Дело № 2-1869/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 июля 2012 года г. Саратов Октябрьский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Перовой Т.А., при секретаре Королёвой А.А., с участием представителя истца Зайцева В.Д., представителя ответчика Даниловой О.В., рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Маслова И.В. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» о взыскании ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации морального вреда, о понуждении ответчика производить ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установил: Маслов И.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» о взыскании компенсации за жилищно-коммунальные услуги, о понуждении производить денежную выплату по оплате жилищно-коммунальных услуг. Требования мотивировал тем, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и относится к категории граждан, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 указанного Закона на него распространяются льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, в частности, льготы на оплату в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях, оплату в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией ему и членам его семьи. Указанные льготы предоставлялись ему до января 2010 г. при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации он потерял сохранение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан, поскольку ответчиком незаконно были снижены полагающиеся ему по вышеуказанному закону ежемесячные денежные выплаты. С <дата> по <дата> ответчик выплачивал 50 процентов от оплаты жилищно-коммунальных услуг на него и 10 процентов на его супругу. С <дата> г. ответчик перестал выплачивать единовременную денежную выплату. Только после его письменного обращения ответчик возобновил выплату, но незаконно уменьшил полагающиеся денежные суммы, снизив с 50 процентов до 40 процентов от оплаты за жилищно-коммунальные услуги и прекращена выплата на его супругу. В обоснование своих доводов ответчик ссылается на положения ст. ст. 1 и 2 Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 174-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным граждан в Саратовской области» и указывает, что поскольку право собственности на квартиру, в которой он проживает, возникло на основании договора дарения, ежемесячная выплата на оплату жилого помещения и коммунальные услуги составляет 40 процентов от стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг. То обстоятельство, что он проживает в жилом помещении, принадлежащем ему на основании договора дарения, не может являться основанием для лишения его и проживающего члена его семьи, права на льготы, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС». По вине ответчика ему был причинен моральный вред, так как он переживал ввиду прекращения выплат, предусмотренных законом. Переживаемый стресс ухудшил состояние его здоровья, в результате чего у него развилась бессонница. Просил взыскать с ГУ «Комитета социальной поддержки населения города Саратова» в его пользу компенсацию за жилищно-коммунальные услуги за период с <дата> по <дата> в размере 21422 рубля 34 копейки; компенсацию морального вреда в сумме 7000 рублей, обязать ответчика производить в его пользу и в пользу его супруги ежемесячную денежную выплату по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов на каждого с <дата> По ходатайству представителя ответчика и с согласия представителя истца судом на основании ст. 44 Гражданского процессуального кодекса РФ произведена замена ответчика ГУ «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» на Государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова». При рассмотрении дела истец в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика в его пользу ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с <дата> по <дата> в размере 5180 рублей 09 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 7000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 6000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, а также просил обязать ответчика производить в его пользу ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов от регионального стандарта на него и 10 процентов на проживающего с ним члена его семьи с <дата> Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца на основании доверенности Зайцев В.Д. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просил их удовлетворить. Представитель ответчика Данилова О.В. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что на основании ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1992 г. № 2-1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец, как ликвидатор последствий аварии на Чернобыльской АЭС имеет право на льготы в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади в приватизированных жилых помещениях, в том числе и членам его семьи, проживающим с ним; оплату в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией. Льготы по оплате за жилое помещение имеют только Чернобыльцы, проживающие в государственных, муниципальных или приватизированных жилых помещениях, а льготы по оплате за коммунальные услуги предоставляются независимо от вида права на жилое помещение. Истец проживает в квартире, принадлежащей ему на основании договора дарения, то есть не в государственном, муниципальном или приватизированном жилье. Супруга истца также не имеет право на какие-либо меры социальной поддержки, поскольку льготы по оплате коммунальных услуг для неё законодательством вообще не предусмотрены. Согласно действующему законодательству истец имеет право на меры социальной поддержки по оплате только коммунальных услуг, следовательно должен получать ежемесячную денежную выплату на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 40 процентов от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу п. 3 ч.1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1 (в редакции от 24 июля 2009 г., с изменениями от 10 ноября 2009 г.) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы. Как следует из преамбулы Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов» о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования должны: при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств; реализовывать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 г. № 174-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области» ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг устанавливается в процентном соотношении от стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина, установленных органом исполнительной власти области в сфере государственного регулирования тарифов, в частности: для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и совместно проживающих с ними членов их семей, имеющих право на аналогичные меры социальной поддержки, - 50 процентов; для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, и совместно проживающих с ними членов их семей, имеющих право на аналогичные меры социальной поддержки, - 10 процентов; для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, - 40 процентов. Пунктом 5 Постановления Правительства Саратовской области от 30 декабря 2009 г. № 675-П «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» предусмотрен перечень документов, прилагаемых гражданами, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к заявлению для назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в числе которых: договор социального найма жилого помещения или договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР или договор приватизации жилого помещения, и его копия. Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Под приватизацией понимается бесплатная передача гражданам Российской Федерации жилых помещений, занимаемых ими в государственном или муниципальном жилищном фонде (в том числе находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении) на условиях договора социального найма. Граждане вправе с согласия всех совместно проживающих членов семьи, включая несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность. При этом жилые помещения передаются либо в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. По смыслу пунктов 3, 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию имеют граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда, а также пользующиеся этим жилым помещением. Судом установлено, что Маслов И.В. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением №, выданным <дата> (л.д. 9). Маслов И.В. проживает по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности на основании договора дарения от <дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от <дата> (л.д. 17, 18-19). Ранее данная квартира принадлежала ФИО1 на основании договора на приватизацию жилого помещения от <дата> и свидетельства оправе на наследство по закону от <дата> В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства Маслов И.В. с <дата> и его супруга ФИО2 с <дата> (л.д. 20). При обращении к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов от стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг Масловым И.В. представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру, возникшего на основании договора дарения. Исходя из установленных обстоятельств дела и представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что гражданин, подвергшийся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, проживающий в жилом помещении, относящемся к частному жилищному фонду, не имеет права на получение меры социальной поддержки в виде 50 процентов оплаты за жилое помещение, в связи с чем истцу обоснованно, с учетом положений действующего законодательства установлены меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в размере 40 процентов от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг. Учитывая, что истец не проживает в домах государственного и муниципального фондов, в приватизированном жилом помещение, ему обоснованно было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде 50 процентов оплаты за жилое помещение. По указанным основаниям супруга истца ФИО2 также не имеет права на 50 процентов оплаты за жилое помещение, предусмотренного ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а льготы по оплате коммунальных услуг действующим законодательством не предусмотрены. В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес. Учитывая, что истцом не представлены доказательства нарушения его прав действиями ответчика, в удовлетворении его исковых требований о взыскании с ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с <дата> по <дата> в размере 5180 рублей 09 копеек, компенсации морального вреда, о понуждении ответчика производить в его пользу ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов от регионального стандарта на него и 10 процентов на проживающего с ним члена его семьи с <дата>, о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Маслова И.В. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» о взыскании ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с <дата> по <дата> в размере 5180 рублей 09 копеек, компенсации морального вреда в сумме 7000 рублей, о понуждении производить ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов от регионального стандарта на него и 10 процентов на проживающего с ним члена его семьи с <дата>. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Саратова. Судья подпись Т.А. Перова Мотивированное решение суда изготовлено <дата>