Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
15 июля 2010 г. г. Саратов
Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Сотсков С.И.
при секретаре Марукян Т.В.,
с участием лица, в отношении которого вынесено постановление, Осиповой Н.В.,
рассмотрев жалобу председателя правления ТСЖ «Лотос» Осиповой Н.В. на постановление главного государственного санитарного врача по г. Саратову от 31 мая 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя правления товарищества собственников жилья (далее ТСЖ) «Лотос» Осиповой Н.В., родившейся Дата обезличена г. в Адрес, проживающей по адресу: Адрес,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Саратову от 31 мая 2010 г. Осиповой Н.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. А именно за то, что она, являясь председателем правления ТСЖ «Лотос», допустила несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления. ТСЖ «Лотос» по адресу: Адрес, фактически установлено 10 контейнеров для вывоза ТБО; площадка не удалена от жилых домов на нормативное расстояние (не менее 20 метров), фактически данное расстояние составляет 10 метров. У ТСЖ «Лотос» не согласовано размещение места временного хранения отходов с районным архитектором и управлением Роспотребнадзора по Саратовской области, в нарушение требований ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных приказом Минздрава СССР от 5 августа 1988 г. № 4690-88.
Осипова Н.В. в своей жалобе просит постановление отменить по тем мотивам, что субъектом данного правонарушения ТСЖ «Лотос» и председатель его правления не являются, поскольку ТСЖ не осуществляет ни один из видов деятельности по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению или иному обращению с отходами. Контейнерами для мусора пользуются не только жильцы дома ТСЖ «Лотос», но и жильцы всех близлежащих домов и юридические лица.
Проверив доводы жалобы, исследовав имеющиеся в деле материалы, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ).
Вина Осиповой Н.В. в совершении данного правонарушения подтверждена материалами дела:
постановлением заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова Панченко П.В. от 29 марта 2010 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому прокуратурой проведена дополнительная проверка соблюдения природоохранного законодательства ТСЖ «Лотос» по обращению директора МУП БКО «СпецАТХ» по уборке города ФИО 1
В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Лотос» по адресу: Адрес, фактически установлено 10 контейнеров для вывоза ТБО; площадка не удалена от жилых домов на нормативное расстояние (не менее 20 метров), фактически 10 метров. У ТСЖ «Лотос» не согласовано размещение места временного хранения отходов с районным архитектором и управлением Роспотребнадзора по Саратовской области.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных приказом Минздрава СССР от 5 августа 1988 г. № 4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.
В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.
В соответствии с должностными инструкциями председатель ТСЖ «Лотос» обязан заниматься благоустройством территории, закрепленной за домом, санитарным и экологическим состоянием дома. В соответствии с приказом № 16 от 4 ноября 2008 г. о продлении полномочий председателя правления ТСЖ «Лотос» председателем назначена Осипова Н.В.
Данные требования действующего законодательства нарушены председателем ТСЖ «Лотос» Осиповой Н.В., экологические требования при обращении с отходами производства и потребления не соблюдены.
Из копии договора № 252 от 1 января 2008 г. видно, что ТСЖ «Лотос» в лице Осиповой Н.В. заключило с ООО «***» договор на вывоз бытовых отходов в объеме месячной нормы 118,23 куб.м.
В судебном заседании Осипова Н.В. не оспаривала факт отсутствия согласования места временного хранения отходов с районным архитектором и управлением Роспотребнадзора по Саратовской области.
Довод жалобы о том, что Осипова Н.В. не является субъектом правонарушения, неоснователен, поскольку из обстоятельств дела видно, что ТСЖ «Лотос» осуществляет деятельность по сбору отходов, то есть по их приёму от физических лиц в мусорные контейнеры, в целях дальнейшего транспортирования, размещения и обезвреживания в установленном порядке. Обязанность заниматься благоустройством территории, закрепленной за домом, санитарным и экологическим состоянием дома закреплена за председателем правления ТСЖ «Лотос» Осиповой Н.В. в п. 3.1.3 должностной инструкции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного санитарного врача по г. Саратову от 31 мая 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Осиповой Н.В. оставить без изменения, жалобу Осиповой Н.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: