой, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (том № листы дела №). Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от <дата> (том № листы дела №) в дальнейшем в <дата> и в <дата> Пархоменко А.Г. произвёл отчуждение прав собственности на 12 квартир и часть нежилых помещений в указанном трёхэтажном жилом доме с цоколем и мансардой: - на <адрес> <дата> до настоящего времени зарегистрировано право собственности Сабуровой М.В.; - на <адрес> <дата> по <дата> было зарегистрировано право собственности Интулова С.И., с <дата> по <дата> было зарегистрировано право собственности Язевой Е.Г., с <дата> до настоящего времени зарегистрировано право собственности Степанченкова В.Г.; - на <адрес> <дата> до настоящего времени зарегистрировано право собственности Цуканова Р.И.; - на <адрес> <дата> до настоящего времени зарегистрировано право общей долевой собственности Бисенгалиева Р.С., Бисенгалиевой С.И. и ФИО3, <дата> года рождения, и ФИО4, <дата> года рождения; - на <адрес> <дата> по <дата> было зарегистрировано право собственности Корниловой Н.Р., с <дата> до настоящего времени зарегистрировано право собственности Свиридовой Л.В.; - на <адрес> <дата> по <дата> было зарегистрировано право собственности Тригуба П.П., с <дата> до настоящего времени зарегистрировано право собственности Коваленко В.М.; - на <адрес> <дата> до настоящего времени зарегистрировано право общей долевой собственности Портновой С.А. и Реймера В.Д.; - на <адрес> <дата> по <дата> было зарегистрировано право собственности Карпова Р.В., с <дата> до настоящего времени зарегистрировано право собственности Красниковой Ю.Е.; - на <адрес> <дата> по <дата> было зарегистрировано право собственности Цукановой Е.М., с <дата> до настоящего времени зарегистрировано право собственности Цуканова Р.И.; - на <адрес> <дата> по <дата> было зарегистрировано право собственности Грошевой И.А., с <дата> до настоящего времени зарегистрировано право собственности Палагиной С.В.; - на <адрес> <дата> по <дата> было зарегистрировано право собственности Смолякова А.В., с <дата> до настоящего времени зарегистрировано право собственности Поляковой Е.М.; - на <адрес> <дата> до настоящего времени зарегистрировано право собственности Казакова В.Г.; - на нежилое помещение, <данные изъяты>, расположенное на цокольном этаже, под номерами № с <дата> до настоящего времени зарегистрировано право собственности Пархоменко А.Г.; - на нежилое помещение, <данные изъяты>, расположенное на цокольном этаже, под номером № с <дата> до настоящего времени зарегистрировано право собственности Сабуровой М.В.; - на нежилое помещение, <данные изъяты>, расположенное на цокольном этаже, под номером №, с <дата> по <дата> было зарегистрировано право собственности Цукановой Е.М., с <дата> до настоящего времени зарегистрировано право собственности Цуканова Р.И. В соответствии со статьёй 209 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Согласно пункту 1 статьи 247 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. В силу статьи 289 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290). Как установлено статьёй 290 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру. Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. В соответствии со статьёй 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой) относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Оценив представленные доказательства, учитывая, что индивидуальный трёхэтажный жилой дом с цоколем и мансардой, общей площадью 980,9 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, в 2008 году был разделён на 12 квартир, с присвоением им нумерации, в этом же году право собственности на квартиры было отчуждено Пархоменко А.Г. перечисленным выше физическим лицам, суд приходит к выводу, что с <дата> данный дом фактически стал многоквартирным жилым домом. Указанным собственникам квартир наряду с принадлежащими им жилыми и нежилыми помещениями, стала принадлежать также доля в праве общей долевой собственности на общее имущество дома: общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Как установлено судом, в <дата> Пархоменко А.Г. без соответствующих разрешений, без согласия собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, произведена надстройка второго уровня мансарды, в результате чего число этажей надземной части, включая двухуровневую мансарду, стало составлять пять этажей, общая площадь дома увеличилась до 1 176 квадратных метров. На втором уровне мансарды организованы: трёхкомнатная <адрес>, общей площадью 84,1 квадратных метров; однокомнатная <адрес>, общей площадью 46,6 квадратных метров; двухкомнатная <адрес>, общей площадью 49,7 квадратных метров. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями представителя истца, объяснениями третьего лица на стороне истца Певневой (Сабуровой) М.В. (том № листы дела №); исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: техническим паспортом на жилой дом (том № листы дела №), кадастровым паспортом здания (том № листы дела №). Согласно статье 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В силу части 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту. В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объекта капитального строительства признаётся изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства. Учитывая, что Пархоменко А.