Дело № 2-1717/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 августа 2012 года Октябрьский районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Шушпановой О.В., с участием прокурора Песчаного М.В., при секретаре Соловьевой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Октябрьского района г.Саратова в интересах Советовой Л.В., Советова В.Н. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации Октябрьского района г. Саратова о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, прекращении договора социального найма, у с т а н о в и л : Истец первый заместитель прокурора Октябрьского района города Саратова обратился в суд с иском в интересах Советовой Л.В. и Советова В.Н. к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», в котором просит обязать ответчиков предоставить по договору социального найма Советовой Л.В. и Советову В.Н. на семью из двух человек благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее <данные изъяты> после фактического предоставления жилого помещения по договору социального найма указанного жилого помещения прекратить договор социального найма Советовой Л.В. и Советова В.Н. на занимаемое ими жилое помещение по адресу : <адрес>, мотивировав данные требования тем, что по обращению Советовой Л.В. прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено следующее: на основании договора социального найма жилого помещения № от <дата> Советова Л.В., <дата> года рождения, является нанимателем трехкомнатной квартиры №, общей площадью <данные изъяты> <адрес>, где зарегистрирована и проживает совместно с сыном Советовым В.Н., <дата> года рождения. Согласно заключению от <дата> № о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, межведомственной комиссией по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилой дом <адрес>, <дата> года постройки, признан аварийным и подлежащим сносу, т.к. дальнейшая его эксплуатация опасна для жизни людей. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу : <адрес>», предусмотрен комплекс мероприятий по отселению физических лиц из указанного выше дома в течение трех месяцев со дня издания распоряжения, снос дома- до <дата>. До настоящего времени отселение Советовых Л.В. и В.Н. из <адрес> не состоялось, при этом состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, нарушение их жилищных прав носит длящийся характер. Данный факт послужил основаниям для обращения первого заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова в суд с иском в интересах Советовых Л.В. и В.Н. с настоящим исковым заявлением. В судебном заседании представитель истца Песчаный М.В. исковые требования первого заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям, просил удовлетворить. Истцы Советова Л.В. и Советов В.Н. о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились, дело просили рассмотреть без их участия. Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» - Бычкова В.В. с иском не согласна, поскольку считает, что со стороны администрации муниципального образования «Город Саратов» выполнены все обязательства, которые при данных обстоятельствах на нее возложены, в т. ч. по изданию Распоряжения от <дата> №О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>». Ответчик администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по иску ( л.д. 21), дело просил рассмотреть без его участия, в иске первому заместителю прокурору, заявленному в интересах Советовой Л.В. и Советова В.Н. к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» - отказать. Третье лицо Комитет по управлению имуществом города Саратова о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о рассмотрении дела извещено, представитель просил дело рассмотреть без его участия. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов Советовых Л.В. и В.Н., представителя ответчика Администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», представителей 3- их лиц Комитета по управлению имуществом г.Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в силу ст. 167 ГПК РФ. Суд, заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Вместе с тем, закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статьи 40 Конституции). Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. В судебном заседании по делу установлено, что Советова Л.В. на основании договора социального найма жилого помещения № от <дата> ( л.д.9) является нанимателем жилого помещения, состоящего из 3 отдельных комнат, общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>- в доме, построенном по проекту инженера ФИО4. Согласно справки ООО <данные изъяты> от <дата>, в данном жилом помещении значатся зарегистрированными: квартиросъемщик -Советова Л.В., <дата> года рождения, с <дата>, ее сын Советов В.Н., <дата> года рождения, с <дата> (л.д. 10). В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» создана межведомственная комиссия, назначенная Постановлением главы администрации города Саратова от 08.08.2006г. № 212 А, по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключению межведомственной комиссии от <дата> №, данная комиссия приняла решение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>- аварийным и подлежащим сносу на основании выводов, изложенных в техническом заключении <данные изъяты> от <дата>, и о предъявлении к собственникам жилых помещений требования о сносе многоквартирного жилого дома в срок до <дата> за счет собственных средств ( л.д. 13-14). Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> №О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>» установлено необходимым собственникам помещений указанного дома произвести в течение трех месяцев со дня издания распоряжения отселение из занимаемых помещений, снос дома- в срок до <дата>, Администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова осуществить мероприятие по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном <адрес> на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст.89 Жилищного кодекса РФ или по соглашению с нанимателями жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых (л.д. 15). Обстоятельство, с которым связана обязанность администрации муниципального образования «Город Саратов» предоставить Советовой Л.В. и Советову В.Н. благоустроенное жилое помещение возникло <дата>, после того, как жилой дом, в установленном порядке, был признан аварийным и непригодным для проживания. В силу статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее по тексту- ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно части 2 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилье по договорам социального найма предоставляется гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. В порядке статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в, частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного Кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Пунктом 6 части 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. В соответствии с ч. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Из материалов дела следует, что жилое помещение, в котором проживают истцы, является муниципальной собственностью. Сроки, определенные в Распоряжении от <дата> № Администрации муниципального образования «Город Саратов» истеки, однако вопрос о предоставлении жилого помещения истцам не решен до настоящего времени. Доводы представителя ответчика муниципального образования город Саратов о том, что изданием Распоряжения № от <дата> № их полномочия окончены, не являются состоятельными в силу закона. Согласно сведениям, поступившим из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области истец Советова Л.В. иного жилого помещения не имеет, Советов В.Н. является собственником двухкомнатной квартиры №, общей площадью <данные изъяты>., по <адрес>. Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что наниматель Советова Л.В. и член ее семьи- сын Советов В.Н., несмотря на наличие у него в собственности двухкомнатной квартиры, имеют право на предоставление им в пользование жилого помещения, в соответствии со статьями 86-89 ЖК РФ. Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое в случае отселения жилое помещение должно быть благоустроенным и равнозначным по площади, ранее занимаемому. В связи с этим суд считает возможным удовлетворить требования первого заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова, заявленные в интересах Советовой Л.В. и Советова В.Н. о возложении на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности по предоставлению им на семью из 2-х человек в пользование жилого помещения по договору социального найма в черте города Саратова, общей площадью не менее <данные изъяты>, состоящего из трех жилых комнат, с последующим прекращением договора социального найма, заключенного с Советовой Л.В. по <адрес>. Поскольку Администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» не является уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений, в удовлетворении исковых требований в данной части суд считает необходимым первому заместителю прокурора района отказать. На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования первого заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова, заявленные в интересах Советовой Л.В. и Советова В.Н., удовлетворить частично. Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить по договору социального найма Советовой Л.В. и Советову В.Н. на семью из двух человек благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, состоящее их трех комнат, общей площадью не менее <данные изъяты>. После фактического предоставления Администрацией муниципального образования «Город Саратов» по договору социального найма Советовой Л.В. и Советову В.Н. на семью из двух человек благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова, состоящего из трех комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> прекратить договор социального найма Советовой Л.В. и Советова В.Н. на жилое помещение - трехкомнатную <адрес>. В удовлетворении исковых требований первого заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова, заявленных в интересах Советовой Л.В. и Советова В.Н., к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения отказать. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова. Судья:подпись