Г. не возведено самостоятельное строение созданное на свободном земельном участке, а произведено изменение параметров существующего объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома, путём надстройки второго уровня мансарды, повлекшее увеличение количества этажей до пяти, суд приходит к выводу, что трёхкомнатная <адрес>, общей площадью 84,1 квадратных метров, однокомнатная <адрес>, общей площадью 46,6 квадратных метров, двухкомнатная <адрес>, общей площадью 49,7 квадратных метров, являются не самовольной постройкой, а частью реконструированного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, согласно представленным истцом договорам инвестирования строительства (долевого участия) от <дата> и от <дата> (том № листы дела №) права на квартиры <адрес> и <адрес> переданы Марцину А.В. и Ойкину В.Г. Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. Как установлено судом, разрешение на указанную выше реконструкцию многоквартирного жилого дома Пархоменко А.Г. в установленном законом порядке не получал, что, указано в исковом заявлении и подтверждается объяснениями представителя истца. В силу статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в том числе, к жилым территориальным зонам. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. Согласно статье 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования. В соответствии со статьёй 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. В силу пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство. Решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года № 27-280 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов». Согласно сообщению председателя комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> (том № листы дела №) земельный участок площадью 322 квадратных метра, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне «<данные изъяты> - зоне перспективного развития многоэтажной многоквартирной жилой застройки со сносом существующей застройки. В соответствии с Градостроительным регламентом, утверждённым Решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года № 27-280, многоквартирные жилые дома от трёх до шести этажей отнесены к условно-разрешённым видам использования в территориальной зоне <данные изъяты> В силу части 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса. Как установлено статьёй 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утверждённым Решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года № 27-280, Комиссия по вопросам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом при главе администрации муниципального образования «Город Саратов». Комиссия обеспечивает организацию и проведение публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на условно-разрешённый вид использования земельных участков. Как пояснил представитель истца в судебном заседании, Пархоменко А.Г. в Комиссию по вопросам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» для получения разрешения на условно-разрешённый вид использования указанного выше земельного участка и проведения публичных слушаний, не обращался. Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Судом, представителю истца предлагалось передать суду доказательства, подтверждающие получение Пархоменко А.Г. в установленном законом порядке согласия собственников указанного выше многоквартирного жилого дома на реконструкцию дома; доказательства, подтверждающие получение Пархоменко А.Г. в установленном законом порядке разрешения органа местного самоуправления на реконструкцию объекта капитального строительства; доказательства, подтверждающие получение Пархоменко А.Г. в установленном законом порядке разрешения на условно-разрешённый вид использования земельного участка. Такие доказательства, истцом суду не представлены. Согласно статье 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. В соответствии со статьёй 11 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных и оспоренных гражданских прав. Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, учитывая, что признание за истцом Пархоменко А.Г. права собственности на трёхкомнатную <адрес>, однокомнатную <адрес>, двухкомнатную <адрес>, расположенные на втором уровне мансарды жилого <адрес>, нарушает права и охраняемые законом интересы собственников помещений данного многоквартирного жилого дома, поскольку реконструкция жилого дома и создание новых квартир, что влечёт за собой уменьшение доли имеющихся собственников в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, было произведено без получения в установленном законом порядке, согласия собственников, кроме того, один из собственников жилых и нежилых помещений Певнева (Сабурова) М.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска; также нарушаются права неопределённого круга лиц, поскольку возведение на данной территории пятиэтажного дома, возможно только после получения разрешения, в установленном законом порядке, с проведением процедуры публичных слушаний с участием жителей муниципального образования, с учётом их мнения, и с возможностью обжалования ими такого разрешения, что истцом также не было выполнено; нарушаются права муниципального образования «Город Саратов» к компетенции которого относится контроль за соблюдением законодательства в области землепользования и застройки; кроме того, нарушаются права участников инвестирования строительства квартир <адрес> и <адрес> Марцина А.В. и Ойкина В.Г.; суд, исходя из принципа равенства прав, а также разумности действий и добросовестности участников гражданских правоотношений, считает необходимым в удовлетворении иска Пархоменко А.Г. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольные постройки - отказать. В связи с отказом в удовлетворении иска и в соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца возмещению не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: В удовлетворении иска Пархоменко А.Г. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольные постройки - отказать. В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова. Судья подпись А.П. Совкич